واضح طور پر نوٹریوں کی پیشہ ورانہ ذمہ داری انشورنس کے لیے خریداری اور معاوضے کی سطح کا تعین کریں۔

15 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی ہاؤس میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا اجلاس ہوا جس میں نوٹرائزیشن (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور اس پر نظر ثانی کے لیے رائے دی گئی۔

مستقل نفاذ کو یقینی بنانا

قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے رائے طلب کرنے کے معاملے پر رپورٹ کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے کہا کہ لین دین کے ضوابط کے بارے میں جنہیں نوٹرائز کرنا ضروری ہے، لاء کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ لین دین کے معیار پر ضابطے جو کہ مسودہ قانون میں نوٹرائز ہونے چاہئیں مناسب ہیں۔ مسٹر ہونگ تھانہ تنگ نے وضاحت کی کہ نوٹرائزیشن کا قانون ایک رسمی قانون ہے، اور یہ مناسب نہیں ہے کہ خاص طور پر ان لین دین کو ریگولیٹ کیا جائے جن کو قانون میں نوٹریائز کیا جانا چاہیے تاکہ خصوصی قوانین کی دفعات سے اوورلیپ نہ ہو۔ قانون کو ہر ایک خصوصی قانونی دستاویز سے بچنے کے لیے عمومی معیارات طے کرنے کی ضرورت ہے جو لین دین کا تعین کرتے ہوئے مختلف معیاروں کے مطابق نوٹریز ہونا ضروری ہے، جس کی وجہ سے مستقل مزاجی کی کمی یا ممکنہ غلط استعمال، تنظیموں اور افراد کے حقوق اور جائز مفادات کو متاثر کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، مسودہ قانون لین دین کے تعین کے لیے معیارات طے کرتا ہے جنہیں درج ذیل عوامل کی بنیاد پر نوٹریائز کیا جانا چاہیے: اہمیت، لین دین کے قانونی تحفظ کے تقاضوں کی سطح، اور ان لین دین کو ریگولیٹ کرنے کا اختیار جن کا نوٹرائز ہونا ضروری ہے۔ شہری اور اقتصادی لین دین سے متعلق دفعات کے ساتھ قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کرتے، جانچتے اور جانچتے وقت، قانون سازی کے کام میں مجاز ادارے نوٹرائز کیے جانے والے لین دین کے معیار کے مطابق ہونے پر غور کریں گے اور اس کا جائزہ لیں گے۔ مستقل نفاذ کو یقینی بنانا۔ تاہم، اگر یہ معیار سختی سے طے کیا جاتا ہے کہ صرف نئے قوانین کو ایسے لین دین کی اجازت ہے جو حکومت کی طرف سے تجویز کردہ نوٹرائزڈ ہونے چاہئیں، تو یہ عملی تقاضوں کے مطابق لچک کو یقینی نہیں بنائے گا، اور قانون کے استحکام کو یقینی نہیں بنائے گا، خاص طور پر تیز رفتار سائنسی اور تکنیکی ترقی کے موجودہ حالات میں، بہت سے نئے شہری ترقی کے لیے مشکل ہیں۔ اس سمت میں، لین دین کو "قانونی بنانے" کے لیے متعدد قوانین کا مطالعہ اور ان میں ترمیم کرنا ضروری ہو گا، جن کا نوٹرائز ہونا ضروری ہے، جو کہ فی الحال متعدد حکمناموں اور سرکلرز میں متعین ہیں، بشمول 2024 کا زمینی قانون اور 2023 ہاؤسنگ قانون جو کہ ابھی نافذ ہوا ہے۔ یہ حساس بھی ہے اور قانون سازی میں سوچ میں جدت کی رہنمائی کے جذبے سے بھی مطابقت نہیں رکھتا۔ نوٹریوں کے لیے پیشہ ورانہ ذمہ داری کی بیمہ کے بارے میں، لاء کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ نوٹریوں کے لیے پیشہ ورانہ ذمہ داری بیمہ کی فراہمی کو لازمی انشورنس کے طور پر برقرار رکھا جائے جیسا کہ مسودہ قانون میں ہے۔ موجودہ قانون اور مسودہ قانون کی دفعات کے مطابق، نوٹریائزیشن ایک بنیادی عوامی خدمت ہے، نوٹریز لین دین میں حصہ لینے والی جماعتوں کے لیے قانونی تحفظ کو یقینی بنانے، تنازعات کو روکنے، افراد اور تنظیموں کے حقوق اور جائز مفادات کے تحفظ میں تعاون، اور سماجی و اقتصادیات کو مستحکم اور ترقی دینے کے لیے ریاست کی طرف سے مجاز عوامی خدمات فراہم کرتی ہیں۔ لہذا، اس طرح کی فراہمی انشورنس کاروبار کے قانون کی دفعات سے مطابقت رکھتی ہے، جو عوامی مفادات، سماجی تحفظ، اور نوٹریز کے عمل میں نوٹریوں کے حقوق کے بہتر تحفظ میں معاون ہے۔ مزید برآں، یہ موجودہ نوٹری قانون سے وراثت میں ملی ہے اور متعدد ممالک کے نوٹری قوانین سے مطابقت رکھتی ہے۔ نئے مسودہ قانون کی طرح کی دفعات نوٹریوں کے لیے پیشہ ورانہ ذمہ داری بیمہ کی خریداری میں نوٹری تنظیموں کی ذمہ داریوں کے ساتھ سختی، فزیبلٹی اور مستقل مزاجی کو یقینی بناتی ہیں، عوامی مفادات اور سماجی تحفظ کے تحفظ کے مقصد کے نفاذ کو یقینی بناتی ہیں۔ خریداری کی سطح اور معاوضے کی سطح واضح طور پر بیان کی جانی چاہیے۔

وزیر انصاف Nguyen Hai Ninh خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

لازمی انشورنس کے طور پر نوٹری پبلک پروفیشنل لائیبلٹی انشورنس کے ضابطے کی مسلسل دیکھ بھال کے بارے میں، وزیر انصاف نگوین ہائی نین نے کہا کہ، موجودہ 14 خصوصی قوانین میں سے، 11 قوانین ذمہ داری بیمہ کو واجبی بیمہ کے طور پر متعین کرتے ہیں، جس میں پیشہ ور تنظیموں کو اپنے اراکین کے لیے پیشہ ورانہ انشورنس خریدنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ "پیشہ ورانہ بیمہ کی خریداری ایک ذمہ داری ہے، لہذا یہ انشورنس بزنس انٹرپرائز اور پیشہ ورانہ تنظیم کے درمیان ایک معاہدے کی بنیاد پر خریدی جائے گی۔ اگر یہ لازمی قسم کی انشورنس ہے، تو خریداری کی سطح اور معاوضے کی سطح کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے،" وزیر انصاف نے کہا۔

آڈیٹنگ، وکلاء، طبی معائنے اور علاج سے متعلق قوانین کا جائزہ لینے کے بعد، وزیر انصاف نے کہا کہ متعلقہ قوانین نے اس ضابطے کو ہٹا دیا ہے کہ پیشہ ورانہ ذمہ داری انشورنس لازمی ہے، صرف انشورنس خریدنے کی ذمہ داری کا تعین کیا گیا ہے۔ اس طرح، اگر مسودہ قانون برائے نوٹرائزیشن (ترمیم شدہ) اب بھی اس ضابطے کو برقرار رکھتا ہے کہ نوٹریوں کے لیے پیشہ ورانہ ذمہ داری کا بیمہ ایک لازمی قسم کا بیمہ ہے، تو یہ قانون واحد ہے جس کے لیے پیشہ ورانہ بیمہ کی خریداری کی ضرورت ہوتی ہے۔ "پیشہ ورانہ انشورنس خریدنا اس وقت نوٹریوں کی حفاظت کرنا ہے جب ذاتی ذمہ داری کا خطرہ ہو، لیکن ڈاکٹروں، آڈیٹرز اور وکلاء کے مقابلے میں یہ معلوم نہیں ہوتا کہ کس کو زیادہ خطرہ ہے،" وزیر انصاف نے کہا۔ اس مسئلے کے بارے میں قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ یہ ضابطہ کہ نوٹریوں کے لیے پیشہ ورانہ ذمہ داری انشورنس لازمی ہے انشورنس کاروبار کے قانون کے آرٹیکل 8 کی دفعات کے مطابق ہو گا، جو عوامی مفادات، سماجی تحفظ اور نوٹری کی مشق میں نوٹریوں کے حقوق کے بہتر تحفظ میں کردار ادا کرے گا۔ دوسری طرف، یہ ایک ایسی شق ہے جو موجودہ نوٹری قانون کو وراثت میں ملتی ہے اور متعدد ممالک کے نوٹری قوانین سے مطابقت رکھتی ہے۔ یہ حقیقت کہ نوٹریوں کو ماضی میں معاوضہ نہیں دیا گیا جب کوئی انشورنس واقعہ پیش آیا جیسا کہ حکومت نے دستاویز نمبر 777/CP-PL میں بیان کیا ہے، قانون کی تنظیم اور نفاذ میں ایک مسئلہ ہے۔ لہٰذا، لاء کمیٹی کے چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ حکومت کے پاس اس شق کو عملی طور پر نافذ کرنے کی تاثیر کو بڑھانے کے لیے حل ہونا چاہیے، خاص طور پر نوٹری سرگرمیوں کی خصوصیات کے مطابق انشورنس کے طریقہ کار، شرائط اور اصولوں سے متعلق دفعات،" قانون کمیٹی کے چیئرمین نے کہا۔ مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں ان مسائل سے اتفاق کیا گیا جس پر مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور نظرثانی کرنے والی ایجنسی نے اتفاق کیا تھا، تاہم، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 2 آپشنز کو تجویز کیا جس پر غور کیا جائے، موجودہ قانون کو پیشہ ورانہ ذمہ داری کے طور پر نہیں رکھا جاتا یہ شرط لگائیں کہ لازمی انشورنس کی پیشہ ورانہ ذمہ داری انشورنس ایک قسم کی لازمی انشورنس ہے لیکن صرف یہ شرط ہے کہ تنظیم نوٹری عوام اس انشورنس کو اپنی تنظیم کے لازمی انشورنس کے لیے خریدنے کے پابند ہے، اس سے قبل، صبح کے اجلاس میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے عوامی عدالتوں کی تنظیم کے قانون پر عملدرآمد کے لیے متعدد قراردادوں پر غور کیا تھا۔

Diep Truong (ویتنام نیوز ایجنسی)

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm