مشرقی سمندر میں تنازعات کے انتظام میں آسیان کے چیلنجز

ہندوستان ٹائمز میں شائع ہونے والے ایک مضمون میں، ہندوستانی اسکالر راہول مشرا* نے دلیل دی کہ ایسا لگتا ہے کہ آسیان ایک ایسے مرحلے کی طرف بڑھ رہا ہے جہاں یہ بلاک چین کے خلاف صرف "دفاع" سے زیادہ کام کرے گا۔

مصنف کے مطابق، بحیرہ جنوبی چین طویل عرصے سے سپر پاورز کے درمیان بڑھتی ہوئی کشیدگی، علاقائی تنازعات اور خطے میں چین کی چالوں کی وجہ سے عالمی توجہ کا مرکز بنا ہوا ہے، جس میں نام نہاد "2023 معیاری نقشہ" کی اشاعت بھی شامل ہے جس میں بحیرہ جنوبی چین میں اضافی علاقے شامل ہیں۔ یہ نقشہ غیر قانونی طور پر ہندوستان کے ساتھ متنازعہ علاقوں پر بھی دعویٰ کرتا ہے - جس کی ملائیشیا، انڈونیشیا، فلپائن اور ہندوستان نے سختی سے مخالفت کی ہے۔

Thách thức của ASEAN về quản lý tranh chấp tại Biển Đông

جکارتہ، انڈونیشیا میں 43ویں آسیان سربراہی اجلاس اور متعلقہ سربراہی اجلاس کے فریم ورک کے اندر 20 ویں آسیان-بھارت سربراہی اجلاس میں شرکت کرنے والے رہنما۔ (تصویر: آنہ بیٹا)

چین بحیرہ جنوبی چین میں اپنی دوہری حکمت عملی کے لیے جانا جاتا ہے۔ ایک طرف، یہ جنوبی بحیرہ چین میں ضابطہ اخلاق (CoC) پر آسیان ممالک کے ساتھ ایک طویل بات چیت میں مصروف ہے، تو دوسری طرف، یہ مسلسل "سلامی کے ٹکڑے کرنے" کی حکمت عملی پر عمل پیرا ہے، جزائر پر دوبارہ دعویٰ کر رہا ہے اور بحیرہ جنوبی چین میں گرے زون کی سرگرمیوں کو تیز کر رہا ہے۔ یہ علاقائی استحکام کے لیے ایک چیلنج ہے، جو براہ راست آسیان کو متاثر کرتا ہے، خاص طور پر ایسے تناظر میں جس میں مسائل کو پرامن طریقے سے حل کرنے کی صلاحیت کی ضرورت ہوتی ہے۔

مضمون میں کہا گیا ہے کہ جنرل سیکرٹری شی جن پنگ کی قیادت میں بحیرہ جنوبی چین میں چین کی گرے زون کی حکمت عملی کو تیز کر دیا گیا ہے۔ 2013 کے بعد سے، بیجنگ نے زمین کی بحالی کی سرگرمیوں کو نمایاں طور پر تعینات کیا ہے اور ان جزائر کو عسکری بنایا ہے ۔ چین نے بحیرہ جنوبی چین میں دعویٰ کرنے والے آسیان ممالک کو دھمکی دینے کے لیے میری ٹائم ملیشیا کے استعمال میں اضافہ کر دیا ہے۔ تازہ ترین واقعہ فلپائنی کوسٹ گارڈ کی جانب سے سمندر کے ان علاقوں میں چینی بحری جہازوں کی جانب سے پانی کی توپوں سے چھڑکاؤ کیا گیا۔

عالمی برادری نے چین کی طرف سے فلپائن کے خلاف آبی توپوں کے استعمال کی مذمت کی ہے۔ فلپائن کے محکمہ خارجہ نے چین کے اقدامات کو تنقید کا نشانہ بناتے ہوئے اسے ایک ایسا عمل قرار دیا جو منیلا اور بیجنگ کے درمیان اعتماد سازی کی کوششوں کو نقصان پہنچاتا ہے۔ مصنف نے کہا کہ چین نے ایک متنازعہ نقشہ جاری کر کے کشیدگی میں اضافہ کیا جس میں بحیرہ جنوبی چین، مشرقی بحیرہ چین، تائیوان اور بھارت کے کچھ حصوں سمیت وسیع علاقے کے ارد گرد کے علاقوں پر خودمختاری کا دعویٰ کیا گیا ہے۔

تاریخی طور پر، آسیان کے زیادہ تر رکن ممالک نے چین کے ساتھ نمٹنے کے لیے "دفاعی اقدامات" کو حکمت عملی کے طور پر استعمال کیا ہے، جبکہ اسی وقت آسیان نے بحیرہ جنوبی چین میں تنازعات کو منظم کرنے کے لیے متوازی آلات کے طور پر "تصادم سے بچنے" اور "تصادم کے انتظام" دونوں کو ترجیح دی ہے۔ ہندوستانی ماہرین کے مطابق، دونوں حکمت عملیوں نے چین کے رویے، خاص طور پر بحیرہ جنوبی چین میں اس کی یکطرفہ کارروائیوں کو کنٹرول کرنے میں سب سے بہتر نتائج حاصل کیے ہیں۔

جہاں چین آسیان ممالک کے لیے سب سے اہم تجارتی پارٹنر بن گیا ہے، امریکہ بہت سی ساحلی ریاستوں کے لیے ایک اہم سیکیورٹی پارٹنر بنا ہوا ہے، جب کہ یورپی یونین (EU) کے اہم ممالک، جاپان، آسٹریلیا اور بھارت بھی علاقائی سلامتی کے استحکام کو برقرار رکھنے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ تیزی سے جغرافیائی سیاسی تبدیلیاں چین کے بارے میں تاثرات کو تبدیل کرنے کا باعث بنی ہیں، جو 5 اکتوبر 2023 کو فیوچر آف ایشیا کانفرنس میں سنگاپور کے وزیر اعظم لی ہیسین لونگ کے بیان میں واضح طور پر جھلکتی ہے۔

انہوں نے کہا کہ "امریکہ اس خطے میں غالب رہا ہے، اور اس نے ممالک کو ترقی اور ترقی کرنے اور ایک دوسرے کے ساتھ زبردستی اور مسلط کیے بغیر پرامن طریقے سے مقابلہ کرنے کی جگہ دی ہے۔ اور یہی وجہ ہے کہ ان تمام سالوں کے بعد بھی ان کا خیرمقدم کیا جا رہا ہے۔ اور اگر چین ایسا کچھ حاصل کر سکتا ہے تو میرے خیال میں خطہ ترقی کر سکتا ہے۔"

اسکالر راہول مشرا کے مطابق یہ بیان چین اور امریکہ دونوں پر آسیان اور بیشتر رکن ممالک کے خیالات کا خلاصہ کرتا ہے۔

چین کے بڑھتے ہوئے جارحیت کو فوری طور پر سیکورٹی تشویش کے طور پر دیکھا جا رہا ہے، جب کہ ایک قابل اعتماد پارٹنر کے طور پر امریکہ کی حیثیت کے بارے میں بھی شکوک و شبہات نے جنم لیا ہے۔ جکارتہ میں ایسٹ ایشیا سمٹ میں صدر جو بائیڈن کی غیر موجودگی ایک واضح علامت تھی۔ آسیان امریکہ کے ساتھ عوامی سطح پر یکجہتی ظاہر کرنے سے گریزاں ہے، یہاں تک کہ اقتصادی انحصار اور چین کے ساتھ تناؤ کو ہوا دینے کے خدشات اس کی کوششوں میں رکاوٹ بن رہے ہیں۔

مزید برآں، بلاک نے اپنے مشترکہ مفادات کے دفاع کے لیے ایک متحد موقف بیان کرنے کے لیے جدوجہد کی ہے۔ چین کی جانب سے اپنے "معیاری نقشہ 2023" کے اعلان کے بعد، آسیان نے کوئی مشترکہ بیان جاری نہیں کیا۔ اس کے بجائے، کئی رکن ممالک نے الگ الگ بیانات جاری کیے۔ فلپائن کے صدر بونگ بونگ مارکوس کی قیادت میں چین کے حوالے سے زیادہ جارحانہ خارجہ پالیسی اختیار کی اور امریکہ کے ساتھ اپنے اتحاد پر نظر ثانی کی۔

یہ بات قابل فہم ہے کہ جنوب مشرقی ایشیائی ممالک چین کے ساتھ معاملہ کرتے وقت ایک مخمصے میں پھنسے ہوئے ہیں جبکہ بحیرہ جنوبی چین پر اپنے خیالات کے اظہار میں محتاط رہتے ہیں۔ اس معاملے پر ملائیشیا کے وزیر اعظم انور ابراہیم کا حالیہ بیان اس کی ایک مثال ہے۔ ملائیشیا نے نقشے کی اشاعت کے بعد چین کو تنقید کا نشانہ بنایا، لیکن ملائیشیا کے رہنما نے بعد میں چین کی وضاحت پر اپنا موقف نرم کیا۔

پولٹ بیورو کے رکن اور ویتنام کے قومی دفاع کے وزیر، جنرل فان وان گیانگ (دائیں سے دوسرے) کمبوڈیا میں 3-5 دسمبر، 2023 میں 9ویں آسیان وزرائے دفاع کی میٹنگ پلس میں شرکت کے لیے اعلیٰ سطحی ویتنام کے فوجی وفد کی قیادت کر رہے ہیں۔ (ماخذ: VNA)

محقق راہول مشرا کے مطابق، یہ ہچکچاہٹ چین کے اپنے علاقائی دعوؤں پر زور دینے اور اختلاف رائے اور اختلافات کو حل کرنے کے لیے مخلصانہ عزم کا مظاہرہ کرنے کے لیے پیدا ہوتی ہے۔ یہ ایک وجہ ہے کہ جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کے خدشات کو کم کرنے کے لیے کسی بھی بیان یا کوشش کو اکثر بغیر کسی مزاحمت کے قبول کر لیا جاتا ہے۔

تاہم، مسٹر راہول مشرا نے کہا کہ ایسا لگتا ہے کہ آسیان ایک ایسے مرحلے کی طرف بڑھ رہا ہے جہاں وہ چین کے خلاف صرف "دفاع" سے زیادہ کچھ کرے گا۔ امریکہ، جاپان، یورپی یونین، آسٹریلیا اور بھارت کے ساتھ دوطرفہ اور کثیرالجہتی دفاعی اور سیکورٹی تعلقات کو مضبوط بنانا اور ایک متحد آسیان موقف بنانے کی کوشش نے اس حکمت عملی کا مظاہرہ کیا ہے۔ ASEAN Solidarity Exercise – ASEAN کی پہلی مشترکہ فوجی مشق اور ASEAN میری ٹائم آؤٹ لک کا قیام ASEAN کے بحیرہ جنوبی چین کے ساتھ ساتھ وسیع تر ہند-بحرالکاہل خطے میں بلاک کو درپیش چیلنجوں پر زیادہ توجہ دینے کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔

چین اور جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کے درمیان طاقت کے عدم توازن کے بارے میں چینی رہنما یانگ جیچی کا 2010 کا بیان آج بھی متعلقہ ہے۔ چین کے وزیر خارجہ کی حیثیت سے ویتنام کے شہر ہنوئی میں 17ویں آسیان علاقائی فورم میں اپنی تقریر میں، انہوں نے زور دے کر کہا: "چین ایک بڑا ملک ہے اور دیگر ممالک چھوٹے ممالک ہیں، یہ صرف ایک حقیقت ہے۔" چین کی جانب سے چیلنجز خطے کے بہت سے ممالک کو چین کے حوالے سے اپنے موقف پر نظر ثانی کرنے پر مجبور کر رہے ہیں۔

راہول مشرا کا کہنا ہے کہ جہاں آسیان چین کی طرف سے درپیش چیلنجوں کو تسلیم کرتا ہے، وہیں بحیرہ جنوبی چین کے تنازع کو حل کرنے کے لیے ایک تسلی بخش نقطہ نظر تلاش کرنا غیر ممکن ہے۔ رکن ممالک زیادہ سے زیادہ بیرونی شراکت داری پر انحصار کر رہے ہیں اور انفرادی ردعمل تشکیل دے رہے ہیں۔ تاہم، بحیرہ جنوبی چین کے مسئلے کا حتمی حل اور چین کی مخمصے کا حل آسیان کے اندر سے ہی نکلنا چاہیے۔

* پرنسپل ریسرچ فیلو ، انڈو پیسیفک ریسرچ اینڈ آؤٹ ریچ پروگرام ، کوآرڈینیٹر، یورپی اسٹڈیز پروگرام، ملایا یونیورسٹی، ملائشیا۔

ماخذ