ٹیلی کمیونیکیشن قانون میں ترمیم، ڈیجیٹل تبدیلی کے لیے ایک بنیاد بنانا

10 جون کو، قومی اسمبلی نے گروپس میں ٹیلی کمیونیکیشن (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر بحث کی۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے اس بات پر زور دیا کہ دنیا میں دو تبدیلیاں ہیں جن سے باہر کوئی نہیں کھڑا ہو سکتا: توانائی کی تبدیلی اور ڈیجیٹل تبدیلی۔

خاص طور پر، ڈیجیٹل تبدیلی کا تعلق قومی ڈیجیٹل خودمختاری ، حفاظت، اور غیر روایتی سلامتی سے ہے، جس میں بہت سے مواقع ہیں لیکن بڑے چیلنجز بھی ہیں۔ "ٹیلی کمیونیکیشن قانون، ایک وسیع تر نظریہ میں، ڈیجیٹل معاشرے اور ڈیجیٹل شہریوں کی طرف ڈیجیٹل تبدیلی کی بنیاد بنائے گا،" قومی اسمبلی کے چیئرمین نے زور دیا۔

بڑی پالیسیوں پر توجہ دینے سے قانون زیادہ دیر تک چلے گا۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق حال ہی میں ترمیم شدہ متعدد قوانین کا جائزہ لیا اور اس بات کی توثیق کی کہ ٹیلی کمیونیکیشن قانون میں ترمیم ڈیجیٹل تبدیلی کے لیے مجموعی خدمات کا حصہ ہے جسے مجموعی طور پر دیگر قوانین سے ہم آہنگ کرنے کے لیے رکھا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین کے مطابق، 2009 کا ٹیلی کمیونیکیشن قانون بنیادی طور پر "ٹیلی کمیونیکیشن کی کاروباری سرگرمیوں" کو ریگولیٹ کرنے پر مرکوز ہے، جب کہ یہ مسودہ اسے "ٹیلی کمیونیکیشن کی سرگرمیوں" کے طور پر زیادہ وسیع پیمانے پر بیان کرتا ہے۔

ٹیلی کمیونیکیشن سرگرمیاں محض خالص کاروبار نہیں ہیں۔ ان میں ٹیلی کمیونیکیشن کی سرگرمیوں میں حصہ لینے کا حق شامل ہے۔ سروس فراہم کرنے والوں اور صارفین دونوں کے لیے ٹیلی کمیونیکیشن کی حفاظت کو یقینی بنانے کا حق؛ ٹیلی کمیونیکیشن سرگرمیوں میں منصفانہ مقابلے کا مسئلہ...

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے تسلیم کیا کہ مسودہ سازی کمیٹی نے اس سمت میں بہت سی کوششیں کی ہیں جن میں بہت اچھی دفعات بھی شامل ہیں تاہم قانون کی لمبی عمر کے لیے اہم پالیسیوں پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔

یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ اس قانون میں ملکی اور بین الاقوامی سطح پر سرحد پار مسائل ہیں، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے اس بات پر زور دیا: "ڈیجیٹل تبدیلی کا تعلق قومی ڈیجیٹل خودمختاری، معلومات کی حفاظت اور حفاظت سے ہے، اور ہم جیسے دیر سے آنے والوں کو مواقع میسر ہیں۔"

بین الاقوامی وعدوں کے بارے میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے نشاندہی کی کہ ٹیلی کمیونیکیشن (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے کو مکمل کرنے کے لیے 5 گروپس کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے، بشمول: مارکیٹ کھولنے کا عزم؛ اداروں اور ٹیلی کمیونیکیشن کے کاروباری ماحول سے وابستگی؛ عام طور پر بین الاقوامی قانون سے متعلق وعدے؛ فورمز اور پیشہ ورانہ تنظیموں کے طریقہ کار سے متعلق ضوابط؛ ٹیلی کمیونیکیشن کے شعبے میں تصورات جن کی بین الاقوامی معاہدوں میں وضاحت کی گئی ہے۔

مخصوص مواد میں جاتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو نے کہا کہ ڈیٹا سینٹرز، کلاؤڈ کمپیوٹنگ سروسز، اور او ٹی ٹی تیزی سے مقبول ہو رہے ہیں، جو افراد اور تنظیموں کی سماجی زندگی، حقوق اور مفادات کو بہت متاثر کر رہے ہیں۔

مسودہ قانون میں، چین، تھائی لینڈ، اور جنوبی کوریا جیسے کچھ ممالک نے اس قانون کو ٹیلی کمیونیکیشن سروسز کی نوعیت کے ساتھ بنایا ہے، اس لیے اس میں اضافہ قومی مفادات اور صارفین کے مفادات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے۔ یہ ڈرافٹنگ ایجنسی کا نقطہ نظر ہے.

ایک اور رائے نے مشورہ دیا کہ ویتنام میں غیر ملکی سرمایہ کاری کی کشش کی سرگرمیوں کو متاثر کیے بغیر ٹیلی کمیونیکیشن ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے حوصلہ افزائی کو یقینی بناتے ہوئے، ٹیلی کمیونیکیشن (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں ان تینوں خدمات کو مناسب سطح پر شامل کرنے پر غور کیا جائے۔

یہ رائے خاص طور پر ڈیٹا سینٹرز، کلاؤڈ کمپیوٹنگ سروسز، اور OTT کے کاروبار کو انتظامی سطحوں اور حالات کے لحاظ سے منظم کرنے کے لیے بین الاقوامی تجربے کا مطالعہ کرنے کا مشورہ دیتی ہے۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ میں ذاتی طور پر اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اس ہدایت پر عمل پیرا ہوں۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ نامناسب ضوابط کو نافذ کرنا بہت پیچیدہ ہوگا۔ اس لیے بل کا جامع نظریہ ہونا چاہیے۔

"یہ مت سوچیں کہ اس طرح کے تکنیکی قوانین کا کوئی بڑا اثر نہیں ہوتا، یہ ایک ایسا کھیل ہے جس میں ممالک بہت دلچسپی رکھتے ہیں۔ قوانین بناتے وقت اہم بات یہ ہے کہ بڑی تصویر کی پیروی کی جائے، تب تکنیکی ڈیزائن زیادہ مشکل نہیں ہوگا،" مسٹر وونگ ڈِن ہیو نے زور دیا۔

کچھ دیگر آراء نے اس بارے میں تشویش کا اظہار کیا جس طرح سے خدمات فراہم کی جاتی ہیں جیسا کہ مسودہ قانون میں بیان کیا گیا ہے کیونکہ OTT خدمات کا انتظام اور فراہمی اب بھی بہت سے ممالک میں ایک متنازعہ موضوع ہے۔

قانون میں ترمیم "بالکل ضروری ہے"

مندوب Hoang Duc Thang (Quang Tri) نے تبصرہ کیا کہ 2009 کا ٹیلی کمیونیکیشن قانون 13 سال سے لاگو کیا گیا ہے، نسبتاً اچھی "زندگی" کے ساتھ۔

کوانگ ٹرائی صوبے سے تعلق رکھنے والے ایک مندوب کے مطابق ٹیلی کمیونیکیشن کا شعبہ ہر سال بہت تیزی سے آگے بڑھتا ہے، ٹیکنالوجی نے ایک طویل فاصلہ طے کیا ہے، لیکن قانونی فریم ورک بہت پہلے جاری کیا گیا تھا، اس لیے یہ ترمیم ’’انتہائی ضروری‘‘ ہے۔

مسٹر تھانگ کے مطابق، ٹیلی کمیونیکیشن (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کے جائزہ نے ریگولیشن کے دائرہ کار سے لے کر ٹیلی کمیونیکیشن کی سرگرمیوں میں حصہ لینے والی تنظیموں اور افراد کے حقوق تک بنیادی باتوں کو "چھو" دیا ہے...

یہ مانتے ہوئے کہ مسودہ اب بھی ٹیلی کمیونیکیشن کے کاروبار پر بہت زیادہ مرکوز ہے، اور دیگر مواد کو واضح طور پر ظاہر نہیں کیا گیا ہے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مناسب ایڈجسٹمنٹ کرنے کے لیے ابواب اور مضامین کا جائزہ لے۔

ٹیلی کمیونیکیشن کے بارے میں ریاست کی پالیسی کے آرٹیکل 4 کے بارے میں "تنظیموں اور تمام اقتصادی شعبوں کے لیے ٹیلی کمیونیکیشن انفراسٹرکچر کی ترقی میں پیش رفت پیدا کرنے کے لیے ٹیلی کمیونیکیشن سرمایہ کاری اور کاروبار میں حصہ لینے کے لیے حالات پیدا کرنا"، مندوب نے تبصرہ کیا کہ لفظ "بریک تھرو" قانون کی زبان نہیں ہے بلکہ ایک قرارداد یا ایکشن پروگرام کی طرح ہے، اس لیے یہ لفظ استعمال نہیں کیا جانا چاہیے۔

ہنوئی کے وفد سے خطاب کرتے ہوئے، مندوب Ta Dinh Thi (قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے نائب چیئرمین) نے کہا کہ 2030 تک ملک کی صنعت کاری اور جدید کاری کو فروغ دینے کے لیے 13ویں مرکزی کمیٹی کی قرارداد، 2045 تک کے وژن کے ساتھ، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر اور تیز رفتار معلوماتی نیٹ ورک کی نشاندہی کی گئی ہے، جو پہلے اہم معلوماتی نیٹ ورک کے طور پر آگے بڑھ رہی ہے۔

ہنوئی کے وفد کے مطابق، 2025 تک ڈیجیٹل معیشت کا تقریباً 20 فیصد حصہ لینے کا ہدف ہے۔ اس کے ساتھ، ہم نے ڈیجیٹل سوسائٹی کا ایک ہدف بھی مقرر کیا ہے، جس میں ڈیجیٹل شہری اور ڈیجیٹل سوسائٹی شامل ہے۔

"اس طرح کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے، ہمیں اداروں کو بنانا چاہیے اور ٹیلی کمیونیکیشن قانون اس منصوبے کا حصہ ہے،" مندوب Ta Dinh Thi نے کہا۔

مسٹر تھی کے مطابق، 2009 کے ٹیلی کمیونیکیشنز قانون کا خلاصہ کرنے کے عمل میں، اس نے ضروری مواد کی نشاندہی کی ہے جن پر نظر ثانی اور عملی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے اضافی کرنے کی ضرورت ہے۔

جائزہ رپورٹ میں، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی نے اس بات پر زور دیا کہ اس قانون میں ترمیم کا مواد ضابطے کے دائرہ کار کو مندرجات تک بڑھانا ہے جیسے: ڈیٹا سینٹر سروسز؛ کلاؤڈ کمپیوٹنگ؛ نئے ترقیاتی تناظر کے مطابق ٹیلی کمیونیکیشن سروسز۔

"قانون کے مسودے میں، میں دیکھتا ہوں کہ یہ مندرجات بنیادی طور پر ضروریات کو پورا کرتے ہیں،" مسٹر تھی نے کہا۔

ڈیلیگیٹ لی وان ہوان، تھائی نگوین پراونشل پیپلز پروکیورسی کے ڈپٹی چیف پراسیکیوٹر نے ممنوعات میں کچھ ایکٹ شامل کرنے کی تجویز پیش کی: "معلومات لیک کرنے سے متعلق عہدوں اور اختیارات کا فائدہ اٹھانا"؛ "ٹیلی کمیونیکیشن کی سرگرمیوں میں مداخلت کے لیے تکنیک کا استعمال"...

اس کے علاوہ، انہوں نے اس حقیقت کی بھی نشاندہی کی کہ پراسیکیوشن اور ٹرائل کی سرگرمیوں کے ذریعے، ٹیلی کمیونیکیشن کی سرگرمیوں سے متعلق بہت سے جرائم، اگرچہ تفتیشی ایجنسی، پیپلز پروکیوریسی، اور عدالت نے دستاویزات فراہم کرنے کی درخواست کی تھی، بہت سست تھی۔ جس سے تحقیقاتی ادارے کو بڑی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔

"مثال کے طور پر، آن لائن فراڈ کے جرائم، ذاتی شناخت کی معلومات، بینکنگ سرگرمیاں، وغیرہ کے ساتھ، تفتیشی ایجنسی واقعی میں فوری طور پر فراہم کرنا چاہتی ہے، لیکن ایجنسیاں اسے بہت آہستہ فراہم کرتی ہیں، جس کی وجہ سے تحقیقات غیر موثر ہوتی ہیں،" ہوان نے حوالہ دیا۔

لہذا، مندوب ہوان نے اپنی خواہش کا اظہار کیا کہ اس قانون میں یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ جب استغاثہ کی ایجنسیوں کی طرف سے درخواست کی جائے تو، ریاستی ایجنسیوں بشمول ٹیلی کمیونیکیشنز کو تحقیقات کی پیشرفت کو یقینی بنانے کے لیے فوری اور واضح وقت کے اندر معلومات فراہم کرنی چاہیے۔

ماخذ