واقعات کا جواب دینے اور اس پر قابو پانے کے لیے شہری دفاع کی 3 سطحوں کی وضاحت کریں،

اجلاس میں مسودہ قانون کے کچھ مشمولات کی وضاحت کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی دفاعی اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا کہ شہری دفاع سے متعلق مسودہ قانون کا 2022 کے آخر میں چوتھے اجلاس میں جائزہ لیا گیا اور اس پر بحث کی گئی اور پھر فروری 2023 میں قانونی موضوعاتی اجلاس میں اس پر نظرثانی اور تبصرہ کیا گیا، اس کے بعد اسے مکمل کیا گیا اور اپریل 2023 میں قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا۔

مسودہ قانون موصول ہونے، نظر ثانی اور مکمل ہونے کے بعد 57 مضامین کے ساتھ 7 ابواب پر مشتمل ہے۔

شہری دفاعی سرگرمیوں کے ہم آہنگ اور موثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے فریم ورک کے ضوابط

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قومی دفاع اور سلامتی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی کے مطابق، کچھ مندوبین نے کہا کہ مسودہ قانون میں ضابطوں کا وسیع دائرہ ہے اور اس پر نظرثانی کرنے کی ضرورت ہے تاکہ خصوصی قوانین سے متصادم ہونے سے بچا جا سکے اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے صرف اصولی امور کو منظم کیا جائے۔ اس قانون کو دوسرے قوانین کی رہنمائی کے مطابق بنانے کی سفارش کی جاتی ہے تاکہ نقل یا تنازعہ سے بچا جا سکے۔ اور دیگر قوانین میں غائب شقوں کی تکمیل کریں۔

اس مسئلے کی وضاحت کرتے ہوئے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا: شہری دفاع سے متعلق مسودہ قانون کے ضابطے کا دائرہ کار سرگرمیوں، پالیسیوں، اقدامات سے متعلق ہے تاکہ آفات، واقعات، قدرتی آفات اور وبائی امراض کے نتائج کو روکا جا سکے، ان پر قابو پایا جا سکے، جیسا کہ بہت سے متعلقہ خصوصی قوانین میں بیان کیا گیا ہے، اس لیے قانون کے مسودے کے دائرہ کار کا تعین کرنے کی ضرورت ہے۔ شہری دفاعی سرگرمیوں کو ہم آہنگ اور مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے سب سے عام، جامع اور مستحکم مسائل کی نشاندہی کرنے والے اصول۔

وفود کی آراء کی بنیاد پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ضابطے کے دائرہ کار کو ایڈجسٹ کیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، شہری دفاع کی سرگرمیوں سے متعلق دیگر مواد کا جائزہ لیا اور واضح کیا جیسے: شہری دفاع کی سطح (آرٹیکل 7)؛ قومی شہری دفاع کی حکمت عملی تیار کرنا (آرٹیکل 11)؛ شہری دفاع کا منصوبہ بنانا (آرٹیکل 12)؛ ہر شہری دفاع کی سطح پر ردعمل کے اقدامات، ہنگامی حالات میں شہری دفاع کی سرگرمیاں، جنگی حالات (آرٹیکل 23، 24، 25، 26، 27)؛ شہری دفاع میں واقعات اور آفات کے نتائج پر قابو پانے کے اقدامات (آرٹیکل 28)۔

ہر سطح کے لیے مناسب شہری دفاعی اقدامات کو نافذ کرنے کے لیے ایک بنیاد بنانے کے لیے، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے: شہری دفاع کی سطح؛ شہری دفاع کی سطح کا تعین کرنے کی بنیاد؛ ہر شہری دفاع کی سطح اور سرکاری سطح کے قابل اطلاق اتھارٹی پر لاگو اقدامات...

واقعات اور آفات سے نمٹنے اور ان پر قابو پانے کے لیے شہری دفاع کی 3 سطحوں کی حد بندی

قابل ذکر بات یہ ہے کہ بحث کے دوران، کچھ مندوبین نے کہا کہ مسودہ قانون شہری دفاع کے 3 درجات کا تعین کرتا ہے۔ تاہم، قدرتی آفات کے خطرے کی 5 سطحیں ہیں، اس لیے یہ سفارش کی جاتی ہے کہ شہری دفاع کی سطحوں اور قدرتی آفات کے خطرے کی سطحوں کی درجہ بندی کا مطالعہ اور غور کیا جائے، تاکہ دوسرے قوانین کے ساتھ مطابقت اور مطابقت کو یقینی بنایا جائے۔

مندرجہ بالا خدشات کو واضح کرتے ہوئے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا: سول ڈیفنس کی سطحوں کی تقسیم کا مقصد حکومت کی تمام سطحوں، شہری دفاع میں حصہ لینے والی افواج اور لوگوں کے واقعات اور آفات سے نمٹنے اور ان پر قابو پانے کی عمومی سرگرمیوں کو منظم کرنا ہے۔

فی الحال، واقعات کی مختلف اقسام کے لیے سطحوں کے ضوابط متعلقہ خصوصی قوانین میں مختلف طریقے سے وضع کیے گئے ہیں، جو ہر قسم کے واقعے کی خصوصیات اور خصوصیات سے وابستہ ہیں۔ قدرتی آفات کی روک تھام اور کنٹرول کا قانون ہر قسم کی قدرتی آفات کے خطرے کی سطح کو 5 سطحوں میں متعین کرتا ہے اور ایک خصوصیت کے رنگ سے منسلک ہوتا ہے۔ ماحولیاتی تحفظ کا قانون انتظامی سطحوں کے مطابق واقعات کو تقسیم کرتا ہے (گراس روٹ، ضلع، صوبائی اور قومی سطح پر واقعات)؛ متعدی امراض کی روک تھام اور کنٹرول کا قانون انہیں متعدی بیماریوں کے گروپوں میں تقسیم کرتا ہے (گروپ اے، گروپ بی، اور گروپ سی)؛ جوہری توانائی سے متعلق قانون انہیں حالات کے 5 گروپوں میں تقسیم کرتا ہے تاکہ ردعمل کے منصوبے تیار کرنے کی بنیاد بن سکے۔

چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا، "لہذا، شہری دفاع سے متعلق مسودہ قانون صرف سب سے زیادہ عمومی سطحوں کو متعین کرتا ہے، جو کہ مناسب ردعمل کے اقدامات کو لاگو کرنے کے لیے خصوصی قوانین کے واقعے یا تباہی کی نوعیت پر منحصر ہے۔"

اس کے مطابق، قدرتی آفات کے خطرات، متعدی بیماریوں کے گروپوں، یا خصوصی ایجنسیوں کے ذریعہ اعلان کردہ دیگر خطرات کے بارے میں معلومات کی بنیاد پر، تمام سطحوں پر حکام مقامی حکام اور سول ڈیفنس فورسز کی واقعات اور آفات کے نتائج کا جواب دینے اور ان پر قابو پانے کی صلاحیت کے ساتھ موازنہ کریں گے تاکہ انتظامی علاقے میں شہری دفاع کی سطح کا تعین اور اسے فروغ دیا جا سکے۔ اس طرح مناسب ردعمل اور تدارک کے اقدامات کا اطلاق ہوتا ہے۔

اس طرح، انتظامی علاقے میں شہری دفاع کی سطح کے بارے میں مقامی حکومت کا اعلان قدرتی آفات، خطرناک وبائی امراض یا دیگر خطرات کے خطرات کے اعلان سے متعلق موجودہ ضوابط سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔

سرمایہ کاری اور شہری دفاع کے آلات کی خریداری کسی واقعہ یا آفت کے پیش آنے سے پہلے کی جانی چاہیے۔

اس کے علاوہ، بحث کے دوران، کچھ مندوبین نے یہ بھی تجویز کیا کہ ہر سطح پر شہری دفاع کے آلات کی سرمایہ کاری اور خریداری کی وضاحت ضروری ہے۔ قانون کی دفعات اور حقیقت کے تقاضوں دونوں کو یقینی بنانے کے لیے فوری معاملات میں خریداری کو منظم کرنا؛ اس ضابطے پر غور کرنا کیونکہ یہ سول ڈیفنس آلات پر متعلقہ ضوابط جاری کرتے وقت وزارتوں اور شاخوں کے درمیان اوورلیپ کا باعث بنتا ہے۔

چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا: شہری دفاع کے سازوسامان کی سرمایہ کاری اور خریداری کسی واقعے یا آفت کے پیش آنے سے پہلے کی جانی چاہیے، ابتدائی اور دور دراز سے بچاؤ کے اصول کو یقینی بنانا۔ اس لیے اس وقت تک انتظار کرنا ناممکن ہے جب تک کہ کسی بھی سطح کے واقعے یا تباہی کا اعلان نہ کیا جائے اس سے پہلے کہ خریداری اور سازوسامان ہو۔

فوری معاملات میں، شہری دفاع کے نئے آلات کی تکمیل یا خریداری ضروری ہے، جو بولی لگانے کے طریقہ کار کے مطابق انجام دیے جا سکتے ہیں (جیسا کہ بولی سے متعلق مسودہ قانون میں تجویز کیا گیا ہے)۔

اس کے مطابق، شہری دفاع کے سازوسامان سے متعلق شق 2، آرٹیکل 14 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزارت قومی دفاع وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے ساتھ وزیر اعظم کو سول ڈیفنس آلات کی فہرست جاری کرنے کے لیے پیش کرنے کے لیے اس کی صدارت کرے گی۔ اور شہری دفاعی آلات کی پیداوار، ذخیرہ کرنے اور استعمال کرنے کی رہنمائی کریں۔

اس کے ساتھ ساتھ سول ڈیفنس کے آلات کی سرمایہ کاری اور خریداری ہر سطح پر شہری دفاع کے منصوبوں کے مطابق کی جانی چاہیے۔ لہذا، وزارتوں اور شاخوں کے درمیان سول ڈیفنس کے آلات کی خریداری اور ذخیرہ کرنے کے ضوابط محدود ہوں گے۔

پراگ

ماخذ