قومی اسمبلی میں ریاستی نظام کی تنظیم نو سے متعلق متعدد امور پر بحث ہوئی۔

(TN&MT) - قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh کی ہدایت پر 14 فروری کو 9ویں غیر معمولی اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ہال میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر بحث کی گئی جس میں ریاستی نظام کی تنظیم نو سے متعلق متعدد امور کو نمٹانے کو منظم کیا گیا تھا۔

اجلاس کا جائزہ

" سرکاری تنظیم سے متعلق قانون" میں ترمیم کی ضرورت اور نقطہ نظر پر انتہائی متفق

ہال میں بحث کرنے سے پہلے، 13 فروری کی صبح، قومی اسمبلی نے گروپوں میں گورنمنٹ آرگنائزیشن (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر بحث کی، جس میں 104 مندوبین نے اپنی رائے دی۔ آراء بنیادی طور پر جامع ترامیم کی ضرورت کے ساتھ ساتھ مسودہ قانون کے بہت سے کلیدی مواد کے ساتھ متفق تھے۔ ایک ہی وقت میں، یہ تجویز کیا گیا تھا کہ وکندریقرت، وفد اور اجازت سے متعلق ضوابط سے متعلق مواد کا مطالعہ اور وضاحت جاری رکھیں؛ 9 ویں غیر معمولی اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے متعلقہ مسودہ قوانین کا جائزہ لیں اور ان کی مطابقت کو یقینی بنائیں۔

ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹم - صوبہ کون تم کا قومی اسمبلی کا وفد

ہال میں بحث کرتے ہوئے، مندوبین نے قانون کے وسیع، سنجیدہ اور معیاری مسودے کو فوری طور پر تیار کرنے میں حکومت اور مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی کوششوں کو سراہا۔ موجودہ قانون میں جامع ترمیم کی ضرورت پر اتفاق کرتے ہوئے، مندوبین نے کہا کہ اس مسودہ قانون کے مواد نے ریاستی انتظامی اپریٹس کی جدت اور تنظیم نو کے بارے میں پارٹی کی پالیسی کو فوری طور پر ادارہ جاتی شکل دی ہے تاکہ "ہموار، کمپیکٹ، مضبوط، موثر، موثر اور موثر" بنایا جا سکے، جس میں اختیار، ذمہ داری اور سابقہ ​​ایجنسیوں کے درمیان تعلقات کی وضاحت کی گئی ہے۔ حکومت کی تنظیم اور آپریشن میں جدت پیدا کرنا، مضبوط اور معقول وکندریقرت کو نافذ کرنا اور مرکزی اور مقامی سطحوں کے درمیان اختیارات کی تقسیم؛ ایک ہی وقت میں عملی مسائل سے نمٹنے کے لیے ایک قانونی راہداری کی تشکیل، ادارہ جاتی "رکاوٹوں" کو دور کرنا اور ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے وسائل کو کھولنا۔

اتھارٹی کے وکندریقرت کے اصول پر دفعات سے متعلق مسودہ قانون کے کلیدی مواد میں سے ایک پر تبصرے دینے پر توجہ مرکوز کرنا؛ وکندریقرت، وفود، اور اختیار کے بارے میں، مندوبین نے زور دیا کہ حکومت کی تنظیم کے قانون اور موجودہ قوانین کے مقابلے یہ ایک نیا، ترقی پسند اور ضروری نکتہ ہے۔ تاہم، تصورات کے مفہوم کا زیادہ واضح طور پر جائزہ لینے اور اس کی وضاحت ضروری ہے۔ وکندریقرت کو لاگو کرنے کے لیے تقاضے اور طریقہ کار، وکندریقرت کے موضوعات پر مخصوص ضوابط، وفود، وکندریقرت کے مضامین، وفود، وکندریقرت کی شرائط، وفد اور جوابدہی کے طریقہ کار وغیرہ۔

نائبین کی تعداد سے متعلق ضوابط میں ترمیم

قرارداد کی تاثیر کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی تران نہت من (نگے این) نے قانون کمیٹی میں اکثریت کی رائے سے اتفاق کرتے ہوئے تجویز کیا کہ یہ قرارداد قومی اسمبلی کی منظوری کے بعد فوری طور پر نافذ العمل ہو گی تاکہ مرکزی سے مقامی سطح تک ایجنسیوں کے لیے جلد از جلد قانونی بنیاد بنائی جا سکے اور کاموں، کاموں اور اختیارات کی منتقلی کے لیے انتظامات پر عمل درآمد کے لیے ریاست کو فوری طور پر فیصلہ کرنے کے لیے تیار کیا جا سکے۔ اپریٹس، کیونکہ فی الحال، متعدد ایجنسیوں نے اعلان کیا ہے اور باضابطہ طور پر مجاز حکام کے منظور کردہ منصوبوں کے مطابق ریاستی آلات کے انتظامات کو انجام دیا ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تران نہت من (نگے این) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوب تران ناٹ من نے نشاندہی کی کہ حقیقت میں، لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کے قانون کی دفعات کے مطابق عوامی کمیٹیوں کے تحت وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کے قیام کے بارے میں فیصلہ کرنے کے کام کو انجام دینے کے لیے صوبائی اور ضلعی سطح پر عوامی کونسلوں کو قراردادیں جاری کرنا ہوں گی۔ تاہم، قانونی بنیادوں کے لحاظ سے، صوبائی اور ضلعی سطح پر عوامی کمیٹیوں کے تحت مرکزی ایجنسیوں کی تنظیم کے بارے میں حکومت کے احکام اب بھی قانونی طور پر موثر ہیں اور نئے تنظیمی ماڈل کے مطابق ان میں ترمیم یا اضافہ نہیں کیا گیا ہے۔

صوبائی اور ضلعی سطح پر عوامی کمیٹیوں کے تحت مرکزی ایجنسیوں کو ترتیب دینے اور منظم کرنے کے منصوبے کو مکمل کرنے اور مکمل کرنے کے بارے میں حکومت کی قرارداد نمبر 18-NQ/TW پر عمل درآمد کے خلاصے سے متعلق اسٹیئرنگ کمیٹی کے دستاویزات کو لاگو کرنے کے لیے، ہمیں قومی اسمبلی کی طرف سے جاری ہونے والی قرارداد کا انتظار کرنا ہوگا۔ لہذا، اگر قرارداد کی مؤثر تاریخ 1 مارچ، 2025 سے ہے، مندوب تران ناٹ من کے مطابق، یہ دیر ہو چکی ہے اور مرکزی اور مقامی سطحوں پر ریاستی ایجنسیوں کے آلات کے انتظامات کو نافذ کرنے کے لیے قانونی بنیاد بنانے کے لیے قرارداد کی تعمیر کے مقصد کو پورا نہیں کرتی، اس طرح فوری طور پر پیدا ہونے والے مسائل سے نمٹنا جب کہ قانون سازی کی بڑی تعداد میں قانونی دستاویز کو لاگو کرنے سے گریز کیا جائے گا۔ ترمیم اور ضمیمہ نہیں کیا جا سکتا.

قرارداد کے مسودے کے آرٹیکل 4 میں مجاز ایجنسیوں اور افراد کے افعال، کاموں اور اختیارات کے نفاذ کے بارے میں، کچھ مندوبین نے پایا کہ شق 1 اور 2 یہ واضح نہیں کرتی ہیں کہ نئی حاصل شدہ ایجنسیاں قانون کے دائرہ کار میں کس طرح نئے کاموں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرسکتی ہیں۔ یہ انتظام کے بعد ایجنسیوں کے درمیان اوورلیپ یا عدم مطابقت کا سبب بن سکتا ہے۔ شق 3 میں کہا گیا ہے کہ "ضابطوں کے مطابق 5 سال کے بعد تازہ ترین طور پر نائبین کی تعداد کم کی جانی چاہیے" لیکن اس پر عمل درآمد کے لیے مخصوص اقدامات کا ذکر نہیں کیا گیا ہے، جس سے عملے کے اضافی ہونے کی صورت حال کو طول دینے کا خطرہ ہے۔ شق 5 صرف وصول کرنے والی ایجنسی کی ذمہ داریوں کو بیان کرتی ہے لیکن تحلیل شدہ/ضم شدہ ایجنسی اور وصول کرنے والی ایجنسی کے درمیان بقایا مسائل کو سنبھالنے کے لیے تعاون کا طریقہ کار طے نہیں کرتی۔

لہذا، کچھ آراء تجویز کرتی ہیں کہ وصول کرنے والی ایجنسی کے افعال اور کاموں کے دائرہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے۔ اس کے مطابق، وصول کرنے والی ایجنسی کو موجودہ قانون کی دفعات کے مطابق اپنے کاموں کو انجام دینے کا حق حاصل ہے۔ اگر نئے کاموں اور کاموں کو ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے تو، مجاز اتھارٹی کی طرف سے فیصلہ ہونا ضروری ہے.

ایک ہی وقت میں، نائبین کی تعداد سے متعلق ضوابط میں ترمیم کی جائے۔ اس کے مطابق، 5 سال سے زیادہ کی مدت کے اندر، ضوابط سے تجاوز کرنے والے متعدد نائبین والی ایجنسیوں کو ڈیپوٹیز کو کم کرنے کے لیے ایک روڈ میپ کو نافذ کرنا چاہیے جیسے کہ پے رول کو ہموار کرنا، ملازمتوں کی منتقلی یا خالی جگہوں پر نئے لوگوں کی تقرری نہ کرنا۔ پرانی ایجنسی اور وصول کرنے والی ایجنسی کے درمیان رابطہ کاری کے طریقہ کار کی تکمیل، تنظیمی انتظامات کے بعد 12 ماہ کے اندر، پرانی ایجنسی ریاستی انتظامی سرگرمیوں میں تسلسل کو یقینی بنانے کے لیے وصول کرنے والی ایجنسی کو کوآرڈینیشن، ریکارڈ، دستاویزات اور پیشہ ورانہ ہدایات کی منتقلی کی ذمہ دار ہے۔

وکندریقرت، اختیارات کی تفویض اور اجازت سے متعلق ضوابط کا جائزہ لیں اور مکمل کریں۔

ڈیلیگیٹ تران وان کھائی - صوبہ ہا نام کی قومی اسمبلی کا وفد

وکندریقرت کے حوالے سے بحث میں حصہ لیتے ہوئے، نمائندہ تران وان کھائی - صوبہ ہا نام کے قومی اسمبلی کے وفد نے "مشروط وکندریقرت" کے اصول کا مطالعہ کرنے اور اس کی تکمیل کی تجویز پیش کی۔ اس کے مطابق، وکندریقرت صرف اس وقت کی جاتی ہے جب علاقے میں کافی مالی، انسانی اور انتظامی صلاحیت ہو۔ وکندریقرت سے پہلے ہر علاقے کی انتظامی صلاحیت کا جائزہ لینے کے لیے ایک اشاریہ تیار کرنا۔ ایک ہی وقت میں، مرکزی حکومت کی نگرانی کو مضبوط بنانا: عمل درآمد کی قریب سے نگرانی کے لیے ایک ڈی سینٹرلائزیشن کنٹرول کونسل کا قیام۔

اس کے علاوہ، وکندریقرت کے حوالے سے، ہا نام صوبے کے مندوبین نے "وکندریقرت کی تاثیر کا اندازہ لگانے" کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ یہ واضح طور پر بتاتا ہے کہ کن کاموں کے لیے سالانہ تشخیصی رپورٹس کی ضرورت ہوتی ہے۔ وکندریقرت کے فیصلوں کی قومی اسمبلی کو وقتاً فوقتاً نگرانی کرنی چاہیے۔ اس کے ساتھ ساتھ، "لچکدار وکندریقرت" کے اصول کو لاگو کرنے کی ضرورت ہے، ان علاقوں کے لیے جو کافی صلاحیت نہیں رکھتے، وہاں تمام اختیارات تفویض کرنے کے بجائے سخت کنٹرول پابندیاں ہونی چاہئیں۔

اجازت دینے کے حوالے سے مندوبین نے تجویز پیش کی کہ اجازت کا دائرہ محدود ہونا چاہیے اور احتساب کو شامل کیا جانا چاہیے۔ "وکندری بندی، وکندریقرت، اور اجازت ناگزیر رجحانات ہیں، لیکن سخت کنٹرول میکانزم کی ضرورت ہے۔ مقامی صلاحیت اور جوابدہی کی نگرانی اور جائزہ لینے کے لیے ضوابط شامل کرنا اوورلیپ سے بچنے کے لیے ایک اہم عنصر ہے..."، مندوب ٹران وان کھائی نے زور دیا۔

ڈیلیگیٹ Thach Phuoc - Tra Vinh صوبے کا قومی اسمبلی کا وفد

وکندریقرت کے مواد کے بارے میں فکرمند، نمائندہ تھاچ فوک - ٹری وِن صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد نے کہا کہ شق 6 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ مقامی حکام وکندریقرت کی تجویز اس وقت پیش کر سکتے ہیں جب ان کے پاس کافی شرائط اور صلاحیت ہو، لیکن صلاحیت اور ضروری شرائط کا اندازہ لگانے کے معیار کی واضح وضاحت نہیں کرتی ہے۔ شق 5 یہ بتاتی ہے کہ مقامی حکام فعال طور پر بین علاقائی اور بین علاقائی روابط کو مربوط کر سکتے ہیں، لیکن رابطہ کاری کے طریقہ کار کو واضح نہیں کرتا ہے، جس سے مقامی لوگوں میں اتحاد کی کمی کا خطرہ ہوتا ہے۔ شق 2 میں تشہیر اور شفافیت کی ضرورت ہے، لیکن اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کوئی آزاد نگرانی کا طریقہ کار موجود نہیں ہے کہ وکندریقرت کے نفاذ کا غلط استعمال نہ ہو یا مقامی علاقوں میں عدم مساوات کا باعث نہ ہو۔

لہذا، مندوب نے شق 6 میں ترمیم کرتے ہوئے وکندریقرت کی شرائط کا اندازہ لگانے کے لیے معیارات شامل کرنے کی تجویز پیش کی: "مقامی حکام کو اہل حکام کو تجویز کیا جاتا ہے کہ وہ مقامیوں کو وکندریقرت پر غور کریں اور فیصلہ کریں جب ان کے پاس انسانی وسائل، مالیات، سہولیات، انتظامی تجربے کے لحاظ سے کافی شرائط ہوں اور حکومت کے مقرر کردہ معیار پر پورا اتریں۔" اس کے ساتھ ساتھ، شق 5 میں ترمیم کرکے ایک بین علاقائی رابطہ کاری کا طریقہ کار شامل کریں: "مقامی حکام حکومت کی نگرانی اور ہم آہنگی کے ساتھ علاقائی منصوبہ بندی کی بنیاد پر وکندریقرت کے دائرہ کار میں سماجی و اقتصادی ترقی میں بین علاقائی اور بین علاقائی روابط کو فعال طور پر مربوط کرتے ہیں۔"

اس کے علاوہ مباحثے کے اجلاس میں، مندوبین نے حکومت، وزیر اعظم، وزراء اور وزارتی سطح کے اداروں کے سربراہوں کے کاموں، اختیارات اور ذمہ داریوں پر اپنی رائے دی۔ خاص طور پر، حکومت کی تنظیم اور آپریشن کے اصولوں کے بارے میں، آرٹیکل 6 میں شق 7 کا اضافہ کرتے ہوئے احتساب کے طریقہ کار پر دفعات شامل کرنے کی تجویز تھی جس میں کہا گیا تھا کہ "حکومت عوام اور قومی اسمبلی کو اہم پالیسیوں کے بارے میں عوامی طور پر وضاحت کرنے کی ذمہ دار ہے، وقتاً فوقتاً رپورٹس، عوامی سوالات کے سیشنز، اور سماجی تنقید کے میکانزم کے ذریعے جو Fetronnum Fatronnam Fairtland کی طرف سے منعقد کی گئی ہے۔"

اس کے علاوہ، کچھ مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت فوری طور پر مرکزی وزارتوں اور شاخوں کو فوری طور پر قانونی دستاویزات جاری کرنے کی ہدایت دے تاکہ اس اجلاس میں منظور کیے گئے قوانین کے نفاذ کی رہنمائی کی جا سکے۔ خاص طور پر، "اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض" کو صاف، شفاف اور سخت طریقے سے ریگولیٹ کرنے والا ایک فرمان جاری کرنا ضروری ہے تاکہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض اور اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے مضامین آسانی سے اور مؤثر طریقے سے اس پر عمل درآمد کر سکیں۔

وزیر داخلہ Pham Thi Thanh Tra

مسودہ سازی کمیٹی کی جانب سے، وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے اختیارات کی حد بندی کے اصولوں سے متعلق قواعد و ضوابط سے متعلق قومی اسمبلی کے نمائندوں کی طرف سے اٹھائے گئے متعدد مسائل کو وصول کرنے، وضاحت کرنے اور واضح کرنے کے لیے بات کی۔ وکندریقرت پر، اختیارات کا وفد؛ حکومت کے کاموں، اختیارات اور ذمہ داریوں پر، وزیر اعظم، وزراء، وزارتی سطح کے اداروں کے سربراہان؛...

وزیر Pham Thi Thanh Tra نے کہا کہ وہ قومی اسمبلی کے اراکین کے تبصروں کا مطالعہ، جذب اور مکمل وضاحت کریں گی۔ وزیر داخلہ نے موجودہ تناظر میں سرکاری تنظیم کے قانون میں ترمیم کی ضرورت، اہمیت اور نقطہ نظر کا تجزیہ کیا۔ خاص طور پر، اس ترمیم میں بنیادی اور بنیادی مسئلے کو واضح کرنے اور اس پر زور دینے کا مقصد وکندریقرت، وفود اور اختیار کے اصولوں کو آئین اور پارٹی کی پالیسیوں کے مطابق مکمل کرنا ہے تاکہ پہل، تخلیقی صلاحیت، خود مختاری، خود ذمہ داری، متحرک اور ریاستی اداروں کی تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دیا جا سکے۔ عملی مسائل سے نمٹنے کے لیے ایک قانونی راہداری بنائیں، ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کریں اور وسائل کو غیر مسدود کریں...

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے بحث کے مواد پر اختتامی تقریر کی۔

اجلاس کے اختتام پر قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے کہا کہ بحث کے ذریعے مندوبین نے حکومتی تنظیم (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی ضرورت اور بہت سے بنیادی مشمولات پر اتفاق کیا۔ بیان کردہ رائے پرجوش، ذمہ دار، جامع اور تعمیری تھی، جس میں بہت سے مواد شامل تھے اور مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے لیے بہت سے مخصوص اختیارات تجویز کیے گئے تھے۔ اس اجلاس کے بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی مسودہ سازی کمیٹی اور متعلقہ اداروں کو ہدایت کرے گی کہ وہ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کو گروپوں اور ہالوں میں فوری طور پر مطالعہ، سنجیدگی سے جذب، مکمل اور مکمل طور پر بیان کریں تاکہ مسودہ قانون کو اعلیٰ ترین معیار کو یقینی بنانے کے لیے اسے غور و خوض اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے اس پر نظر ثانی اور مکمل کیا جا سکے۔

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-mot-so-van-de-lien-quan-den-sap-xep-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-386633.html