قومی اسمبلی میں ملازمت سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث

27 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں ملازمت سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث ہوئی۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Thi Thanh نے اجلاس کی صدارت کی۔

قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh نے کہا کہ 9 نومبر 2024 کو قومی اسمبلی نے روزگار سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر گروپوں میں بحث کی۔ ڈرافٹنگ ایجنسی نے گروپوں میں زیر بحث قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے حاصل کرنے اور ان کی وضاحت کرنے کے بارے میں ابتدائی معلومات کی اطلاع دی ہے۔

قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh نے اجلاس کی صدارت کی۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے قومی اسمبلی کے اراکین سے کہا کہ وہ ان مسائل پر بات کریں جیسے: کیا روزگار کے قانون میں جامع ترمیم نے لیبر مارکیٹ کی ترقی، انسانی وسائل کے معیار کو بہتر بنانے، اور پائیدار ملازمتیں پیدا کرنے کے بارے میں پارٹی کے نقطہ نظر اور پالیسیوں کو مکمل ادارہ جاتی بنانے کو یقینی بنایا ہے؟ کیا اس نے قانونی نظام میں مستقل مزاجی اور متعلقہ قوانین کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا ہے؟

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے مندوبین سے یہ بھی کہا کہ وہ روزگار کے مواقع پیدا کرنے اور ملازمتوں میں توسیع کے لیے قرضوں کے موضوعات پر اپنی رائے دیں، آیا مسودہ قانون کی دفعات تمام مضامین کا احاطہ کرتی ہیں یا نہیں، اور آیا وہ کام کرنے کی عمر کے لوگوں کے لیے پائیدار روزگار کے مواقع بڑھانے اور آبادی کے سنہری دور سے فائدہ اٹھانے کے لیے پارٹی کی پالیسی سے مطابقت رکھتی ہیں۔

مسودہ قانون میں انتظامی طریقہ کار کے ضوابط کا جائزہ

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، بہت سے قومی اسمبلی کے اراکین نے قانون کے نفاذ سے اتفاق کیا جیسا کہ حکومت کی طرف سے قومی اسمبلی میں پیش کی گئی تجویز؛ روزگار سے متعلق قانون کے نفاذ کا مقصد پارٹی کی پالیسیوں اور روزگار کے مسائل پر رہنما اصولوں کو ادارہ جاتی بنانا ہے۔ ملازمت سے متعلق 2013 کے قانون میں کوتاہیوں اور حدود پر قابو پانا؛ ریاست کے انتظام اور ضابطے کے تحت قانونی نظام کی مستقل مزاجی، اتحاد اور مناسبیت کو یقینی بنانا؛ سماجی و اقتصادی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنا؛ تمام کارکنوں کے لیے پائیدار روزگار کو یقینی بنانے کے لیے لیبر مارکیٹ کی ترقی کو فروغ دینے میں اپنا حصہ ڈالیں۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Minh Tam - صوبہ Quang Binh کی قومی اسمبلی کا وفد بحث سے خطاب کر رہا ہے۔

قانون کے مسودے میں انتظامی طریقہ کار سے متعلق ضوابط پر تبصرہ کرتے ہوئے، کوانگ بن صوبے کے مندوب Nguyen Minh Tam - قومی اسمبلی کے وفد نے کہا کہ، دستاویز نمبر 15/CTQH مورخہ 29 اکتوبر 2024 میں قومی اسمبلی کے چیئرمین کی ہدایت کو مکمل طور پر نافذ کرتے ہوئے، سوچ میں جدت طرازی کے بارے میں، جس میں قانون سازی کی بنیادی روح نہیں ہے۔ ریکارڈ، اور قانون میں طریقہ کار کا حکم لیکن انہیں تجویز کرنے کے لیے حکومت اور وزارتوں کو تفویض کرنا۔

مسودہ قانون کا مطالعہ کرتے ہوئے، مندوبین نے پایا کہ انتظامی طریقہ کار پر ابھی بھی کچھ دفعات موجود ہیں جیسے: لیبر رجسٹریشن کے طریقہ کار (آرٹیکل 23)؛ ملازمین کے ڈیٹا بیس میں ملازمت کی معلومات کی ایڈجسٹمنٹ (آرٹیکل 25)؛ ملازمین کے لیے ملازمت برقرار رکھنے کے لیے تربیت اور پیشہ ورانہ مہارتوں کو بہتر بنانے میں آجروں کی مدد کے لیے طریقہ کار (آرٹیکل 63)؛ بے روزگاری کے فوائد حاصل کرنے کے طریقہ کار (آرٹیکل 66)؛ پیشہ ورانہ تربیت میں حصہ لینے میں ملازمین کی معاونت کے لیے طریقہ کار (آرٹیکلز 74، 77)... اس لیے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مسودہ قانون سے انتظامی طریقہ کار سے متعلق دفعات کو ہٹانے کے لیے مطالعہ اور جائزہ لے اور حکومت کو اس مواد کو منظم کرنے کے لیے تفویض کرے۔

ریاست کی ملازمت کی پالیسی (آرٹیکل 5) کی دفعات کے بارے میں، مندوبین نے مسودہ قانون میں دی گئی 9 پالیسیوں سے اتفاق کیا۔ تاہم، انہوں نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی حاملہ اور 12 ماہ سے کم عمر کے بچوں کی پرورش کرنے والی خواتین کارکنوں کے لیے روزگار کی پالیسیوں کا مطالعہ کرے اور ان پر غور کرے تاکہ خواتین کارکنوں کے لیے ملازمتیں پیدا کی جا سکیں، صنفی مساوات کے حصول اور حاملہ اور بچوں کی پرورش کرنے والی خواتین ورکرز کے حقوق کے لیے کردار ادا کیا جا سکے۔

بیروزگاری انشورنس (آرٹیکل 56) میں حصہ لینے والے مضامین کے بارے میں، مندوبین نے مسودہ قانون میں درج مضامین کے گروپوں سے اتفاق کیا اور مسودہ قانون کی شق 4، آرٹیکل 56 میں دی گئی دفعات سے بھی بہت زیادہ اتفاق کیا، اس کے مطابق "قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو تفویض کیا گیا کہ وہ انشورنس کے دیگر مضامین پر فیصلہ کرے جو غیر متعلقہ مضامین کے علاوہ ہیں۔ اس آرٹیکل کی شق 1 میں جن کے پاس ہر دور کی سماجی و اقتصادی ترقی کے حالات کے مطابق حکومت کی تجویز پر مبنی مستحکم اور باقاعدہ ملازمتیں اور آمدنی ہوتی ہے" مندرجہ بالا دفعات کے ساتھ درخواست کے عمل میں لچک اور پہل کو یقینی بنانا۔

اجلاس میں شریک مندوبین

تاہم، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی اس مسودہ قانون میں بے روزگاری بیمہ میں حصہ لینے والے مضامین کے گروپ میں "کاروباری گھرانوں کے کاروباری گھرانوں کے مالکان جن کی کاروباری رجسٹریشن ہے" کے گروپ کو اس مسودہ قانون میں شامل کرنے پر غور کیا جائے، کیونکہ یہ لازمی سماجی بیمہ میں حصہ لینے والے مضامین کا گروپ ہے جیسا کہ حال ہی میں 29 جون 2020 کو نیشنل اسمبلی کے ذریعے منظور کیا گیا ہے۔ اور 1 جولائی 2015 سے مؤثر ہے۔ دوسری طرف، کاروباری سرگرمیوں کے دوران، مضامین کے اس گروپ کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے جس کی وجہ سے نوکریوں میں کمی اور بے روزگاری ہو سکتی ہے، مثال کے طور پر حالیہ CoVID-19 وبائی بیماری کے دوران۔ اس لیے ڈرافٹنگ کمیٹی سے گزارش ہے کہ وہ مضامین کے اس گروپ پر غور کرے۔

یہ شرط رکھی جائے کہ تمام غریب اور قریبی غریب گھرانوں کو قرضوں کے ذریعے مدد فراہم کی جائے۔

میٹنگ ہال میں بحث کرتے ہوئے، بہت سے قومی اسمبلی کے اراکین نے بھی قانون کے مسودے میں روزگار کے مواقع پیدا کرنے اور روزگار کو برقرار رکھنے اور بڑھانے کے لیے قرضوں کے لیے اہل مضامین کے ضوابط پر اپنی رائے دی۔

ڈیلیگیٹ فام وان ہوا - ڈونگ تھاپ صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد بحث سے خطاب کر رہا ہے۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 10 پر تبصرہ کرتے ہوئے، ڈونگ تھاپ صوبے کی قومی اسمبلی کے مندوب Pham Van Hoa نے کہا کہ یہ ضابطہ کہ صرف غریب گھرانوں اور جزیروں کے اضلاع میں قریبی غریب گھرانے اور انتہائی پسماندہ کمیونٹیز قرضوں کے لیے اہل ہیں، غریب گھرانوں اور قریبی جگہوں پر موجود غریب گھرانوں کے ساتھ ناانصافی ہے۔ یعنی، صرف ضابطہ انتہائی پسماندہ کمیونز، نسلی اقلیتی علاقوں میں غریب اور قریبی غریب گھرانوں کے لیے مدد فراہم کرتا ہے، جب کہ دیگر جگہوں پر غریب گھرانوں کی مدد نہیں کی جاتی ہے۔ اس طرح کا ضابطہ غیر معقول ہے۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ اس بات کو ریگولیٹ کیا جانا چاہیے کہ ملک بھر میں تمام غریب گھرانوں، قریبی غریب گھرانوں، اور انتہائی پسماندہ کمیونٹیز قرضوں کے لیے اہل ہوں۔

باب 3 میں لیبر رجسٹریشن سے متعلق ریگولیشن کے بارے میں، مندوب فام وان ہو نے کہا کہ یہ ایک بہت نیا اور اہم مواد ہے، تاہم، ضابطہ واضح نہیں ہے۔ ساتھ ہی انہوں نے حیرت کا اظہار کیا کہ وہ کون سی ایجنسی یا تنظیم ہے جو لیبر اور ایمپلائمنٹ کو رجسٹر کرتی ہے، محکمہ محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور یا لیبر ڈیپارٹمنٹ یا کمیون یا وارڈ؟ اگر کمیون اور وارڈ کے اہلکار اضافی لیبر ملازمتوں کے اندراج کے ذمہ دار ہیں، تو انہیں بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا کیونکہ انہیں بہت سی ملازمتیں لینا پڑتی ہیں۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی اس مسئلے کی معقولیت کا مزید مطالعہ کرے۔ اگر یہ معقول نہیں ہے، تو اس ضابطے کو باب 3 میں ہٹانے کی تجویز دی گئی ہے تاکہ کمیون اور وارڈ کے اداروں کے لیے پیچیدگیاں پیدا نہ ہوں۔

ڈیلیگیٹ چو تھی ہانگ تھائی - لینگ سون صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد نے حکومت کی طرف سے تجویز کردہ ملازمت سے متعلق قانون میں ترمیم سے اتفاق کیا اور قومی اسمبلی کی سماجی کمیٹی کی معائنہ رپورٹ میں کئی مندرجات سے اتفاق کیا۔

ڈیلیگیٹ چو تھی ہانگ تھائی - لینگ سون صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد بحث سے خطاب کر رہا ہے۔

ملازمت کی تخلیق کے لیے کریڈٹ پالیسیوں (آرٹیکل 7) پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب چو تھی ہانگ تھائی نے کہا کہ نکتہ اے، شق 2، روزگار پیدا کرنے والے قرضوں کے لیے سرمائے کا ذریعہ متعین کرتا ہے: مرکزی بجٹ سماجی پالیسی بینک کو دیگر ترقیاتی سرمایہ کاری کے اخراجات سے مختص کرتا ہے۔ مرکزی دارالحکومت کے بارے میں، مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت مرکزی سماجی پالیسی بینک سے مقامی سوشل پالیسی بینکوں کو سرمایہ مختص کرنے کا اصول طے کرے۔ اس میں کم بجٹ ریونیو اور مرکزی بجٹ پر زیادہ انحصار والے صوبوں کو زیادہ سرمایہ مختص کرنے کو ترجیح دینا شامل ہے۔ چونکہ ان علاقوں میں قرضوں کی بہت زیادہ مانگ کے ساتھ مضامین ہوتے ہیں، لیکن بجٹ کی آمدنی محدود ہوتی ہے، اس لیے مقامی بجٹ سے سوشل پالیسی بینک کے لیے سرمائے کی مختص رقم زیادہ نہیں ہے۔

روزگار کے مواقع پیدا کرنے کے پروگرام کے لیے زیادہ سرمایہ حاصل کرنے کے لیے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت مشکل علاقوں میں پیداواری اور کاروباری گھرانوں سے سرمائے کے قرضوں کی منتقلی کے لیے ایک طریقہ کار کا مطالعہ کرے اور اس پر غور کرے جو کہ زیادہ سرمائے کی طلب کے ساتھ ملازمت تخلیق قرض پروگرام کے لیے اہل مضامین کی کمی کی وجہ سے تقسیم نہیں کیے جا سکتے لیکن قرض دینے کا کوئی ذریعہ نہیں۔

ملازمت کی تخلیق، دیکھ بھال اور توسیع میں مدد کے لیے قرضوں کے موضوعات کے بارے میں (آرٹیکل 8)، مندوب نے کہا کہ پوائنٹ بی، ضابطہ یہ کہتا ہے کہ نسلی اقلیتوں کے غریب گھرانوں سے تعلق رکھنے والے کارکنان، مندوب نے مندرجہ ذیل مضامین شامل کرنے کی تجویز پیش کی: قریبی غریب گھرانوں کے کارکنان، ایسے گھرانے جو کہ اوسطاً غریب گھرانوں سے بچ کر رہ گئے ہیں۔ یہ ایسے مضامین ہیں جو بہت مشکل بھی ہیں، قرضوں کی بڑی مانگ ہے، لیکن کمرشل بینکوں تک رسائی حاصل کرنے میں دشواری ہوتی ہے جن کے لیے ضمانت کی ضرورت ہوتی ہے یا سود ادا کرنے کی اہلیت ضروریات کو پورا نہیں کرتی۔

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html