قومی دفاع اور سلامتی کی ضروریات سے وابستہ تعمیرات میں وکندریقرت کنٹرول کو مضبوط بنانا

گروپ 7 (نگھے این اور لام ڈونگ صوبوں کی قومی اسمبلی کے وفد) میں تعمیراتی قانون کے مسودے پر تبصرے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران ڈک تھوان (نگے این) نے وسائل کی تقسیم اور طاقت کے کنٹرول کے ساتھ ساتھ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے اصول کو واضح کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ قانونی نظام کے اتحاد کو یقینی بنانا اور تعمیراتی سرگرمیوں کو قومی دفاع اور سلامتی کے کاموں سے قریب سے جوڑنا۔

درجہ بندی کے اصول کو واضح کرنا

تعمیراتی قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے (ترمیم شدہ) مندوب Tran Duc Thuan نے کہا: مسودے کا مطالعہ کرتے ہوئے، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات، وکندریقرت بڑھانے اور اختیارات کی منتقلی کی سمت میں بہت سے نئے نکات ہیں، لیکن انہیں مکمل کرنے کی ضرورت ہے تاکہ قانون کے نفاذ اور قومی سلامتی سے متعلق قانون کے نفاذ اور سلامتی سے متعلق استحکام اور عملداری کو یقینی بنایا جا سکے۔ ضروریات

مندوبین نے تبصرہ کیا کہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کی پالیسی درست ہے، جو انتظامی اصلاحات کے عمومی رجحان سے مطابقت رکھتی ہے، مقامی اور اداروں کی پہل اور خود ذمہ داری کو بڑھاتی ہے۔ تاہم، اگر وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو کنٹرول کے طریقہ کار سے منسلک نہیں کیا جاتا اور متعلقہ وسائل کو یقینی بنایا جاتا ہے، تو یہ آسانی سے "اختلاف کی نہیں بلکہ وکندریقرت" کی صورت حال کو جنم دے گا، جس سے کاموں کو نافذ کرنے میں رکاوٹ پیدا ہوگی۔

قومی اسمبلی کے مندوب Tran Duc Thuan ( Nghe An ) خطاب کر رہے ہیں۔

اس حقیقت سے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت اور مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے اصول کو واضح کریں۔ اس اصول کو وسائل کی تقسیم، ذمہ داری اور طاقت کی نگرانی اور کنٹرول کرنے کے طریقہ کار سے قریبی تعلق رکھنے کی ضرورت ہے۔ علاقوں کو مزید اختیارات تفویض کرتے وقت، انسانی وسائل، مالیات، تنظیمی آلات اور عمل درآمد کے آلات کی شرائط کو بیک وقت مدنظر رکھنا ضروری ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ کام مؤثر طریقے سے اور خاطر خواہ طور پر انجام پا رہے ہیں۔

مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ تعمیراتی قانون تعمیراتی شعبے میں ایک بنیادی قانون کے طور پر ایک کردار ادا کرتا ہے، جو بہت سے دیگر خصوصی قوانین جیسے سرمایہ کاری کے قانون، بولی کا قانون، ہاؤسنگ قانون، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون، زمین کا قانون، نیشنل ڈیفنس ورکس اور ملٹری زونز کے انتظام سے متعلق قانون سے قریبی تعلق رکھتا ہے۔ بہت زیادہ ہو گا، تنظیم اور عمل درآمد کے عمل کے لیے مشکلات پیدا کرے گا، خاص طور پر قومی دفاع اور سلامتی سے متعلق خصوصی تقاضوں کے ساتھ کاموں اور منصوبوں کے لیے۔

وہاں سے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس بات کو یقینی بنانے کے لیے احتیاط سے جائزہ لینا جاری رکھے کہ تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) موجودہ قانونی نظام کے ساتھ ہر ممکن حد تک مطابقت رکھتا ہے، "ہر قانون کی الگ الگ تشریح ہے" کی صورتحال سے گریز کرتے ہوئے، درخواست کے عمل کے دوران مقامی حکام، سرمایہ کاروں اور انتظامی ایجنسیوں کے لیے الجھن کا باعث بنتا ہے۔

مندوب Tran Duc Thuan کے مطابق تعمیراتی سرگرمیوں کا قومی دفاع اور سلامتی کے کاموں کے ساتھ تزویراتی تعلق ہے۔ بہت سے تعمیراتی منصوبے، چاہے وہ سول ہو یا اقتصادی انفراسٹرکچر، قومی دفاع اور سلامتی کی صورتحال پر بالواسطہ یا بلاواسطہ اثر ڈال سکتے ہیں۔

قومی سلامتی اور خودمختاری کو یقینی بنانے کے حوالے سے مندوب نے کہا کہ مسودہ قانون میں سرمایہ کاری اور تعمیراتی سرگرمیوں میں بین الاقوامی تعاون کے عنصر کا تذکرہ کیا گیا ہے لیکن ابھی تک غیر ملکی عناصر کے ساتھ منصوبوں یا اہم اور حساس منصوبوں میں سلامتی اور خودمختاری کو یقینی بنانے کے تقاضوں پر واضح اصولوں کو اجاگر نہیں کیا گیا ہے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور تشخیص کرنے والی ایجنسی پورے تعمیراتی عمل میں قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے کے اصولی دفعات کا مطالعہ کرے اور اس کی تکمیل کرے، منصوبہ بندی، سائٹ کے انتخاب، ڈیزائن، تشخیص سے لے کر تعمیرات اور اس کے استحصال اور استعمال تک، خاص طور پر انفارمیشن انفراسٹرکچر، اسٹریٹجک انفراسٹرکچر یا اہم شعبوں سے متعلق منصوبوں کے لیے۔

فوجی کاموں کے انتظام کے ساتھ ہم آہنگی کے حوالے سے، مندوب نے اس حقیقت کی نشاندہی کی کہ وزارت قومی دفاع کے بہت سے فکسڈ ورکس سسٹم جیسے آرٹلری پوزیشنز، زیر زمین کام اور کمانڈ بنکر ارد گرد کے سول ورکس کی تعمیر سے متاثر ہو سکتے ہیں۔ اونچی عمارتوں کی تعمیر یا ان کے ساتھ بڑے پیمانے پر کام دیکھنے کی لکیر کو دھندلا کر سکتے ہیں، آگ کی سمت تبدیل کر سکتے ہیں، فوجی کاموں کی تاثیر کو کم یا ختم کر سکتے ہیں... لہذا، قومی اسمبلی کے مندوب Tran Duc Thuan نے وزارت قومی دفاع کے ساتھ قریبی ہم آہنگی کے طریقہ کار پر ضوابط کی تکمیل کی تجویز پیش کی، وزارت عوامی سلامتی اور تعمیراتی کاموں سے متعلقہ یونٹس کو براہ راست گرانٹ کرنے سے گریز کرتے وقت فوجی علاقوں میں تعمیراتی کاموں سے گریز کرتے ہیں۔ ایسی صورتحال جہاں سول ورک مکمل ہونے کے بعد ہی مسائل کا پتہ چلتا ہے، جس سے قومی دفاع اور سلامتی کے کاموں میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔

مندوبین نے دفاعی اور سلامتی کے حالات میں سول ورکس کے اسٹریٹجک کردار کو بھی نوٹ کیا۔ بہت سے کام جیسے مکانات، ہوٹل، کارخانے، اور تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے کام امن کے زمانے میں اقتصادی اور شہری مقاصد کو پورا کرتے ہیں، لیکن خاص حالات میں وطن عزیز کے دفاع کے لیے انہیں طلب کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے، مثال کے طور پر، فضائی دفاعی پوزیشنوں، فوجی اڈوں، یا کمانڈ اور معلومات فراہم کرنے والی پوزیشنز وغیرہ کا بندوبست کرنا، اس لیے ضروری ہے کہ مطالعہ اور وضاحت کی جائے، تکنیکی منصوبہ بندی اور تخصیصات کو مزید واضح طور پر بیان کیا جائے۔ تزویراتی اہمیت کے سول کاموں کے لیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ جب ضروری ہو، ان کے افعال کو قانون کی دفعات کے مطابق دفاعی اور سلامتی کے کاموں کے لیے تبدیل کیا جائے۔

معائنہ کے بعد پر سوئچ کریں لیکن نگرانی اور معائنہ کو سخت کرنا چاہیے۔

تعمیراتی سرگرمیوں میں پری انسپیکشن سے پوسٹ انسپیکشن میکانزم کی طرف منتقلی کے بارے میں، مندوبین نے پالیسی کے لحاظ سے اپنے اتفاق کا اظہار کیا کیونکہ یہ انتظامی اصلاحات کے رجحان سے مطابقت رکھتا ہے، لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے طریقہ کار کے اقدامات کو کم کرتا ہے۔ تاہم، مندوبین نے اس بات پر زور دیا کہ معائنہ کے بعد کا عمل صحیح معنوں میں تب ہی موثر ہوتا ہے جب اس کے ساتھ واضح اور شفاف ضابطوں اور معیارات کے نظام کے ساتھ ساتھ ایک سخت نگرانی کا طریقہ کار بھی ہو۔

مندوبین کے مطابق، اگر معائنہ، جانچ، اور آڈٹ کو مضبوط بنائے بغیر، اور تعمیراتی کاموں کے لائسنس، منظوری اور حتمی تصفیہ کے ہر مرحلے میں مخصوص ذمہ داریوں کی وضاحت کیے بغیر، اگر صرف پری انسپیکشن کے مرحلے کو کم کر دیا جائے، تو منفی پیدا ہونا اور قانونی خامیوں کا فائدہ اٹھانا بہت آسان ہے۔ ان مراحل کا براہ راست تعلق ریاستی سرمائے اور سماجی سرمائے کے استعمال سے ہے، جس سے تعمیراتی کاموں کے معیار اور لوگوں کی حفاظت متاثر ہوتی ہے، لہٰذا انہیں قانون میں مزید سختی سے کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے اراکین 6 نومبر کی صبح بحث کے اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں۔

مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اصولوں کے نظام پر نظرثانی کرے اور تعمیراتی سرگرمیوں کے معائنہ، جانچ اور سماجی نگرانی سے متعلق مخصوص ضوابط کے مسودے میں شامل کرے۔ ایک ہی وقت میں، پارٹی اور ریاست کی بدعنوانی اور منفی کے خلاف لڑنے کی پالیسی کے مطابق سخت پابندیاں لگائیں۔ ریاستی اداروں کی طرف سے معائنہ اور آڈٹ کے ساتھ ساتھ، یہ ضروری ہے کہ عوامی کونسل، فادر لینڈ فرنٹ، پریس اور اس علاقے کے لوگوں کے نگران کردار کو فروغ دیا جائے جہاں پراجیکٹ پر عمل کیا گیا ہے۔

انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے بارے میں، مندوبین نے نوٹ کیا کہ مسودہ قانون میں کچھ قسم کے سرٹیفکیٹس کو ختم کرنے، کچھ قسم کے کاموں کے لیے تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ، خود قبولیت کے طریقہ کار کو مضبوط بنانے، اور سرمایہ کاروں کی خود ذمہ داری کی طرف رجوع کیا گیا ہے۔ یہ وہ ترامیم ہیں جن میں لوگ اور کاروبار دلچسپی رکھتے ہیں، سہولت پیدا کرتے ہیں اور تعمیل کے اخراجات کو کم کرتے ہیں۔ تاہم، مندوبین نے کہا کہ اب بھی احتیاط سے جائزہ لینے کی ضرورت ہے تاکہ واضح طور پر یہ تعین کیا جا سکے کہ کس قسم کے طریقہ کار کو واقعی ختم کیا جانا چاہیے اور کن اقسام کو برقرار رکھا جانا چاہیے، خاص طور پر شہری جمالیات، فن تعمیر، حفاظت، آگ سے بچاؤ اور لڑائی اور قومی دفاع اور سلامتی کو متاثر کرنے والی اشیاء سے متعلق طریقہ کار۔

قانون کے مشمولات کے علاوہ، مندوب نے نوٹ کیا کہ پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ قانون کی بہت سی ترقی پسند شقوں کے نفاذ میں کافی وقت لگتا ہے جس کی وجہ سے حکم نامے اور رہنما سرکلر کا اجرا سست ہوتا ہے... اس لیے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت ذیلی قانون کی دستاویزات کی ترقی اور تکمیل کے عمل کے ساتھ متوازی طور پر ہدایت دے۔ اور سرکلر بھی تیار ہیں، نئے ضوابط جیسے کہ مخصوص قسم کے لائسنسوں کو ختم کرنے اور طریقہ کار کو فوری طور پر لاگو کرنے کے لیے آسان بنانے میں مدد کرتے ہیں، جس سے عملی طور پر واضح تبدیلی پیدا ہوتی ہے۔

قانون سازی کی تکنیکوں کے بارے میں، مندوب Tran Duc Thuan نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مسودے میں استعمال ہونے والے تصورات اور اصطلاحات کے پورے نظام کا جائزہ لیتی رہے۔ خاص طور پر نئے تصورات، مستقل مزاجی کو یقینی بنانے اور اس صورت حال سے بچنے کے لیے جہاں ایک ہی تصور کو ہر علاقے اور ہر ایجنسی میں مختلف طریقے سے سمجھا جاتا ہے اور لاگو کیا جاتا ہے، عمل درآمد کے عمل میں تاثیر اور کارکردگی کو کم کرتے ہیں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-kiem-soat-phan-quyen-trong-xay-dung-gan-voi-yeu-cau-quoc-phong-an-ninh-10394653.html