عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم، سائٹ کلیئرنس کے کام میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا

کنہٹیدوتھی - عوامی سرمایہ کاری کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے بارے میں گروپوں میں بحث کرتے ہوئے، ہنوئی کی قومی اسمبلی کے وفد کے مندوبین توقع کرتے ہیں کہ یہ قانون عام طور پر عوامی سرمایہ کاری کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرے گا اور خاص طور پر پراجیکٹ کے نفاذ کے لیے سائٹ کی منظوری دے گا۔

29 اکتوبر کی سہ پہر، 8ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے عوامی سرمایہ کاری کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر گروپوں میں بحث کی۔ سیکیورٹیز کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون، اکاؤنٹنگ کا قانون، آزاد آڈیٹنگ کا قانون، ریاستی بجٹ کا قانون، عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون، ٹیکس ایڈمنسٹریشن کا قانون اور قومی ذخائر سے متعلق قانون۔

ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد میں گروپ ڈسکشن سیشن کی صدارت کر رہے تھے پولٹ بیورو کے رکن، ہنوئی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری بوئی تھی من ہوائی - ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ؛ ہنوئی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری، ہنوئی پیپلز کونسل کے چیئرمین Nguyen Ngoc Tuan - ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ؛ ہنوئی کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ فام تھی تھانہ مائی۔ تصویر: ہانگ تھائی

ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد میں گروپ ڈسکشن سیشن کی صدارت کر رہے تھے پولٹ بیورو کے رکن، ہنوئی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری بوئی تھی من ہوائی - ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ؛ ہنوئی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری، ہنوئی پیپلز کونسل کے چیئرمین Nguyen Ngoc Tuan - ہنوئی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ؛ اور ہنوئی کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ فام تھی تھانہ مائی۔

گروپ ڈسکشن میں مرکزی پارٹی کمیٹی کے رکن، سٹی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری، ہنوئی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین تران سی تھانہ اور ہنوئی کی قومی اسمبلی کے وفد کے مندوبین نے شرکت کی۔

سائٹ کلیئرنس میں رکاوٹوں کو دور کرنا، لچکدار میکانزم اور پالیسیاں

گروپوں میں بات چیت کرتے ہوئے، سٹی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری، سٹی پیپلز کونسل کے چیئرمین Nguyen Ngoc Tuan - ہنوئی سٹی نیشنل اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ نے کہا کہ عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم ملک بھر میں عوامی سرمایہ کاری کی تقسیم کی صورت حال کے تناظر میں انتہائی ضروری ہے، اس لیے 2024 میں قانون کے 95 فیصد کے ہدف کے ساتھ رائے عامہ کو تقسیم کیا گیا ہے۔ عام طور پر عوامی سرمایہ کاری کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے میں مدد، اور خاص طور پر پراجیکٹ کے نفاذ کے لیے سائٹ کلیئرنس۔

سٹی پیپلز کونسل کے چیئرمین Nguyen Ngoc Tuan گروپ ڈسکشن سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہانگ تھائی

ہنوئی میں عملی تجربے کی بنیاد پر، سٹی پیپلز کونسل کے چیئرمین Nguyen Ngoc Tuan نے تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیوں کو ان کے زیر انتظام گروپ B اور گروپ C کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے اختیارات کی وکندریقرت سے متعلق تبصروں کے مندرجات پر تبادلہ خیال اور وضاحت کی۔ اس کے ساتھ ہی، عوامی کمیٹیوں کو ہر سطح پر اختیارات کی وکندریقرت کے ذریعے مقامی بجٹ کیپٹل کے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کو ان کے انتظام کے تحت ایڈجسٹ کیا جائے، اس طرح شفافیت میں مدد ملتی ہے اور مقامی علاقوں میں عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تاثیر میں اضافہ ہوتا ہے۔

اس سیشن میں بحث اور غور و خوض کے لیے پیش کیے گئے عوامی سرمایہ کاری کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے مواد کی انتہائی تعریف کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Phi Thuong نے کہا کہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سائٹ کی منظوری اور دوبارہ آبادکاری ہمیشہ مشکل اور پریشانی کا باعث ہوتی ہے۔ اس لیے سائٹ کلیئرنس اور آباد کاری کے منصوبوں کو الگ الگ پراجیکٹس میں الگ کرنے کی اجازت دینے سے پروجیکٹوں کے نفاذ کو فروغ دینے میں مدد ملی ہے۔

مندوب Nguyen Phi Thuong نے کہا کہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سائٹ کی منظوری اور دوبارہ آبادکاری ہمیشہ مشکل اور مسائل کا شکار ہوتے ہیں۔ تصویر: ہانگ تھائی

تجربہ بتاتا ہے کہ ان خصوصی منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے سرمایہ مختص کرنے کے لیے اب بھی لچکدار طریقہ کار اور پالیسیوں کی ضرورت ہے۔ ہنوئی کے تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ ہر منصوبے کے لیے مخصوص سرمایہ مختص کرنے کے بجائے توجہ مرکوز سائٹ کلیئرنس کے کام کو انجام دینے کے لیے سرمائے کی تقسیم واقعی موثر رہی ہے، جس سے ادائیگیوں کی بروقت اور لچکدار تقسیم کو یقینی بنایا جا رہا ہے۔

"اس کے مطابق، میں پروگراموں اور منصوبوں کے لیے درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سرمایہ مختص کرنے کے اصولوں پر عوامی سرمایہ کاری کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے آرٹیکل 55 میں مزید مواد شامل کرنے پر غور کرنے کی تجویز کرتا ہوں، اور درمیانی مدت اور سالانہ سرمائے کے منصوبوں کو مختص کرنے سے متعلق مواد شامل کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہوں جو سائٹ کلیئرنس کے کام پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ تھونگ نے اپنی رائے کا اظہار کیا۔

مندوب ہوانگ وان کوونگ گروپ ڈسکشن سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہانگ تھائی

آزاد پراجیکٹس میں معاوضے، سپورٹ، دوبارہ آبادکاری، اور سائٹ کلیئرنس کی علیحدگی سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Hoang Van Cuong نے کہا کہ آزاد پروجیکٹس میں معاوضے، سپورٹ، دوبارہ آبادکاری، اور سائٹ کلیئرنس کی علیحدگی کو تمام پروجیکٹس کے لیے لاگو کیا جانا چاہیے، گروپوں میں نہیں جیسا کہ مسودہ قانون میں بیان کیا گیا ہے۔ کیونکہ مسودہ قانون کو اب بھی "ضرورت کی صورت میں" کی ضرورت ہے - لہذا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو اس جملے کے معنی واضح کرنے کی ضرورت ہے، کیا یہ وقت کے لحاظ سے ضروری ہے، لوگوں کا اتفاق، یا کون سا مواد ہے؟

باقاعدگی سے اخراجات کے ذرائع استعمال کرنے میں لچک پیدا کریں۔

معاشرے پر عوامی سرمایہ کاری کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے اہم اثرات کا اندازہ لگاتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Lan سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں فکر مند تھے (شق 1، آرٹیکل 34)۔ مندوب کے مطابق، ایسے معاملات میں سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے کا فیصلہ کرنے کے لیے اتھارٹی کو واضح کرنا ضروری ہے جہاں پروگرام یا پروجیکٹ کا فیصلہ کسی مجاز اتھارٹی نے کیا ہو۔

مندوب Nguyen Thi Lan گروپ ڈسکشن میں خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہانگ تھائی

پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی تیاری کے لیے باقاعدہ اخراجات کے ذرائع اور دیگر قانونی سرمائے کے ذرائع استعمال کرنے کی اجازت کے بارے میں، مندوب Nguyen Thi Lan نے جانچ کرنے والی ایجنسی کی رائے سے اتفاق کیا اور پایا کہ مسودہ قانون میں اس شق نے وزارتوں، ایجنسیوں اور علاقوں کے لیے لچک پیدا کی ہے کہ وہ پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی تیاری کے لیے باقاعدہ اخراجات کے ذرائع یا دیگر قانونی سرمائے کے ذرائع استعمال کریں۔ اس سے مزید سہولت، زیادہ لچک پیدا ہوگی اور پراجیکٹ کی بہتر تیاری کو فروغ ملے گا، اور ODA پروجیکٹس اور دیگر ترجیحی قرض کے منصوبوں کے نفاذ کے لیے مزید مدد فراہم ہوگی۔

"تاہم، یہ بھی سختی سے ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے کہ جب باقاعدہ اخراجات کے ذرائع اور دیگر ذرائع کو پروجیکٹ کی سرمایہ کاری کی تیاری کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے تاکہ علاقے اور یونٹ کے معمول کے کاموں کو متاثر نہ کیا جاسکے۔ اس کے علاوہ، اس ذریعہ کو پروجیکٹ کی تیاری کے لیے استعمال کرنے سے پہلے پروجیکٹ کی ضروری فزیبلٹی شرائط کو ریگولیٹ کرنا ضروری ہے،" مندوب Nguyen Thi Lan نے کہا۔

ہنوئی کی قومی اسمبلی کے مندوبین گروپ ڈسکشن میں شرکت کر رہے ہیں۔ تصویر: ہانگ تھائی

عوامی سرمایہ کاری کے مسودے کے قانون کے مطابق (ترمیم شدہ)، مسودہ قانون میں اہم ترامیم اور ضمیمے ہیں: تمام پروجیکٹ گروپس (بشمول گروپ B اور C پروجیکٹس) کے لیے معاوضے، مدد، دوبارہ آبادکاری، اور سائٹ کلیئرنس کو آزاد منصوبوں میں الگ کرنے کی اجازت دینا۔ مقامی سوشل پالیسی بینک کے ذریعے ترجیحی کریڈٹ پالیسیوں کے نفاذ کی ذمہ داری مقامی بجٹ کے سرمائے کو مختص کرنے کی اجازت دینا۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے لے کر وزیر اعظم تک وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں اور مقامی علاقوں کے درمیان مرکزی بجٹ کے سرمائے کے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے کے اختیارات کی وکندریقرت۔ مرکزی بجٹ کیپٹل ریزرو کے استعمال پر فیصلہ کرنے کے اختیارات کی وکندریقرت، درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں غیر مختص مرکزی بجٹ کیپٹل قومی اسمبلی سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی تک...

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html