قومی ذخائر سے متعلق قانون میں ترامیم: تزویراتی ذخائر سے متعلق ضوابط کی تکمیل، وکندریقرت کو فروغ دینا اور اختیارات کی منتقلی

قومی ذخائر سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) سٹریٹجک ریزرو، سٹریٹجک ریزرو کی ضروریات، اور مارکیٹ ریگولیشن میں سٹریٹجک ذخائر سے متعلق ریاستی پالیسیوں کو ریگولیٹ کرنے والے تین آرٹیکلز کی تکمیل کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، قومی ذخائر کے انتظام اور استعمال میں ایجنسیوں اور اکائیوں کو مکمل طور پر وکندریقرت اور تفویض کرتا ہے۔

17 نومبر کی صبح قومی اسمبلی نے 10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے قومی ذخائر (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون پر پریزنٹیشن اور امتحانی رپورٹ کو سنا۔

قومی تزویراتی خودمختاری کو یقینی بنانے کے لیے قومی ذخائر اور سٹریٹجک ذخائر کی تکمیل

رپورٹ پیش کرتے ہوئے، وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے کہا کہ قومی ریزرو ہدف کے حوالے سے، 2012 کے قومی ریزرو قانون کی دفعات کو وراثت میں ملنے کے علاوہ، یہ ترمیم ہدف میں اضافہ کرتی ہے: "اسٹریٹجک ذخائر کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے، استحصال کرنے، متحرک کرنے، اور معیشت کے وسائل کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے معیشت کو یقینی بنانے کے لیے ایک مؤثر طریقے سے معیشت کو منظم کرنے کے لیے ایک آلہ کے طور پر استعمال کرنا۔ مارکیٹ کے اصول اور سوشلسٹ واقفیت"۔

وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ۔ (تصویر: DUY LINH)

قومی ذخائر کے لیے ریاستی بجٹ کے بارے میں، قانون کا مسودہ ریاستی بجٹ قانون 2025 کی تعمیل کرنے کے لیے ریزرو فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے اور اگلے سال میں فنڈز کی منتقلی کے قومی ریزرو اخراجات کے مواد کو متعین کرتا ہے۔

حکمت عملی اور قومی ذخائر کی فہرست کے بارے میں، مسودہ قانون میں سماجی و اقتصادی استحکام اور ترقی کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے حکمت عملیوں اور قومی ذخائر کے وسائل کی تعمیر کے اصولوں پر نظرثانی، نظر ثانی اور ان کی تکمیل کی گئی ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ مکمل طور پر وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو لاگو کرتا ہے: قانون صرف اہداف، تقاضوں، معیارات پر فیصلہ کرتا ہے اور حکومت کو تفویض کرتا ہے کہ وہ قومی ذخائر کی فہرست اور سٹریٹجک ذخائر کی فہرست کو منظم کرے تاکہ ہر دور میں حقیقی صورت حال کے مطابق لچک اور مناسبیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

قومی ریزرو اشیا کے انتظام اور استعمال کے بارے میں، مسودہ قانون میں وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہان کی درآمد اور برآمد پر فیصلہ کرنے کا اختیار مقرر کیا گیا ہے جو قومی ریزرو سامان کا انتظام کرتی ہیں۔

قومی ریزرو اشیاء کی خرید و فروخت کے بارے میں، یہ ترمیم بولی اور نیلامی کے قوانین سے متعلق ان دفعات کو دوبارہ تجویز نہیں کرتی ہے جو بولی اور نیلامی سے متعلق قانونی دستاویزات میں طے کی گئی ہیں۔ قومی ریزرو اشیاء کی خرید و فروخت وزارت قومی دفاع اور وزارت عوامی سلامتی کے زیر انتظام قومی دفاع اور سلامتی کے میدان میں مخصوص ضوابط کے مطابق کی جاتی ہے۔

قومی ذخائر کے تحفظ کے بارے میں، مسودہ قانون اس شرط کو ختم کرتا ہے کہ قومی ذخائر کو الگ سے ذخیرہ کیا جانا چاہیے، انتظامی طریقہ کار میں ترمیم کرتا ہے قومی ذخائر پر قومی تکنیکی ضوابط نافذ کرنے سے لے کر قومی ذخائر کے تحفظ کے ضوابط تک، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے، اور قانون کے نفاذ کو آسان بنانے کے لیے۔

17 نومبر کی صبح ملاقات کا منظر۔ (تصویر: DUY LINH)

سٹریٹجک ذخائر کے انتظام اور استعمال کے حوالے سے وزیر خزانہ کے مطابق یہ نئے اضافے ہیں۔ مسودہ قانون میں اسٹریٹجک ذخائر کی درآمد، برآمد، خرید، فروخت، تحفظ اور ذخیرہ کرنے کے طریقہ کار اور اصولوں کے مندرجات کو متعین کیا گیا ہے اور حکومت کو تفویض کیا گیا ہے کہ وہ ہر مدت میں اصل صورتحال کے مطابق لچک اور مناسبیت کو یقینی بنائے۔

اس مسودے میں اکائیوں اور کاروباری اداروں میں قانونی ذرائع سے درآمد، خریداری اور ذخیرہ کرنے کی سرگرمیوں کے ذریعے سماجی کاری کے نفاذ کا بھی تعین کیا گیا ہے، اور ریاست قانون کی دفعات کے مطابق انتظام، تحفظ، ٹیکس، شرح سود، اور دیگر معاونت کے اخراجات کی حمایت کرتی ہے۔

اس کے ساتھ، مسودہ قانون میں غیر ضروری طریقہ کار، غیر واضح اختیار اور کوئی اضافی ضابطے کو کم کیا گیا ہے۔ قومی ریزرو سامان کی فہرست، اسٹریٹجک ریزرو سامان، قومی ریزرو سامان کی درآمد اور برآمد سے متعلق فیصلے، تحفظ کے ضوابط، قومی ریزرو اشیا کی درآمد اور برآمد کے لیے تکنیکی اور اقتصادی اصولوں کو جاری کرنے میں مکمل طور پر وکندریقرت اور تفویض اختیار۔

قومی تزویراتی ذخائر سے متعلق ضوابط کا جامع جائزہ

اپنی جائزہ رائے پیش کرتے ہوئے، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے کہا کہ کمیٹی نے قومی ذخائر (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون کو جاری کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا۔ قانون میں ترمیم کے دائرہ کار کے بارے میں، مسودہ قانون نے 2/6 انتظامی طریقہ کار کو کم کرتے ہوئے وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو مضبوط کیا ہے۔ بہت سے دوسرے طریقہ کار کو آسان بنایا گیا ہے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ حکومت مسودہ قانون کی دفعات پر نظرثانی اور تکمیل کی ہدایت جاری رکھے، خاص طور پر نئی پالیسیاں جیسے کہ سٹریٹجک ریزرو، قومی ذخائر کی سماجی کاری اور وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض سے متعلق مواد، فزیبلٹی اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانا۔

تزویراتی ذخائر کے بارے میں، آڈٹ ایجنسی نے پایا کہ یہ قرارداد نمبر 39 اور نتیجہ 115 میں پارٹی کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے ایک اہم مواد ہے۔ ضوابط، خاص طور پر ریزرو اشیاء کے انتظام اور استعمال سے متعلق ضوابط، بنیادی طور پر تزویراتی ذخائر کی تعمیر کے ہدف کی وضاحت کرتے ہیں۔

تاہم، فزیبلٹی، مستقل مزاجی کو یقینی بنانے اور نئے سیاق و سباق میں متعین تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی ان پر ضوابط کا جائزہ لینے اور مکمل کرنے کی تجویز کرتی ہے: اسٹریٹجک ریزرو مینجمنٹ کے اصول؛ اسٹریٹجک ذخائر پر ریاستی پالیسیاں؛ اسٹریٹجک ریزرو کی فہرست، ہر مدت کے لیے مناسب اسٹریٹجک ریزرو کی سطح؛ اسٹریٹجک ذخائر میں سائنس اور ٹیکنالوجی کا اطلاق؛ اہم وسائل اور معدنیات کے لئے اسٹریٹجک ریزرو مارکیٹ کو منظم کرنے کے طریقے، اوزار اور طریقہ کار۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی۔ (تصویر: DUY LINH)

قومی ذخائر کی سماجی کاری کے بارے میں، جانچ کرنے والی ایجنسی کے مطابق، مسودہ قانون نے قومی ریزرو سرگرمیوں کی سماجی کاری کو فروغ دینے، وسائل کو متنوع بنانے، لچک کو بہتر بنانے اور ریاستی بجٹ پر بوجھ کو کم کرنے میں اہم پیش رفت کی ہے۔ تاہم، قومی ذخائر کی سماجی کاری سے متعلق ریاست کی پالیسیوں کے ضوابط فی الحال صرف حوصلہ افزائی اور سہولت کی سطح پر ہیں، ضروری معاون میکانزم کا احاطہ نہیں کرتے۔ خاص طور پر، مالیاتی ترغیبات جیسے ٹیکس، کریڈٹس کے ساتھ ساتھ ریاستی رازوں سے وابستہ سماجی کاری کے معاملات کے لیے ضوابط کی کمی ہے۔

لہٰذا، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مالی اور کریڈٹ مراعات پر ضابطوں کا مطالعہ کرے اور ضابطوں کی تکمیل کرے، ریزرو سامان کی دوبارہ خریداری اور گردش کے طریقہ کار، رسک شیئرنگ میکانزم، ریاست اور کاروباری اداروں کے درمیان مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنائے۔ اس کے ساتھ ہی، قومی ذخائر کی شفافیت، کارکردگی اور پائیداری کو یقینی بنانے کے لیے، معائنہ، جانچ، نگرانی اور غیر بجٹی وسائل کو متحرک کرنے کے طریقہ کار پر مکمل ضوابط۔

قومی ذخائر کے لیے ریاستی بجٹ کے بارے میں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی قومی ذخائر کے انتظامی سرگرمیوں کے لیے اخراجات کے بارے میں فیصلہ کرنے، اخراجات کے تخمینے اور ریاستی بجٹ کے مواد کو تیار کرنے کے لیے ضابطوں کو جاری رکھنے کی سفارش کرتی ہے۔ مارکیٹ ریگولیشن کے مقصد کو پورا کرنے کے لیے کاروباری مقاصد کے لیے اسٹریٹجک ذخائر کے استعمال سے آمدنی کے انتظام اور اکاؤنٹنگ کے لیے اصولوں اور طریقہ کار کو واضح طور پر متعین کریں، فوری اور غیر متوقع ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ذخائر کے اخراجات کے ماخذ کے درمیان واضح طور پر فرق کریں

مؤثر تاریخ کے بارے میں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ حکومت تفصیلی ضوابط کی تیاری کو تیز کرے، جس میں 1 جولائی 2026 سے موثر تاریخ مقرر کی جائے۔ رہنما دستاویزات کو سٹریٹجک ذخائر کے بارے میں پارٹی کی پالیسی کو فوری اور مکمل طور پر ادارہ جاتی بنانے کی ضرورت ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ پالیسیاں جلد ہی موثر ہو جائیں اور قانون کو عملی شکل دی جائے۔

نندن. وی این

ماخذ: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-du-tru-quoc-gia-bo-sung-quy-dinh-ve-du-tru-chien-luoc-day-manh-phan-cap-phan-quyen-post923595.html