ہائی ٹکنالوجی کے قانون میں ترمیم: اسٹریٹجک ایف ڈی آئی کو راغب کرنے میں مواقع کو کیسے بڑھایا جائے اور چیلنجوں کو کم کیا جائے؟

(Chinhphu.vn) - ہائی ٹیکنالوجی پر نظرثانی شدہ قانون، جس پر قومی اسمبلی میں غور کیا جا رہا ہے، نہ صرف سائنسی اور تکنیکی پیش رفتوں پر پولیٹ بیورو کی قرارداد 57-NQ/TW کو ٹھوس بنانے کے لیے ایک اسٹریٹجک قدم ہے، بلکہ اعلیٰ معیار کی غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری (FDI) کو راغب کرنے کی صلاحیت کے بارے میں بھی بڑے سوالات اٹھاتا ہے۔ ماہرین تجویز کرتے ہیں کہ کافی گنجائش اور استحکام کے ساتھ ایک پالیسی ہونی چاہیے تاکہ ویتنام عالمی ٹیکنالوجی کارپوریشنز کو اپنی طرف متوجہ کرنے کا موقع نہ گنوا سکے۔

پالیسی اپ گریڈنگ: چیلنج سے بریک تھرو تک

تجزیے کے مطابق، 1988 سے اب تک 400 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ کا FDI سرمایہ راغب کرنے کے باوجود، اس سرمائے کا زیادہ تر بہاؤ اب بھی کم اضافی قدر کے ساتھ اسمبلی اور پروسیسنگ پر مرکوز ہے۔ ہائی ٹیک فیلڈز جیسے سیمی کنڈکٹرز، مصنوعی ذہانت یا بائیوٹیکنالوجی صرف ایک معمولی تناسب کے لیے اکاؤنٹ ہے، قومی ڈیجیٹل تبدیلی کی ضروریات کو پورا نہیں کرتی۔

ہائی ٹیکنالوجی پر نظرثانی شدہ قانون کے مسودے کا مقصد ایک زیادہ شفاف اور مستحکم قانونی راہداری بنا کر ان خامیوں پر قابو پانا ہے۔ قابل ذکر تبدیلیوں میں سے ایک ہائی ٹیک انٹرپرائزز کی تعریف کے معیار میں اضافہ ہے: انٹرپرائزز کو "جدت اور ترقی" یا "مہارت اور بہتری" کی سطح پر بنیادی ٹکنالوجی کی منتقلی کا مالک ہونا چاہیے یا حاصل کرنا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، انٹرپرائزز کو دو سطحوں میں درجہ بندی کیا گیا ہے، سطح 1 کے ساتھ گھریلو سرمایہ کاروں کے لیے جن کا سرمایہ 30% سے زیادہ ہے، سب سے زیادہ کارپوریٹ انکم ٹیکس (CIT) مراعات سے لطف اندوز ہوتے ہیں - 4 سال کی چھوٹ، 9 سال کے لیے 50% کمی، 15 سال کے لیے 10% ٹیکس کی شرح۔ لیول 2، زیادہ تر 100% غیر ملکی ملکیت والے FDI انٹرپرائزز پر لاگو ہوتا ہے، صرف 2 سال کے لیے ٹیکس سے مستثنیٰ ہے، 4 سال کے لیے 50% کمی اور 15% ٹیکس کی شرح۔

اس کے علاوہ، مسودہ ہائی ٹیک انٹرپرائز کے سرٹیفکیٹ کو ختم کرنے اور معیار کی بنیاد پر خود تشخیص کی ایک شکل میں تبدیل کرنے کی تجویز کرتا ہے۔ اس کا مقصد انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا ہے، لیکن اس سے شفافیت اور پالیسی کے استحکام کو خطرات لاحق ہیں۔ اگر کوئی واضح عبوری دفعات نہ ہوں تو موجودہ کاروباری اداروں کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، جس کی وجہ سے مراعات کا بتدریج نقصان ہوتا ہے حالانکہ وہ اب بھی معیار پر پورا اترتے ہیں۔

ایف ڈی آئی کے بہاؤ پر دوہرا اثر

توقع ہے کہ قانون میں ترمیم سے ہائی ٹیک پروڈکشن اور کاروبار میں سرمایہ کاری کو فروغ ملے گا، جس سے سائنس اور ٹیکنالوجی کو معاشی ترقی کا محرک بنانے کے مقصد میں مدد ملے گی۔ ماہرین اس کاوش کو بہت سراہتے ہیں، کیونکہ ہائی ٹیک ایف ڈی آئی نہ صرف سرمایہ کاری کا سرمایہ لاتا ہے بلکہ جدید ٹیکنالوجی، انتظامی علم اور گھریلو اداروں کو منتقلی کے مواقع بھی فراہم کرتا ہے۔

جیسا کہ جنوبی کوریا، سنگاپور اور ہندوستان کے تجربات نے یہ ظاہر کیا ہے: اعلیٰ ترغیبی پالیسیوں اور مستحکم ماحول نے سام سنگ، انٹیل اور گوگل جیسے "جنات" کو اپنی طرف متوجہ کرنے میں ان کی مدد کی ہے، اس طرح ایک مضبوط گھریلو سپلائی چین تشکیل دیا ہے۔

ڈیلوئٹ ویتنام میں ٹیکس اور قانونی مشاورتی خدمات کے ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر مسٹر بوئی نگوک توان نے زور دیا: "ہائی ٹیک سرمایہ کاری کے فیصلوں میں پالیسی کا استحکام اور پیشین گوئی اہم عوامل ہیں۔ جب سرٹیفکیٹ صرف 5 سال کے لیے کارآمد ہوتا ہے، تو سرمایہ کاروں کے لیے طویل مدتی حکمت عملیوں کی منصوبہ بندی کرنا مشکل ہو جائے گا، خاص طور پر امریکی سرمایہ کاری کے بڑے منصوبوں کے لیے اربوں ڈالر کی سرمایہ کاری کے منصوبے۔ سائیکل 10-15 سال تک رہتا ہے۔" مسٹر ٹوان نے یہ بھی نوٹ کیا کہ معیار کو سخت کرنے اور مراعات کو کم کرنے سے پڑوسی ممالک کے مقابلے ویتنام کی مسابقت کم ہو سکتی ہے۔

انسٹی ٹیوٹ فار ڈویلپمنٹ اسٹریٹجی کے سابق ڈائریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر بوئی تات تھانگ نے کہا کہ ویتنام کو اب بھی ایف ڈی آئی کی کشش کو فروغ دینے کی ضرورت ہے، خاص طور پر اعلیٰ ٹیکنالوجی اور صاف ٹیکنالوجی کے شعبوں میں۔ جب ٹیکس مراعات اب "بنیادی ہتھیار" نہیں رہیں، تو ٹیکس کے علاوہ دیگر اوزار تلاش کرنا ضروری ہے، جب تک کہ یہ دوسرے شراکت داروں کے مقابلے میں زیادہ سازگار اور پرکشش کاروباری ماحول کو یقینی بنائے۔ انہوں نے ٹیکس مراعات میں کمی کی تلافی کے لیے غیر ٹیکس معاون اقدامات جیسے کہ زمینی مراعات، انسانی وسائل کی تربیت یا تحقیق اور ترقی (R&D) کی مدد شامل کرنے کی ضرورت تجویز کی۔

حکمت عملی کے سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے پالیسی کافی بڑی ہے۔

FDI کو راغب کرنے کے لیے ہائی ٹکنالوجی پر نظرثانی شدہ قانون کو حقیقی معنوں میں "مقناطیس" بننے کے لیے، ماہرین تجویز کرتے ہیں کہ حکومت کو ایک مناسب اپ گریڈنگ میکانزم بنانے کے لیے ویتنامی اداروں کی ٹیکنالوجی جذب کرنے کی اصل صلاحیت کی پیمائش کرنے کی ضرورت ہے۔ FDI کے بہاؤ کے بغیر صرف "منتقلی وصول کرنے" کی حوصلہ افزائی کرنا وسائل کو منتشر کرنے کا سبب بنے گا، جس سے گھریلو اداروں کی ترقی کے مواقع کم ہوں گے۔

مجوزہ حل تمام سپورٹ چینلز کو فعال کرنا ہے: اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل پیدا کرنے کے لیے ایف ڈی آئی کو راغب کرنا؛ ایف ڈی آئی سیکٹر - انٹرپرائزز - گھریلو یونیورسٹیوں کے درمیان تحقیقی روابط کی حوصلہ افزائی کرنا۔ شریک فنڈنگ ​​پروگراموں کے ذریعے ٹیکنالوجی کی منتقلی کو فروغ دینا؛ ٹیکنالوجی کے حصول میں گھریلو اداروں کی مدد کے لیے جدید صنعتی کلسٹرز اور فنڈز تیار کرنا۔

"ویتنام کے کاروباری شعبے کی سب سے بڑی کمزوری عالمی ویلیو چین میں اس کا غیر واضح کردار ہے،" ویتنام فیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری کے ڈپٹی جنرل سکریٹری مسٹر ڈاؤ انہ توان نے کہا۔ انہوں نے سپلائی اور ڈیمانڈ کو جوڑنے، تکنیکی مدد فراہم کرنے، اور پیداواری معیارات کو بانٹنے کے لیے پروگراموں کو فروغ دینے کی تجویز پیش کی تاکہ ملکی کاروباری ادارے سپلائر کے معیار پر پورا اتر سکیں، ساتھ ہی جدید صنعتی پارکس بھی تشکیل دیں جہاں بڑے اور چھوٹے، ملکی اور غیر ملکی ادارے ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے تعاون کر سکیں۔

انہوں نے زور دے کر کہا، "ریاست کو اقتصادی شعبوں کے درمیان پائیدار، موثر اور باہمی طور پر فائدہ مند روابط پیدا کرنے کے لیے 'ثالثی فروغ دینے والے' کا کردار ادا کرنے کی ضرورت ہے۔"

Nguyen Duc

ماخذ: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm