فضلہ کو بچانے اور روکنے میں کارکردگی کا جائزہ لینے کے لیے واضح معیار

کفایت شعاری اور انسداد فضلہ سے متعلق قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب کھانگ تھی ماو (لاؤ کائی) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں رسمی تشخیص سے گریز کرتے ہوئے کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کی تاثیر کا جائزہ لینے کے معیار کی وضاحت کرنی چاہیے۔

رہنما کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کریں۔

5 نومبر کی سہ پہر کو گروپ 4 (بشمول کھانہ ہو ، لائی چاؤ اور لاؤ کائی صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود) میں بحث کرتے ہوئے، مندوبین نے بنیادی طور پر کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کے قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا۔

قومی اسمبلی کے رکن Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) کے مطابق، 2013 کا قانون فضلہ کے تمام شعبوں کا احاطہ نہیں کرتا، اس میں سخت پابندیوں کا فقدان ہے اور یہ خصوصی قوانین سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ اس لیے ضروری ہے کہ مذکورہ بالا حدود کو دور کرنے کے لیے نیا قانون جاری کیا جائے۔

قومی اسمبلی کی مندوب چمالیہ تھی تھی (خانہ ہوا) خطاب کر رہی ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

"نئے قانون کے نفاذ کا مقصد نہ صرف پارٹی کی کفایت شعاری سے متعلق پالیسی کو ادارہ جاتی بنانا ہے بلکہ یہ عوامی انتظامیہ کی جدت طرازی کی ضروریات کو بھی پورا کرتا ہے اور تیزی سے چیلنج ہوتے سماجی و اقتصادی حالات کے تناظر میں قومی وسائل کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے،" مندوب نے کہا۔

عوامی مالیات، عوامی اثاثوں، تنظیمی آلات، توانائی اور دیگر شعبوں کے لیے ضابطے کے دائرہ کار میں توسیع کی تعریف کرتے ہوئے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ "تنظیموں، گھرانوں اور افراد کی پیداوار، کاروبار اور کھپت کی سرگرمیوں" سے متعلق ضوابط کو واضح کرنا ضروری ہے۔

مندوبین کے مطابق نجی شعبے پر اس قانون کا اطلاق عوامی وسائل کے استعمال یا عوامی مفادات پر اثرانداز ہونے سے متعلق معاملات تک محدود ہونا چاہیے، تاکہ کاروبار کی آزادی اور جائیداد کے حقوق سے تصادم سے بچا جا سکے جو آئین کے ذریعے محفوظ ہیں۔

گروپ 4 میں مناظرہ کا منظر۔ تصویر: ہو لانگ

اس کے علاوہ، مسودہ قانون کو شق 7، آرٹیکل 2 میں نجی اداروں پر واضح ضوابط شامل کرنے کی ضرورت ہے۔ قانون کا اطلاق صرف ان اداروں، تنظیموں اور افراد پر لازمی طور پر کیا جانا چاہیے جب عوامی وسائل کا نظم و نسق اور استعمال ہو یا عوامی مفادات کو متاثر کرنے والے فضول کاموں کا ارتکاب کیا جائے۔

مسودہ قانون فضلہ کی روک تھام اور کنٹرول کے نفاذ کو منظم کرنے میں فضول رویے اور خلاف ورزیوں کو بھی واضح طور پر متعین کرتا ہے (آرٹیکل 3 اور 4)۔

مندوب Chamaléa Thi Thuy کے مطابق، فضول اور خلاف ورزی کرنے والے رویوں کے گروپوں کی فہرست ضروری ہے، لیکن آسان شناخت اور اطلاق کے لیے اسے زیادہ مخصوص ہونے کی ضرورت ہے۔

مثال کے طور پر، "انتظام، استحصال اور وسائل اور توانائی کے استعمال میں فضلہ پیدا کرنے" کے عمل (آرٹیکل 3، شق 1، پوائنٹ d) کو مزید تفصیل سے ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر موسمیاتی تبدیلی اور موجودہ پائیدار ترقی کی ضروریات کے تناظر میں؛ ایک ہی وقت میں، فضلہ پیدا کرنے کی اجازت دینے کے لیے قائدین کی ذمہ داری پر واضح ضابطوں کی تکمیل کے ساتھ ساتھ خلاف ورزیوں کو سنبھالنے کے لیے مخصوص پابندیاں بھی ضروری ہیں۔

تشخیصی اشاریہ جات کا ایک سیٹ تیار کرنے کے لیے وزارت خزانہ کو تفویض کریں۔

خاص طور پر، مسودہ قانون واضح طور پر اینٹی ویسٹ فائٹرز (آرٹیکل 7) کے تحفظ کو متعین کرتا ہے۔ اینٹی ویسٹ فائٹرز اور ان کے رشتہ داروں کے تحفظ کے لیے ضوابط کے اضافے کو سراہتے ہوئے، جب مجاز حکام بروقت حفاظتی اقدامات کو لاگو کرنے میں ناکام رہتے ہیں تو نقصانات کے لیے معاوضہ، مندوب Chamaléa Thi Thuy نے تجویز پیش کی کہ سیٹی بلورز کی شناخت، ذاتی حفاظت اور حقوق کے تحفظ کے لیے مخصوص اقدامات شامل کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر ان صورتوں میں جہاں انہیں ریٹالی کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی کھانگ تھی ماو (لاؤ کائی) نے مزید کہا کہ، مسودہ قانون کی شق 6 میں، آرٹیکل 5 میں کہا گیا ہے: "فضلہ مخالف جنگجوؤں کے رشتہ داروں کو جو تحفظ حاصل ہیں ان میں بیوی، شوہر، حیاتیاتی والد، حیاتیاتی والدہ، گود لینے والی والدہ، گود لینے والی ماں، حیاتیاتی بچے، اور فضلہ مخالف جنگجوؤں کے گود لیے ہوئے بچے شامل ہیں۔" یہ شق آرٹیکل 7 میں بیان کردہ حفاظتی اقدامات کو لاگو کرنے کی بنیاد بناتی ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب کھانگ تھی ماو (لاؤ کائی) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

تاہم، اوپر کی طرح "رشتہ داروں" کا دائرہ اب بھی تنگ ہے، تمام خاندانی رشتوں کا احاطہ نہیں کرتا۔

مندوب نے "والدین، سسرال، بہن بھائی اور ان لوگوں کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی جنہوں نے براہ راست اس شخص کی پرورش کی یا ان کی پرورش کی"۔ یہ توسیع جامع تحفظ کو یقینی بنائے گی، جو فضول اور منفی رویے کے خلاف لڑنے کی ہمت رکھنے والے لوگوں اور اہلکاروں کی حوصلہ افزائی اور حفاظت میں اپنا حصہ ڈالے گی۔

نیز مندوب کھانگ تھی ماو کے مطابق، کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کے اصول سے متعلق مسودہ قانون کے آرٹیکل 6 نے 2013 کے قانون کے مقابلے میں زیادہ اختراعی اور جامع رخ دکھایا ہے، خاص طور پر پالیسی کی منصوبہ بندی، قانون سازی اور نفاذ کے مرحلے سے ہی کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کے دائرہ کار میں توسیع۔

تاہم، فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے، مندوبین نے تجویز کیا کہ نفاذ کے طریقہ کار کی وضاحت کی سمت میں اس مضمون کے مواد کو مکمل کرنا جاری رکھنا ضروری ہے، خاص طور پر شق 2، 3 اور 7 کے اصولوں کے لیے۔

خاص طور پر، شق 2 کے لیے، "پالیسی سازی، مسودہ سازی، اور قانون کے نفاذ کے پورے عمل میں بچت کو یقینی بنانا اور فضلے کا مقابلہ کرنا" انتظامی سوچ میں ایک درست قدم ہے، جس کا مقصد فضلہ کو جڑ سے روکنا ہے۔

گروپ 4 میں مندوبین۔ تصویر: ہو لانگ

تاہم، مسودہ قانون نے ابھی تک لاگت سے فائدہ کے اثرات، تعمیل کی لاگت اور ادارہ جاتی فضلے کے خطرے کی تشخیص کو منظم نہیں کیا ہے۔ اور اس اصول کو یقینی بنانے کے لیے ذمہ دار ادارے کی واضح طور پر نشاندہی نہیں کی ہے۔

وہاں سے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی اس ضابطے کی تکمیل کرے جو حکومت کو مواد اور لاگت کی تاثیر کی تشخیص کے طریقوں کے بارے میں مخصوص رہنمائی فراہم کرنے کے لیے تفویض کرے، جس کے لیے پالیسی کی تشخیص کی رپورٹوں اور مسودے کے قانونی دستاویزات میں کفایت شعاری اور انسداد فضلہ مواد کے انضمام کی ضرورت ہوتی ہے، اور ساتھ ہی ساتھ ایک طریقہ کار قائم کیا جائے جو دستاویز کے بعد از سر نو جائزہ لینے کے لیے ایک طریقہ کار کو ترتیب دے سکے۔ ضابطے جو سماجی وسائل کے ضیاع کا سبب بنتے ہیں۔

شق 3 میں، رسمی تشخیص سے گریز کرتے ہوئے، بچت اور اینٹی ویسٹ کی تاثیر کا جائزہ لینے کے لیے معیار کی وضاحت کرنا ضروری ہے۔ مندوب نے کہا، "یہ تجویز ہے کہ وزارت خزانہ بچت اور انسداد فضلہ کا جائزہ لینے کے لیے اشارے کے ایک سیٹ کو تیار کرنے میں پیش پیش ہو۔"

کیڈرز کو سوچنے کی ہمت کرنے، کرنے کی ہمت کرنے، مشترکہ بھلائی کی ذمہ داری لینے کی ہمت کرنے کے لیے (شق 7)، مندوب کھانگ تھی ماؤ نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں معروضی خطرات کی نشاندہی کے معیار پر مخصوص ضابطے ہونے چاہئیں، تاکہ جب فضلہ ہوتا ہے تو ذمہ داری سے بچنے کے لیے استحصال سے بچا جا سکے۔

مسودہ سازی کمیٹی کو ان معاملات میں استثنیٰ اور ذمہ داری میں کمی پر غور کرنے کے دائرہ کار، درخواست کی شرائط اور طریقہ کار کی تحقیق اور واضح رہنمائی کرنے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Huu Toan (Lai Chau) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

آرٹیکل 8 میں، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ ہر سال 31 مئی کو بچت اور انسداد فضول خرچی کا قومی دن ہے۔ قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Huu Toan (Lai Chau) نے اس شق پر تشویش کا اظہار کیا۔

مندوبین کے مطابق، فضلہ کو بچانے اور اس سے لڑنا "ہر روز، ہر گھنٹے پیداوار اور کاروبار کے ساتھ ساتھ ہر فرد کی زندگی میں بھی شامل ہونا چاہیے"۔ لہٰذا، کم خرچ طرز زندگی کو فروغ دینا اور فضول خرچی سے لڑنا ضروری ہے اور "ایک دن میں مرکوز نہیں ہونا چاہیے"۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html