واقعات کا جواب دینے اور اس پر قابو پانے کے لیے شہری دفاع کے 3 درجات کی نشاندہی کریں،

اجلاس میں مسودہ قانون کے کچھ مشمولات کی وضاحت کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی دفاعی اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا کہ شہری دفاع سے متعلق مسودہ قانون کا 2022 کے آخر میں چوتھے اجلاس میں جائزہ لیا گیا اور اس پر بحث کی گئی اور پھر فروری 2023 میں قانونی موضوعاتی اجلاس میں اس پر نظرثانی اور تبصرہ کیا گیا، اس کے بعد اسے مکمل کیا گیا اور اپریل 2023 میں قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا۔

مسودہ قانون موصول ہونے، نظر ثانی اور مکمل ہونے کے بعد 57 مضامین کے ساتھ 7 ابواب پر مشتمل ہے۔

شہری دفاعی سرگرمیوں کے ہم آہنگ اور موثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے فریم ورک کے ضوابط

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قومی دفاع اور سلامتی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی کے مطابق، کچھ مندوبین نے کہا کہ مسودہ قانون میں ضابطوں کا وسیع دائرہ ہے اور اس پر نظرثانی کرنے کی ضرورت ہے تاکہ خصوصی قوانین سے متصادم ہونے سے بچا جا سکے اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے صرف اصولی امور کو منظم کیا جائے۔ اس قانون کو دوسرے قوانین کے ضوابط کی رہنمائی کے مطابق بنانے کی تجویز ہے تاکہ نقل یا تصادم سے بچا جا سکے۔ دوسرے قوانین میں غائب ضوابط کی تکمیل کریں۔

اس مسئلے کی وضاحت کرتے ہوئے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا: شہری دفاع سے متعلق مسودہ قانون کے ضابطے کا دائرہ کار سرگرمیوں، پالیسیوں، اقدامات سے متعلق ہے تاکہ آفات، واقعات، قدرتی آفات اور وبائی امراض کے نتائج کو روکا جا سکے، ان پر قابو پایا جا سکے، جیسا کہ بہت سے متعلقہ خصوصی قوانین میں بیان کیا گیا ہے، اس لیے قانون کے مسودے کے دائرہ کار کا تعین کرنے کی ضرورت ہے۔ شہری دفاعی سرگرمیوں کو ہم آہنگ اور مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے سب سے عام، جامع اور مستحکم مسائل کی نشاندہی کرنے والے اصول۔

وفود کی آراء کی بنیاد پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ضابطے کے دائرہ کار کو ایڈجسٹ کیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، شہری دفاع کی سرگرمیوں سے متعلق دیگر مواد کا جائزہ لیا اور واضح کیا جیسے: شہری دفاع کی سطح (آرٹیکل 7)؛ قومی شہری دفاع کی حکمت عملی تیار کرنا (آرٹیکل 11)؛ شہری دفاع کا منصوبہ بنانا (آرٹیکل 12)؛ ہر شہری دفاع کی سطح پر ردعمل کے اقدامات، ہنگامی حالات میں شہری دفاع کی سرگرمیاں، جنگی حالات (آرٹیکل 23، 24، 25، 26، 27)؛ شہری دفاع میں واقعات اور آفات کے نتائج پر قابو پانے کے اقدامات (آرٹیکل 28)۔

ہر سطح کے لیے مناسب شہری دفاعی اقدامات کو نافذ کرنے کے لیے ایک بنیاد بنانے کے لیے، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے: شہری دفاع کی سطح؛ شہری دفاع کی سطح کا تعین کرنے کی بنیاد؛ ہر شہری دفاع کی سطح اور سرکاری سطح کے قابل اطلاق اتھارٹی پر لاگو اقدامات...

واقعات اور آفات سے نمٹنے اور ان پر قابو پانے کے لیے شہری دفاع کی 3 سطحوں کا تعین کرنا

قابل ذکر بات یہ ہے کہ بحث کے دوران، کچھ مندوبین نے کہا کہ مسودہ قانون شہری دفاع کے 3 درجات کا تعین کرتا ہے۔ تاہم، قدرتی آفات کے خطرے کی 5 سطحیں ہیں، اس لیے یہ سفارش کی جاتی ہے کہ شہری دفاع کی سطحوں اور قدرتی آفات کے خطرے کی سطحوں کی درجہ بندی کا مطالعہ کریں اور اس پر غور کریں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ دیگر قوانین کے ساتھ مطابقت اور مطابقت کو یقینی بنایا جائے۔

مندرجہ بالا خدشات کو واضح کرتے ہوئے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا: شہری دفاع کی سطحوں کی درجہ بندی ہر سطح کی حکومت، شہری دفاع میں حصہ لینے والی افواج اور واقعات اور آفات سے نمٹنے اور ان پر قابو پانے کے لیے لوگوں کی عمومی سرگرمیوں کو منظم کرنا ہے۔

فی الحال، واقعات کی مختلف اقسام کے لیے سطحوں کے ضوابط متعلقہ خصوصی قوانین میں مختلف طریقے سے وضع کیے گئے ہیں، جو ہر قسم کے واقعے کی خصوصیات اور خصوصیات سے وابستہ ہیں۔ قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول کا قانون ہر قسم کی قدرتی آفات کے خطرے کی سطح کو 5 سطحوں میں متعین کرتا ہے اور ایک خصوصیت کے رنگ سے منسلک ہوتا ہے۔ ماحولیاتی تحفظ کا قانون انتظامی سطحوں کے مطابق واقعات کو تقسیم کرتا ہے (نچلی سطح پر، ضلع، صوبائی اور قومی سطح پر واقعات)؛ متعدی بیماریوں کی روک تھام اور کنٹرول کا قانون انہیں متعدی بیماریوں کے گروپس (گروپ اے، گروپ بی اور گروپ سی) میں تقسیم کرتا ہے۔ جوہری توانائی سے متعلق قانون انہیں حالات کے 5 گروپوں میں تقسیم کرتا ہے تاکہ ردعمل کے منصوبے تیار کرنے کی بنیاد بن سکے۔

چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا، "لہذا، شہری دفاع سے متعلق مسودہ قانون صرف سب سے زیادہ عمومی سطحوں کو متعین کرتا ہے، جو کہ مناسب ردعمل کے اقدامات کو لاگو کرنے کے لیے خصوصی قوانین کے واقعے یا تباہی کی نوعیت پر منحصر ہے۔"

اس کے مطابق، قدرتی آفات کے خطرات، متعدی بیماریوں کے گروپس، یا خصوصی ایجنسیوں کے ذریعہ اعلان کردہ دیگر خطرات سے متعلق معلومات کی بنیاد پر، تمام سطحوں پر حکام مقامی حکام اور سول ڈیفنس فورسز کے ردعمل اور بحالی کی صلاحیتوں کا جائزہ لیں گے اور انتظامی علاقے میں شہری دفاع کی سطح کا تعین کرنے اور اسے فروغ دینے کے لیے؛ اس طرح مناسب ردعمل اور بحالی کے اقدامات کا اطلاق ہوتا ہے۔

اس طرح، انتظامی علاقے میں شہری دفاع کی سطح کے بارے میں مقامی حکومت کا اعلان قدرتی آفات، خطرناک وبائی امراض یا دیگر خطرات کے خطرات کے اعلان سے متعلق موجودہ ضوابط سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔

سرمایہ کاری اور شہری دفاع کے آلات کی خریداری کسی واقعہ یا آفت کے پیش آنے سے پہلے کی جانی چاہیے۔

اس کے علاوہ، بحث کے دوران، کچھ مندوبین نے یہ بھی تجویز کیا کہ ہر سطح پر شہری دفاع کے آلات کی سرمایہ کاری اور خریداری کی وضاحت ضروری ہے۔ قانون کی دفعات اور حقیقت کے تقاضوں دونوں کو یقینی بنانے کے لیے فوری معاملات میں خریداری کو منظم کرنا؛ اس ضابطے پر غور کرنا کیونکہ یہ شہری دفاعی آلات سے متعلق ضوابط جاری کرتے وقت وزارتوں اور شاخوں کے درمیان اوورلیپ کا باعث بنتا ہے۔

چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا: شہری دفاعی سازوسامان کی سرمایہ کاری اور خریداری کسی بھی واقعے یا آفت سے پہلے ہی کی جانی چاہیے، اس سے قبل از وقت اور دور دراز سے بچاؤ کے اصول کو یقینی بنایا جائے۔ اس لیے اس وقت تک انتظار کرنا ناممکن ہے جب تک کہ کسی بھی سطح کے کسی واقعے یا آفت کا اعلان نہ کر دیا جائے اور اسے لیس کیا جائے۔

فوری معاملات میں، شہری دفاع کے نئے آلات کی تکمیل یا خریداری ضروری ہے، جو بولی لگانے کے طریقہ کار کے مطابق انجام دیے جا سکتے ہیں (جیسا کہ بولی کے مسودہ قانون میں بیان کیا گیا ہے)۔

اس کے مطابق، شہری دفاعی سازوسامان سے متعلق شق 2، آرٹیکل 14 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزارت قومی دفاع وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے ساتھ وزیر اعظم کو سول ڈیفنس آلات کی فہرست پیش کرنے کے لیے صدارت کرے گی اور ان کے ساتھ رابطہ کرے گی۔ اور شہری دفاعی آلات کی پیداوار، ذخیرہ کرنے اور استعمال کے بارے میں رہنمائی فراہم کرتا ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ سول ڈیفنس کے آلات کی سرمایہ کاری اور خریداری ہر سطح پر شہری دفاع کے منصوبوں کے مطابق کی جانی چاہیے۔ لہذا، وزارتوں اور شاخوں کے درمیان سول ڈیفنس کے آلات کی خریداری اور ذخیرہ کرنے کے ضوابط محدود ہوں گے۔

گراسلینڈ

ماخذ