ملک کے ڈھانچے کو دوبارہ ترتیب دینے سے اسے آگے بڑھنے کا موقع ملے گا۔

VTV.vn - انتظامی آلات اور ترقی کی جگہ کو دوبارہ ترتیب دینے کا مقصد خود کو سکڑنا نہیں ہے، بلکہ اپنی طاقت کو دوبارہ منظم کرنے، حکومت کو عوام کے قریب لانے، اور طویل مدتی کی بنیاد رکھنے کے بارے میں ہے۔

من چاؤ جزیرہ کمیون ( ہانوئی شہر) کے لوگ اگست انقلاب کی 80 ویں سالگرہ اور 2 ستمبر کو قومی دن کے موقع پر ثقافتی پرفارمنس کے دوران خوش تھے۔ اور من چاؤ کمیون پارٹی کمیٹی کی پہلی کانگریس کے کامیاب اختتام کا جشن بھی منا رہے ہیں۔

ایسے وقت ہوتے ہیں جب کوئی قوم اپنے اندر گہرائی میں جھانکنے کے بغیر آگے نہیں بڑھ سکتی۔ 2025 میں، ہمارے ملک نے اپنے انتظامی آلات، جغرافیائی حدود اور ترقی کی جگہ کی تشکیل نو کے لیے ایک مشکل لیکن جذباتی طور پر چارج شدہ راستے کا انتخاب کیا ہے۔ یہ ملک کو سکڑنے کا نہیں بلکہ اس کی طاقت کو دوبارہ منظم کرنے کا عہد ہے۔ مرکزی حکومت کے فیصلوں سے لے کر جزیروں کی کمیونٹیز، پہاڑی علاقوں، شہروں اور سرحدی علاقوں میں خاموش تبدیلیوں تک، یہ ایک خاموش لیکن پرعزم سفر ہے۔ حکومت کو عوام کے قریب لانے، حکمرانی کی بنیاد رکھنے اور قوم اور اس کے لوگوں کے لیے ایک طویل المدتی مستقبل کھولنے کا سفر۔

کیونکہ ترقی کے دوران، ہر قوم کی تاریخ میں ایسے لمحات آتے ہیں جب اسے انتخاب کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے: یا تو پرانی جڑت کے ساتھ آگے بڑھتے رہیں یا خود کو درست کرنے کے لیے رکنے کو قبول کریں، یہ جانتے ہوئے بھی کہ آگے کا راستہ مشکل اور رکاوٹوں سے بھرا ہوگا۔ وہ قومیں جو ہچکچاتے ہیں وہ اکثر طویل جمود کے ساتھ قیمت ادا کرتے ہیں، جب کہ جو قومیں خود سے مقابلہ کرنے کی ہمت کرتی ہیں وہ اکثر ترقی کا ایک نیا دور کھول دیتی ہیں۔

من چاؤ جزیرے کمیون (ہانوئی) میں آفات سے بچاؤ کی مہارتوں کو بڑھانا اور نچلی سطح پر پہل کو مضبوط بنانا۔ تصویر: Nguyen Quan.

شاید یہ کہنا مبالغہ آرائی نہیں کہ ہماری قوم ایسے نازک موڑ پر 2025 میں داخل ہو رہی ہے۔ ڈوئی موئی (تزئین و آرائش) کی تقریباً چار دہائیوں کے بعد، ملک نے اہم سماجی -اقتصادی کامیابیاں حاصل کی ہیں، معیشت کا پیمانہ وسیع ہوا ہے، اور اس کی بین الاقوامی سطح پر تیزی سے تصدیق ہو رہی ہے۔ لیکن یہی کامیابیاں قومی حکمرانی کے آلات پر نئے تقاضے بھی کرتی ہیں۔ جیسے جیسے ترقی پھیلتی ہے اور سماجی زندگی زیادہ متنوع اور پیچیدہ ہوتی جاتی ہے، ایک بوجھل، تہہ دار، اور بکھرا ہوا نظام نہ صرف ترقی کو سست کرتا ہے بلکہ سماجی اعتماد کو بھی ختم کرتا ہے۔

ہمارے ملک میں انتظامی اصلاحات کی تاریخ پر نظر ڈالیں تو ہم دیکھ سکتے ہیں کہ ہموار اور تنظیم نو کے پچھلے ادوار رہے ہیں۔ تاہم، 2025 میں بنیادی فرق یہ ہے کہ تنظیم نو تنہائی یا مقامی طور پر نہیں ہوگی، بلکہ بڑے تناظر میں ہوگی۔ اس میں وکندریقرت، اقتدار پر کنٹرول، اور قومی ترقی کی جگہ کی تنظیم نو کے ساتھ ساتھ آلات کی تنظیم نو شامل ہے۔ یہ اب خالصتاً تنظیمی "ضم اور علیحدگی" کا عمل نہیں ہے، بلکہ ایک نظامی خود اصلاح ہے۔

سابق نائب وزیر داخلہ Nguyen Tien Dinh VTV ٹائمز کے رپورٹر کے ساتھ انٹرویو کے دوران۔ تصویر: ہائی ہنگ۔

مارچ 2025 کے آخر میں، VTV ٹائمز کے ساتھ ایک انٹرویو میں، سابق نائب وزیر داخلہ Nguyen Tien Dinh نے بھی کہا کہ انتظامی آلات اور اکائیوں کی تنظیم نو کا مقصد صرف محکموں کی تعداد کو کم کرنا یا اہلکاروں کو ہموار کرنا نہیں ہے، بلکہ ریاست کے کام کرنے کے طریقہ کار کی تنظیم نو کرنا ہے۔ ان کے مطابق، اگر یہ صرف اتھارٹی کے واضح وفد، قائم احتساب، اور موثر کنٹرول میکانزم کے بغیر "سادگی کے لیے انضمام" پر رک جاتا ہے، تو یہ آلہ شکل میں ہموار ہو سکتا ہے لیکن ضروری نہیں کہ مادہ میں مضبوط ہو۔

اس لیے ملک کو دوبارہ ترتیب دینا محض انتظامی اصلاحات نہیں ہے۔ یہ طاقت کے ڈھانچے کی تشکیل نو، ریاست کے کام کرنے کے طریقہ کار کو از سر نو ترتیب دینے اور، زیادہ گہرائی سے، حکومت اور عوام کے درمیان تعلقات کی از سر نو وضاحت کا عمل ہے۔ یہ ایک مشکل اور انتہائی حساس کام ہے جو نیم دلی سے نہیں کیا جا سکتا لیکن اگر ملک مزید ترقی کرنا چاہتا ہے تو یہ ناگزیر بھی ہے۔

لائی چاؤ صوبے کے پہاڑی علاقے میں 2025 کے آخری دنوں میں بچوں کے لیے تعلیمی منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے کوششیں جاری ہیں۔ تصویر: Nguyen Quan۔

جب تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنا ترقی کی ضرورت بن جاتا ہے۔

سنٹرل آرگنائزنگ کمیٹی کی رپورٹ 523-BC/BTCTW میں 2025 میں انتظامی آلات اور اکائیوں کی تنظیم نو کے عمل کی ایک جامع تصویر پیش کی گئی ہے۔ درمیانی ایجنسیوں کا ایک سلسلہ ختم کر دیا گیا ہے، دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو ہم آہنگی کے ساتھ ملک بھر میں نافذ کیا گیا ہے، اور طاقت کی غیر مرکزیت کو مضبوط کیا گیا ہے اور واضح طور پر اختیارات کو مضبوط کیا گیا ہے۔ ہر سطح اور فرد کے لیے ذمہ داریاں۔ دسیوں ہزار اہلکاروں کے عہدوں کو ہموار کیا گیا ہے، اور بار بار ہونے والے اخراجات میں دسیوں کھربوں ڈونگ بچائے گئے ہیں، جس سے ترقی اور سماجی بہبود میں سرمایہ کاری کی گنجائش پیدا ہوئی ہے۔

لیکن ان نمبروں کو مکمل طور پر کامیابیوں کے طور پر دیکھنا بنیادی مسئلہ کو یاد کرتا ہے۔ ہموار کرنے کے عمل کا سب سے اہم پہلو "کتنا کم کیا گیا ہے" کے بارے میں نہیں ہے بلکہ "اسے دوبارہ منظم کرنے کے طریقہ" کے بارے میں ہے۔ نیا نظام کم درجہ بندی کی سطحوں، واضح افعال، اور ذمہ داریوں کی زیادہ شفافیت کے ساتھ ڈیزائن کیا گیا ہے۔ کام اب ایک سے زیادہ دروازوں سے نہیں گزرتے، اور فیصلے اب مختلف سطحوں کے درمیان نہیں ہوتے۔ طاقت زیادہ مہذب ہے، لیکن اس کے ساتھ ہی، احتساب کو سخت کیا جاتا ہے۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے عمل میں آنے کے بعد ون ہنگ وارڈ کے رہنماؤں نے زمین کی ملکیت کے سرٹیفکیٹ ("ریڈ بکس") کے اجراء کے حوالے سے مکینوں کے ساتھ مکالمے کا اہتمام کیا۔ تصویر: Nguyen Quan.

یہ جذبہ 2025 میں وزیر اعظم فام من چن کی پوری قیادت میں جھلکتا ہے۔ "ہر کام کو اچھی طرح سے مکمل کرنے" کی ضرورت سے لے کر "واضح ذمہ داریاں، واضح کام، واضح ٹائم لائنز، واضح جوابدہی" تک، باقاعدہ رپورٹس پر زور دینے سے لے کر ٹھوس معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانے تک - یہ سب ایک آدھی کوشش کا مظاہرہ کرتے ہیں جو کہ نظم و نسق کی آدھی کوشش ہے۔ اب سطحی نقطہ نظر یا محض نتائج کی اطلاع دینے کی گنجائش نہیں ہے۔ حقیقی نتائج کامیابی کا واحد پیمانہ بن جاتے ہیں۔

یہ قابل ذکر ہے کہ انتظامی آلات کو ہموار کرنے کا مطلب انتظام کو ڈھیلا کرنا نہیں ہے۔ اس کے برعکس، یہ آپریشنل صلاحیت پر زیادہ مطالبات رکھتا ہے۔ جب زیادہ طاقت مقامی حکام کو دی جاتی ہے تو ذمہ داری کا دباؤ بھی بڑھ جاتا ہے۔ گراس روٹ لیول کو نہ صرف پالیسیوں پر عمل درآمد کرنا چاہیے بلکہ فعال طور پر مسائل کو حل کرنا چاہیے اور حتمی نتائج کے لیے عوام اور اعلیٰ سطحوں کے سامنے جوابدہ ہونا چاہیے۔ یہ دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کا سب سے ٹھوس مقداری پہلو ہے۔

میکرو لیول پر ملک کی تنظیم نو ایک اسٹریٹجک فیصلہ ہے۔ لیکن اس فیصلے کی صحیح قدر تبھی ثابت ہوتی ہے جب اسے روزمرہ کی زندگی میں لاگو کیا جاتا ہے – جہاں ہر چھوٹی تبدیلی لوگوں کے جذبات اور عقائد کو بدل سکتی ہے۔

لائی چاؤ کے پہاڑی علاقے میں بچوں کے لیے اسکولوں کی تعمیر۔ تصویر: Nguyen Quan.

خاموشی سے عقائد کی شکل بدل جاتی ہے۔

دریائے سرخ کے وسیع پھیلاؤ کے درمیان، من چاؤ جزیرہ کمیون کبھی الگ تھلگ علاقہ ہوا کرتا تھا۔ جب بھی رہائشیوں کو انتظامی طریقہ کار کو مکمل کرنے کی ضرورت ہوتی تھی، انہیں فیری کے ذریعے پار کرنا پڑتا تھا، جو کہ وقت طلب، مہنگا اور تکلیف دہ تھا۔ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے نفاذ کے ساتھ، یہ جغرافیائی فاصلہ بتدریج بہت آسان طریقے سے کم کر دیا گیا ہے: طریقہ کار کو کمیونٹی کی سطح پر ہینڈل کیا جاتا ہے، اور اہلکار فعال طور پر نتائج کو براہ راست لوگوں کے گھروں تک پہنچاتے ہیں۔

بظاہر چھوٹی نظر آنے والی یہ حرکتیں بڑا فرق پیدا کرتی ہیں۔ حکومت اب کوئی دور کا تصور نہیں ہے بلکہ روزمرہ کی زندگی میں موجود ہے۔ جب قدرتی آفات آتی ہیں تو کمیون کے اہلکار اور فعال قوتیں فصلوں کی کٹائی اور مویشیوں کو منتقل کرنے میں لوگوں کی مدد کے لیے دوڑتی ہیں۔ طوفان کے بعد لوگوں کی طرف سے تشکر کے سادہ الفاظ نئے نظام کی تاثیر کا سب سے حقیقی پیمانہ بن جاتے ہیں۔ من چاؤ میں، برادری کی تنظیم نو کو قربت اور خدمت کے جذبے سے محسوس کیا جاتا ہے۔

ٹائفون نمبر 10 سے پہلے من چاؤ کمیون کے لوگ اور سپاہی سبزیوں کی فصل کو بچانے کے لیے ہاتھ جوڑ رہے ہیں۔ تصویر: Nguyen Quan۔

وان بان کمیون، لاؤ کائی صوبے میں، کہانی ایک مختلف اہمیت اختیار کرتی ہے۔ انضمام کے بعد، علاقے میں توسیع ہوئی، آبادی میں اضافہ ہوا، اور نسلی گروہوں اور رسوم و رواج کے تنوع میں نمایاں اضافہ ہوا، جس کی وجہ سے انتظامی دباؤ میں نمایاں اضافہ ہوا۔ کمیون کا پبلک ایڈمنسٹریشن سنٹر تیزی سے فعال ہو گیا، آہستہ آہستہ لوگوں کے لیے درخواستیں وصول کرنے اور ان پر کارروائی کرنے کا نظام قائم ہوا۔ وقت پر کارروائی کی گئی درخواستوں کی شرح اور آن لائن درخواستوں کی تعداد میں اضافہ ہوا ہے، جو مثبت پیش رفت کی نشاندہی کرتا ہے۔

لیکن وان بان ایک واضح حقیقت کی بھی عکاسی کرتا ہے: انضمام خود بخود ترقی نہیں کرتا۔ ایک بڑے علاقے کے لیے اعلیٰ انتظامی صلاحیت کی ضرورت ہوتی ہے، ڈیجیٹل تبدیلی کے لیے بنیادی ڈھانچہ، معیاری انسانی وسائل اور موافقت کے لیے وقت درکار ہوتا ہے۔ سسٹم کی خرابیوں کی وجہ سے دستاویزات پر کارروائی میں تاخیر ہوتی ہے، اور کچھ شہری (اور اہلکار بھی) ٹیکنالوجی سے ناواقف ہیں۔ یہ ناکامیاں فیصلے کی قدر کو کم نہیں کرتی ہیں۔ اس کے برعکس، وہ اداروں کو بہتر بنانے، وسائل کی سرمایہ کاری، اور بنیادی ڈھانچے کی حمایت جاری رکھنے کی ضرورت کو اجاگر کرتے ہیں تاکہ نیا نظام صحیح معنوں میں آسانی سے کام کر سکے۔ اس مضمون کا مصنف وان بان کمیون کی عوامی کمیٹی کے چیئرمین وو شوان تھیوئی کے اس بیان سے بہت متاثر ہوا، یہاں تک کہ انتہائی عملی تشویش بھی کہ: "ہم ترقی کی رفتار کو ضم کیے بغیر نقشے کو یکجا نہیں کر سکتے۔"

وان بان کمیون (صوبہ لاؤ کائی) کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین وو شوان تھیوئی نے وی ٹی وی ٹائمز کو انٹرویو دیتے ہوئے کہا۔ تصویر: ہائی ہنگ۔

ہنوئی میں ون ہنگ وارڈ جاری انتظامی تنظیم نو کے عمل کی ایک اور مثال بن گیا ہے۔ دو سطحی حکومتی ماڈل کو نافذ کرنے کے فوراً بعد، علاقے نے زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹس پر ایک عوامی مکالمہ منعقد کیا - یہ ایک طویل عرصے سے رکاوٹ ہے۔ زمین، ایک انتہائی حساس اور پیچیدہ علاقہ ہے، تاریخی غلط کاموں سے گریز کیے بغیر یا بقایا مقدمات سے بچنے کے بغیر کھلے عام بحث کی گئی۔

ہوسکتا ہے کہ اس بات چیت نے تمام مسائل کو فوری طور پر حل نہ کیا ہو، لیکن اس نے مقامی حکام کے لیے ادارہ جاتی کمزوریوں کا مقابلہ کرنے کی ایک اہم مثال قائم کی۔ ہر زمین کے اندراج کی فائل صرف ایک انتظامی طریقہ کار نہیں ہے، بلکہ حکمرانی کی صلاحیت، رابطہ کاری کی صلاحیت اور جوابدہی کا ایک پیمانہ بھی ہے۔ ون ہنگ میں، شہری منظر نامے کی تنظیم نو کو شہری زندگی کے انتہائی کانٹے دار سوالات نے چیلنج کیا، جہاں دیرینہ مسائل کی وجہ سے لوگوں کا اعتماد ختم ہو گیا تھا۔

وان بان کمیون (صوبہ لاؤ کائی) میں مختلف نسلی گروہوں کے لوگ پبلک ایڈمنسٹریشن سینٹر میں لین دین کرتے ہیں۔ تصویر: Nguyen Quan.

مزید شمال میں، شمال مغربی علاقے میں، لائی چاؤ میں، قومی تنظیم نو کا عمل ایک طویل مدتی وژن کے ساتھ شکل اختیار کر رہا ہے۔ انٹیگریٹڈ بورڈنگ اسکول سرحدی کمیونز میں بنائے جا رہے ہیں، جہاں نسلی اقلیتوں کے بچوں کے لیے سیکھنے کے حالات اب بھی کم ہیں۔ پہاڑوں اور جنگلوں کے درمیان ان تعمیراتی جگہوں پر بچھائی گئی ہر اینٹ صرف ایک اسکول بنانے کے لیے نہیں بلکہ ہزاروں بچوں کے لیے ایک مسلسل اور پائیدار تعلیمی سفر کا آغاز کرتی ہے۔

وہاں، انتظامی اصلاحات کی پیمائش نہ صرف حکمرانی کی کارکردگی سے ہوتی ہے، بلکہ انسانی اقدار سے بھی ہوتی ہے۔ جب پہاڑی علاقوں کے بچوں کو اچھی طرح سے لیس اسکولوں اور بورڈنگ کی مستحکم سہولیات تک رسائی حاصل ہوتی ہے، تو ان کا مستقبل جغرافیائی فاصلے یا زندگی کے حالات سے محدود نہیں رہتا۔ سرحدی علاقوں میں تعلیم میں سرمایہ کاری، قومی تنظیم نو کے وسیع تناظر میں، قوم کے طویل مدتی مستقبل میں سرمایہ کاری ہے – ایسا مستقبل جو کسی کو پیچھے نہیں چھوڑتا۔

ون ہنگ وارڈ (ہنوئی) کے رہائشیوں کی ایک بڑی تعداد نے وارڈ کے رہنماؤں کے ساتھ زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں بات چیت کی، جسے "ریڈ بک" بھی کہا جاتا ہے۔ تصویر: Nguyen Quan.

مستقبل میں اعتماد کے ساتھ قدم رکھیں۔

چار مختلف مقامات، چار الگ جگہیں - جزیرے کمیون، پہاڑی علاقے، شہری علاقے، اور سرحدی علاقے - جزوی طور پر ایک بڑے پالیسی فیصلے کے چار پہلوؤں کی عکاسی کرتے ہیں۔ ہر جگہ، ملک کی تشکیل نو ایک منفرد کردار کی حامل ہوتی ہے، لیکن وہ ایک مشترکہ نکتہ رکھتے ہیں: پالیسی تب ہی حقیقی معنی خیز ہوتی ہے جب اسے روزمرہ کی زندگی میں لاگو کیا جاتا ہے، جب لوگ ٹھوس، چاہے چھوٹے، تجربات کے ذریعے تبدیلی محسوس کرتے ہوں۔

ملک کی تنظیم نو کوئی معجزہ نہیں۔ یہ تمام مشکلات کو فوری طور پر ختم نہیں کرتا یا تمام علاقائی تفاوتوں کو کم نہیں کرتا۔ اس کے برعکس، یہ چیلنجوں کو زیادہ واضح طور پر سامنے لاتا ہے اور نظام کو زیادہ دباؤ کا سامنا کرنے پر مجبور کرتا ہے۔ مقامی عہدیداروں کو کام کا زیادہ بوجھ اور بھاری ذمہ داریاں نبھانی پڑتی ہیں، لیکن ان کے پاس صحیح کام کرنے اور زیادہ شفاف طریقہ کار میں اپنی صلاحیتوں کو ثابت کرنے کا موقع بھی ہوتا ہے۔

آج کی شروعات سے، ہم اپنے ملک کے مستقبل کی تعمیر جاری رکھیں گے۔ تصویر: Nguyen Quan.

میں کرنل اور صحافی Nguyen Hoa Van (بارڈر گارڈ اخبار کے سابق ایڈیٹر انچیف اور بارڈر گارڈ کے سیاسی امور کے نائب سربراہ) کے اشتراک سے بہت متاثر ہوا کہ، قومی سطح پر، ملک کی تنظیم نو ایک خود کی اصلاح کی طرح ہے۔ اور انفرادی سطح پر، یہ ریاست، حکومت اور مستقبل کے تصور میں تبدیلی ہے۔ ان کے مطابق، جب اپریٹس کو دوبارہ منظم کیا جائے گا، تو یہ زیادہ ہموار، موثر اور موثر ہو جائے گا۔ باقی (اور اتنا ہی اہم) عنصر اسے چلانے میں لوگوں کی صلاحیتوں پر منحصر ہوگا۔

ایک نئی بہار آچکی ہے، اور شاید اب بھی مشکلات اور رکاوٹیں ہیں جن کو دور کرنے اور بہتر کرنے کی ضرورت ہے۔ لیکن یہ ناقابل تردید ہے کہ 2025 ایک اہم موڑ کی نشاندہی کرتا ہے کیونکہ ہمارا ملک خود سے مقابلہ کرنے کا انتخاب کرتا ہے، اور آگے بڑھنے سے پہلے انتہائی مشکل کاموں سے نمٹنے کا انتخاب کرتا ہے۔ بالآخر، قوم کی تنظیم نو کسی باب کو بند کرنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ ایک نئے سفر کو کھولنے کے بارے میں ہے – ایک قوم کا سفر اعتماد کے ساتھ حکمرانی کی زیادہ مضبوط بنیاد اور ایک گہرے، زیادہ پائیدار سماجی اعتماد کے ساتھ مستقبل میں قدم رکھ کر…

ماخذ: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm