15ویں قومی اسمبلی: پائیدار روزگار کے حل کے مقصد کو ادارہ جاتی بنانا

روزگار سے متعلق 2013 کے قانون کے مقابلے میں، قومی اسمبلی میں پیش کردہ ملازمت سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) 9 ابواب اور 94 آرٹیکلز پر مشتمل ہے، جس میں 4 پالیسی گروپس میں کئی بڑی ترامیم اور اضافی شامل ہیں۔

وزیرِ محنت، جنگی ناانصافیوں اور سماجی امور کے وزیر ڈاؤ نگوک ڈنگ نے، جو وزیرِ اعظم کے ذریعے اختیار کیے گئے ہیں، نے ایمپلائمنٹ قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر تجویز پیش کی۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

15 ویں قومی اسمبلی کے 8 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 9 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی نے ملازمت سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر پریزنٹیشن اور تصدیقی رپورٹ کو سنا۔

پائیدار روزگار سے متعلق مسائل کو حل کرنا

روزگار کے قانون کے مسودے (ترمیم شدہ) پر رپورٹ پیش کرتے ہوئے، وزیر محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور ڈاؤ نگوک ڈنگ نے کہا کہ روزگار سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کو تیار کرنے کی تجویز 2013 کے آئین، پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں، مزدوروں کی منڈی کی ترقی اور ریاست کی ترقی کی پالیسیوں، مزدوروں کی مارکیٹ کی بحالی سے متعلق قانون کو ادارہ جاتی بنانے کی ضرورت سے پیدا ہوئی ہے۔ پارٹی کی 13ویں نیشنل کانگریس کی دستاویزات میں بیان کردہ بے روزگاری انشورنس پالیسیوں، 23 مئی 2018 کی قرارداد 28-NQ/TW سماجی انشورنس پالیسیوں میں اصلاحات سے متعلق 12 ویں پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی قرارداد نمبر 42-NQ/TW مورخہ 23 نومبر کو سنٹرل کمیٹی کی 23 ویں پارٹی کانفرنس نئی مدت اور متعلقہ قراردادوں اور ہدایات میں قومی تعمیر اور دفاع کی ضروریات کو پورا کرتے ہوئے، سماجی پالیسیوں کے معیار میں جدت اور بہتری کو جاری رکھنا۔

لاء پروجیکٹ قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بناتا ہے، خاص طور پر نئے ترمیم شدہ اور اضافی قوانین کے لیے (لیبر کوڈ 2019، قانون برائے رہائش 2020، کنٹریکٹ 2020 کے تحت بیرون ملک کام کرنے والے ویتنامی ورکرز پر قانون، سوشل انشورنس 2024 کا قانون...) ملازمت کے میدان میں ان معیارات، طریقوں اور وعدوں سے ہم آہنگ جن میں ویتنام حصہ لیتا ہے جیسے کہ خواتین کے خلاف ہر قسم کے امتیازی سلوک کے خاتمے سے متعلق اقوام متحدہ کے کنونشن؛ بچوں کے حقوق سے متعلق کنونشن، معذور افراد سے متعلق کنونشن، بین الاقوامی لیبر آرگنائزیشن کے کنونشنز اور بین الاقوامی وعدے جن میں ویت نام نے حصہ لیا ہے۔

لا پراجیکٹ روزگار کی تخلیق میں معاونت، لیبر مارکیٹ کی معلومات، روزگار کی خدمات، پیشہ ورانہ مہارتوں کی ترقی اور تشخیص، پیشہ ورانہ مہارت کے سرٹیفکیٹ کی فراہمی، بے روزگاری انشورنس، اور لیبر رجسٹریشن سے متعلق روزگار قانون کی دفعات میں خامیوں اور حدود کو بھی دور کرتا ہے۔ روزگار کے میدان میں ریاستی انتظام کی صلاحیت اور تاثیر کو بہتر بنانے، آبادی کی بڑھتی ہوئی عمر، چوتھے صنعتی انقلاب، پائیدار روزگار سے متعلق مسائل کو حل کرنے، اور مزدور وسائل کے انتظام کے تناظر میں فوری طور پر ردعمل اور موافقت کی ضروریات کو پورا کرنا۔

روزگار سے متعلق قانون کے مسودے میں نئے مشمولات کے بارے میں (ترمیم شدہ)، وزیر ڈاؤ نگوک ڈنگ نے کہا کہ مسودہ قانون نے پارٹی کی 13ویں نیشنل کانگریس کی دستاویزات میں پائیدار اور معیاری روزگار پیدا کرنے، انسانی وسائل کی ترقی اور لیبر مارکیٹ کی ترقی کی حمایت کے ہدف کو ادارہ جاتی شکل دی ہے، قرارداد نمبر 42-NQ/T; قرارداد نمبر 28-NQ/TW میں بے روزگاری انشورنس پالیسی پر اصلاحاتی مواد۔ مسودہ قانون قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 89/2023/QH15 میں منظور شدہ قانون کے منصوبے کو تیار کرنے کی تجویز میں 4 پالیسی گروپوں کی قریب سے پیروی کرتا ہے۔

روزگار سے متعلق 2013 کے قانون کے مقابلے میں، قومی اسمبلی میں پیش کردہ ملازمت سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) 9 ابواب اور 94 آرٹیکلز پر مشتمل ہے، جس میں 4 پالیسی گروپس کے ساتھ متعدد بڑی ترامیم اور سپلیمنٹس شامل ہیں: لچکدار، موثر، جدید، پائیدار، مربوط اور مرکوز لیبر مارکیٹ مینجمنٹ؛ لیبر مارکیٹ کے انتظام کے لیے ایک ٹول کے طور پر بے روزگاری انشورنس پالیسیوں کو مکمل کرنا؛ پیشہ ورانہ مہارتوں کو فروغ دینا، انسانی وسائل کے معیار کو بہتر بنانا؛ پائیدار ملازمت کی تخلیق کو فروغ دینا۔ حکومت نے 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس (اکتوبر 2024) میں پہلی بار غور اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا اور 15ویں قومی اسمبلی کے 9ویں اجلاس میں منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا۔

نئے قواعد و ضوابط کے اثرات کے جائزے کی تکمیل کے لیے جاری رکھیں

مسودہ قانون کا جائزہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی سماجی کمیٹی کا خیال ہے کہ مسودہ قانون بنیادی طور پر پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں سے مطابقت رکھتا ہے، آئین کی دفعات اور روح سے ہم آہنگ ہے، قانونی نظام میں اتحاد اور مستقل مزاجی کو یقینی بناتا ہے، متعلقہ بین الاقوامی معاہدوں کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے۔ مسودہ قانون ڈوزیئر کے اجزاء میں کافی اجزاء ہیں جیسا کہ قانونی دستاویزات کے اعلان کے قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کی سماجی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نئے ضوابط کے اثرات کا جائزہ لیتی رہے اور اس کے پاس ممکنہ طور پر یقینی بنانے اور نفاذ میں موجودہ حدود پر قابو پانے کے لیے حل موجود ہوں۔

قومی اسمبلی کی سماجی امور کی کمیٹی کی چیئر مین Nguyen Thuy Anh ملازمت سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر نظرثانی کی رپورٹ پیش کر رہی ہیں۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

ملازمت کے مواقع اور روزگار کے مواقع پیدا کرنے کے لیے قرض کے ذرائع کی حمایت کی پالیسی کے بارے میں، قومی اسمبلی کی سماجی کمیٹی کی چیئر مین Nguyen Thuy Anh نے کہا کہ موجودہ قانون کے مقابلے میں، مسودہ قانون میں نئی ملازمتیں پیدا کرنے، روزگار کے مواقع پیدا کرنے کے لیے قرض کے ذرائع سے سوشل پالیسی بینک کے ذریعے ملازمتوں کو برقرار رکھنے اور بڑھانے کے لیے معاونت، بیرون ملک کام کرنے والے بزرگوں کو ملازمتوں کے لیے مقررہ قرضے اور متعدد معاہدوں کے تحت ملازمتوں کے لیے معاونت فراہم کرنے کی شرط رکھی گئی ہے۔ نوجوانوں کے لیے ملازمتوں کی حمایت کے لیے واضح پالیسیاں۔

قومی اسمبلی کی سماجی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ ڈرافٹنگ ایجنسی فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے تحقیق اور جائزہ جاری رکھے، خاص طور پر کنٹریکٹ کے تحت بیرون ملک کام کرنے والے کارکنوں کی مدد کے لیے مقامی سطح پر قرضوں کے ذرائع؛ جائزہ لینا جاری رکھیں تاکہ ریاستی بجٹ سے قرض کے ذرائع کے ضوابط ریاستی بجٹ قانون اور دیگر متعلقہ قوانین کی دفعات کے مطابق ہوں۔ کاروبار شروع کرنے میں نوجوانوں کی مدد کے لیے بنیادی اصول وضع کرنا؛ نوجوانوں اور بوڑھوں کے لیے روزگار کی حمایت۔

لیبر رجسٹریشن کے بارے میں، نئے مسودہ قانون میں صرف یہ شرط رکھی گئی ہے کہ آجر لیبر رجسٹریشن کے ذمہ دار ہیں۔ ایسے ملازمین کے لیے لیبر رجسٹریشن کے ضوابط کا فقدان ہے جو لازمی سماجی انشورنس اور غیر ملکی ملازمین کے تابع نہیں ہیں۔ ملازمین کو لیبر کے لیے فعال طور پر رجسٹر کرنے کی ترغیب دینے کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ 2022-2025 کی مدت میں قومی ڈیجیٹل تبدیلی کی خدمت کے لیے آبادی کے ڈیٹا، شناخت اور الیکٹرانک تصدیق کی ایپلی کیشنز تیار کرنے کے لیے لیبر رجسٹریشن اور لیبر مینجمنٹ کے طریقوں کو موزوں اور قابل عمل بنانے کے لیے تحقیقی ضوابط؛ لیبر رجسٹریشن میں لیبر، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور کے شعبے کا غیر واضح کردار؛ کوآرڈینیشن میکانزم، تنظیموں، افراد اور ریاستی اداروں کے درمیان لیبر ڈیٹا کا اشتراک۔

اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کی سماجی کمیٹی نے ڈرافٹنگ ایجنسی سے فری لانس کارکنوں کے لیے لیبر رجسٹریشن کے ضوابط کی فزیبلٹی کو واضح کرنے کی درخواست کی۔ لازمی سماجی بیمہ میں حصہ لینے والوں کے لیے لیبر رجسٹریشن کے اضافی طریقہ کار تجویز کرنے کی ضرورت؛ سوشل انشورنس ایجنسیوں کو لیبر کی معلومات کا اعلان کرنے والے آجروں کی مناسبیت اور مسودہ قانون میں حکومت کے اختیار کے تحت آرڈر، طریقہ کار، اور لیبر رجسٹریشن ڈوزیئر سے متعلق ضوابط کا جائزہ لینا اور ہٹانا۔

لیبر مارکیٹ انفارمیشن سسٹم کے بارے میں قومی اسمبلی کی سوشل کمیٹی نے کہا کہ قانون کے مسودے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزارت محنت، جنگی نقصانات اور سماجی امور ایک فوکل ایجنسی ہے اور لیبر مارکیٹ کے بارے میں معلومات کو اکٹھا کرنے، ذخیرہ کرنے، ترکیب کرنے، تجزیہ کرنے، پیشن گوئی کرنے اور پھیلانے کی سرگرمیوں کو انجام دینے کے لیے ایجنسیوں کے ساتھ رابطہ کاری کرتی ہے۔

درحقیقت، لیبر اور روزگار سے متعلق بہت سی معلومات جنرل سٹیٹسٹکس آفس کے ذریعے حاصل کی جا رہی ہیں اور سوشل انشورنس، آبادی اور رہائش سے متعلق ڈیٹا بیس میں بہت سی متعلقہ معلومات دستیاب ہیں۔

قومی اسمبلی کی سماجی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ حکومت لیبر مارکیٹ انفارمیشن سسٹم کی تعمیر کے مالی اثرات کا خاص طور پر جائزہ اور وضاحت جاری رکھے۔ لیبر اور روزگار سے متعلق دوسرے ڈیٹا بیس کے ساتھ انٹر کنیکٹیویٹی اور روڈ میپ۔ اس کے ساتھ ساتھ، محنت، جنگ کے غلط افراد، اور سماجی امور کے شعبے اور شماریاتی ایجنسی کے درمیان لیبر کی معلومات کو اکٹھا کرنے، ترکیب کرنے، اور ان کے انتظام کے اختیار اور دائرہ کار کی وضاحت کرنا ضروری ہے، ساتھ ہی لیبر مارکیٹ پر معلومات جمع کرنے، تجزیہ کرنے، اور پیشن گوئی کرنے کے نتائج کا اعلان کرنے اور پھیلانے کی آخری تاریخ کو واضح کرنا ضروری ہے۔

ماخذ