ٹیلی کمیونیکیشن قانون میں ترمیم کریں، ڈیجیٹل تبدیلی کی بنیاد بنائیں۔

10 جون کو، قومی اسمبلی نے ٹیلی کمیونیکیشن (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر گروپ بحث کی۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو نے اس بات پر زور دیا کہ دنیا میں دو تبدیلیاں ہیں جنہیں کوئی نظر انداز نہیں کر سکتا: توانائی کی تبدیلی اور ڈیجیٹل تبدیلی۔

خاص طور پر، ڈیجیٹل تبدیلی، جس کا تعلق قومی ڈیجیٹل خودمختاری ، حفاظت، اور غیر روایتی سلامتی سے ہے، بہت سے مواقع پیش کرتا ہے لیکن اہم چیلنجز بھی۔ قومی اسمبلی کے سپیکر نے زور دیا کہ "ٹیلی کمیونیکیشن قانون، جسے وسیع پیمانے پر دیکھا جائے، ڈیجیٹل تبدیلی کے لیے ایک بنیاد بنائے گا، جو ڈیجیٹل معاشرے اور ڈیجیٹل شہریوں کی طرف بڑھ رہا ہے۔"

بڑی پالیسیوں پر توجہ مرکوز کرنے سے نئے قوانین کی عمر لمبی ہوتی ہے۔

قومی اسمبلی کے سپیکر نے حال ہی میں ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق متعدد ترمیم شدہ قوانین کا جائزہ لیا اور اس بات کی توثیق کی کہ ٹیلی کمیونیکیشن قانون میں ترمیم ڈیجیٹل تبدیلی کے عمل کو پورا کرنے کی مجموعی کوششوں کا حصہ ہے، جس میں تسلسل کو یقینی بنانے کے لیے دیگر قوانین کے تناظر میں رکھا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے سپیکر کے مطابق، 2009 کا ٹیلی کمیونیکیشن قانون بنیادی طور پر "ٹیلی کمیونیکیشن کی کاروباری سرگرمیوں" کو ریگولیٹ کرنے پر مرکوز تھا جبکہ یہ مسودہ اسے "ٹیلی کمیونیکیشن کی سرگرمیوں" کے طور پر زیادہ وسیع پیمانے پر بیان کرتا ہے۔

ٹیلی کمیونیکیشن سرگرمیاں محض ایک خالص کاروبار نہیں ہیں۔ ان میں ٹیلی کمیونیکیشن کی سرگرمیوں میں حصہ لینے کا حق شامل ہے۔ سروس فراہم کرنے والوں اور صارفین دونوں کے لیے ٹیلی کمیونیکیشن سیکیورٹی کی ضمانت کا حق؛ اور ٹیلی کمیونیکیشن کی سرگرمیوں میں منصفانہ مسابقت کا مسئلہ۔

قومی اسمبلی کے سپیکر نے تسلیم کیا کہ مسودہ سازی کمیٹی نے اس سمت میں بہت سی کوششیں کی ہیں جن میں بہت اچھی شقیں بھی شامل ہیں تاہم انہوں نے بڑی پالیسیوں پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت پر زور دیا تاکہ قانون کو لمبی عمر ملے۔

یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ اس قانون میں سرحد پار مسائل ہیں، جو ملکی اور بین الاقوامی سطح پر نمایاں توجہ مبذول کر رہے ہیں، قومی اسمبلی کے سپیکر نے زور دیا: "ڈیجیٹل تبدیلی کا تعلق قومی ڈیجیٹل خودمختاری اور معلومات کی حفاظت سے ہے، اور ہمارے جیسے دیر سے آنے والے ممالک کے پاس مواقع ہیں۔"

بین الاقوامی وعدوں کے بارے میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے نشاندہی کی کہ ٹیلی کمیونیکیشن (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے کو حتمی شکل دینے کے لیے پانچ گروپس کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے، بشمول: مارکیٹ کھولنے کے وعدے؛ ٹیلی کمیونیکیشن کے ادارہ جاتی اور کاروباری ماحول سے متعلق وعدے؛ عام طور پر بین الاقوامی قانون سے متعلق وعدے؛ خصوصی فورمز اور تنظیموں کے طریقہ کار سے متعلق ضوابط؛ اور ٹیلی کمیونیکیشن کے شعبے میں تصورات جن کی بین الاقوامی معاہدوں میں تعریف کی گئی ہے۔

تفصیلات میں جاتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو نے کہا کہ ڈیٹا سینٹرز، کلاؤڈ کمپیوٹنگ سروسز، اور او ٹی ٹی سروسز تیزی سے مقبول ہو رہی ہیں، جو سماجی زندگی اور افراد اور تنظیموں کے حقوق اور مفادات کو نمایاں طور پر متاثر کر رہی ہیں۔

مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ چین، تھائی لینڈ اور جنوبی کوریا سمیت متعدد ممالک نے ٹیلی کمیونیکیشن سروسز سے متعلق ایک جیسے قوانین نافذ کیے ہیں، اس لیے قومی مفادات اور صارفین کے مفادات کو یقینی بنانے کے لیے اضافہ ضروری ہے۔ یہ ڈرافٹنگ ایجنسی کا نقطہ نظر ہے.

ایک اور رائے تجویز کرتی ہے کہ ترمیم شدہ ٹیلی کمیونیکیشن قانون کے مسودے میں ان تینوں خدمات کو مناسب سطح پر شامل کرنے پر غور کیا جائے، اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ یہ ویتنام میں غیر ملکی سرمایہ کاری کی کشش کو متاثر کیے بغیر ٹیلی کمیونیکیشن ٹیکنالوجی کی ترقی کی حوصلہ افزائی کرے۔

یہ رائے خاص طور پر ڈیٹا سینٹرز، کلاؤڈ کمپیوٹنگ سروسز، اور OTT سروسز کے کاروبار کو انتظامی سطحوں اور حالات کے لحاظ سے منظم کرنے کے لیے بین الاقوامی تجربے کا مطالعہ کرنے کا مشورہ دیتی ہے۔

قومی اسمبلی کے سپیکر نے کہا کہ ذاتی طور پر میں اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اس سمت میں ہیں۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ نامناسب ضوابط کو نافذ کرنا بہت پیچیدہ ہوگا۔ اس لیے بل کو ایک جامع نظریہ رکھنے کی ضرورت ہے۔

"یہ مت سوچیں کہ اس طرح کے تکنیکی قوانین کا کوئی بڑا اثر نہیں ہوتا؛ یہ ایک ایسا کھیل ہے جس میں بہت سے ممالک بہت دلچسپی رکھتے ہیں۔ قوانین کا مسودہ تیار کرتے وقت اہم چیز بڑی تصویر پر قائم رہنا ہے؛ بعد میں تکنیکی ڈیزائن زیادہ مشکل نہیں ہوگا،" مسٹر وونگ ڈِن ہیو نے زور دیا۔

دیگر آراء نے سروس کی فراہمی کے طریقہ کار کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا جیسا کہ مسودہ قانون میں بیان کیا گیا ہے، کیونکہ OTT خدمات کا انتظام اور فراہمی بہت سے ممالک میں ایک متنازعہ موضوع بنی ہوئی ہے۔

قانون میں ترمیم "بالکل ضروری" ہے۔

نمائندہ ہونگ ڈک تھانگ (کوانگ ٹرائی) نے تبصرہ کیا کہ 2009 کا ٹیلی کمیونیکیشن قانون 13 سال سے نافذ ہے، جس سے اسے نسبتاً لمبی عمر ملتی ہے۔

کوانگ ٹرائی صوبے کے نمائندے کے مطابق، ٹیلی کمیونیکیشن کا شعبہ ہر سال بہت تیزی سے ترقی کر رہا ہے، ٹیکنالوجی میں نمایاں طور پر ترقی ہو رہی ہے، لیکن قانونی ڈھانچہ کافی عرصہ پہلے قائم کیا گیا تھا، اس لیے یہ نظر ثانی "بالکل ضروری" ہے۔

مسٹر تھانگ کے مطابق، ٹیلی کمیونیکیشن کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں بنیادی مسائل کو "چھو لیا" گیا ہے، ریگولیشن کے دائرہ کار سے لے کر ٹیلی کمیونیکیشن کی سرگرمیوں میں حصہ لینے والی تنظیموں اور افراد کے حقوق تک۔

اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ مسودہ اب بھی ٹیلی کمیونیکیشن کے کاروبار پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کرتا ہے اور دیگر مواد کی واضح طور پر وضاحت نہیں کی گئی ہے، مندوبین نے تجویز کیا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مناسب ایڈجسٹمنٹ کرنے کے لیے ابواب اور مضامین کا جائزہ لے۔

آرٹیکل 4 کے بارے میں، جو ٹیلی کمیونیکیشن سے متعلق ریاست کی پالیسی کا خاکہ پیش کرتا ہے، "ٹیلی کمیونیکیشن انفراسٹرکچر کی ترقی میں پیش رفت پیدا کرنے کے لیے ٹیلی کمیونیکیشن سرمایہ کاری اور کاروبار میں شرکت کے لیے اداروں اور تمام اقتصادی شعبوں کے لیے حالات پیدا کرنا،" نمائندے نے تبصرہ کیا کہ لفظ "بریک تھرو" قانون کی زبان نہیں ہے بلکہ ایک قرارداد یا ایکشن پروگرام سے مشابہت رکھتا ہے، اور اس لیے اسے استعمال نہیں کیا جانا چاہیے۔

ہنوئی کے وفد کے اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے، مندوب Ta Dinh Thi (قومی اسمبلی کی سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کے ڈپٹی چیئرمین) نے کہا کہ 2030 تک ملک کی صنعت کاری اور جدید کاری کو فروغ دینے کے لیے 13ویں مرکزی کمیٹی کی قرارداد نمبر 6، 2045 تک کے وژن کے ساتھ، اگر ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے۔ کلید، تیزی سے اور وکر سے آگے بڑھ رہی ہے۔

ہنوئی کے مندوبین کے مطابق، ہدف ہے کہ ڈیجیٹل معیشت 2025 تک معیشت کا تقریباً 20% حصہ بنائے۔ اس کے ساتھ ساتھ، ہمارا مقصد ایک ڈیجیٹل معاشرے کا بھی ہے، جس میں ڈیجیٹل شہریوں اور مجموعی طور پر ایک ڈیجیٹل سوسائٹی شامل ہو۔

"اس طرح کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے، ہمیں اداروں کی تعمیر کرنا چاہیے، اور ٹیلی کمیونیکیشن قانون اس منصوبے کا حصہ ہے،" مندوب Ta Dinh Thi نے کہا۔

مسٹر تھی کے مطابق، 2009 کے ٹیلی کمیونیکیشن قانون کے جائزے کے عمل نے حقیقت کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے ضروری ترامیم اور اضافے کی واضح طور پر نشاندہی کی۔

اپنی جائزہ رپورٹ میں، کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات نے اس بات پر زور دیا کہ قانون میں ترمیم اس کے دائرہ کار کو وسعت دیتی ہے تاکہ ڈیٹا سینٹر سروسز، کلاؤڈ کمپیوٹنگ، اور ٹیلی کمیونیکیشن سروسز جیسے شعبوں کو نئے ترقیاتی تناظر سے ہم آہنگ کیا جا سکے۔

مسٹر تھی نے کہا، "قانون کے مسودے میں، مجھے یہ مواد بنیادی طور پر ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ملتا ہے۔"

تھائی نگوین پراونشل پیپلز پروکیوریسی کے ڈپٹی چیف پراسیکیوٹر لی وان ہوان نے ممنوعہ کارروائیوں کی فہرست میں متعدد ممنوعہ کارروائیوں کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی: "سرکاری عہدے اور معلومات کو لیک کرنے کے اختیار کا غلط استعمال"؛ "ٹیلی کمیونیکیشن کے کاموں میں مداخلت کے لیے ٹیکنالوجی کا استعمال"...

مزید برآں، انہوں نے نشاندہی کی کہ پراسیکیوشن اور ٹرائل کے دوران، ٹیلی کمیونیکیشن کی سرگرمیوں سے متعلق بہت سے جرائم تفتیشی ایجنسیوں، پروکیوریٹوریٹ اور عدالتوں سے دستاویزات کی درخواستوں کے باوجود بڑی تاخیر سے نمٹائے گئے۔ اس سے تفتیشی حکام کے لیے کافی مشکلات پیدا ہو گئیں۔

"مثال کے طور پر، آن لائن فراڈ کے معاملے میں، تفتیشی ایجنسیاں شدت سے ذاتی شناخت کی معلومات، بینکنگ سے متعلق معلومات وغیرہ، فوری طور پر حاصل کرنا چاہتی ہیں، لیکن یہ ایجنسیاں اسے فراہم کرنے میں بہت سست ہیں، جس کی وجہ سے تحقیقات غیر موثر ہوتی ہیں،" نمائندہ ہوان نے مثال کے طور پر کہا۔

لہذا، نمائندہ ہوان نے اپنی خواہش کا اظہار کیا کہ اس قانون میں یہ شرط رکھی جائے کہ، استغاثہ کے حکام کی درخواست پر، ریاستی ایجنسیاں، بشمول ٹیلی کمیونیکیشن کمپنیاں، تحقیقات کی پیشرفت کو یقینی بنانے کے لیے فوری طور پر اور واضح وقت کے اندر معلومات فراہم کریں۔

ماخذ