اراضی قانون کے نفاذ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایک شفاف اور ہم آہنگ طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

19 نومبر کو، قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر گروپ 15 (بشمول پھو تھو اور ڈاک لک صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفد) میں بحث کے دوران، اراضی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں طے کی گئی ہیں، کچھ مندوبین نے کہا کہ ضوابط میں اب بھی زمین پر متعدد نکات موجود ہیں۔ زمین کے استعمال کنندگان کی تعداد کا تعین کرنے سے لے کر بقیہ علاقے کے لیے معاوضے کے طریقہ کار تک۔ لہذا، عمل درآمد کے عمل کو آسان بنانے کے لیے واضح اور مخصوص ضوابط کا ہونا ضروری ہے۔

بحث کے سیشن کا جائزہ

زمین کے رقبہ کے تناسب اور زمین استعمال کرنے والوں کی تعداد کے تعین کی بنیاد کو واضح کرنا

قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے اراضی قانون کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں طے کی گئی ہیں، مندوبین کی اکثریت نے قرارداد کے اجراء کی ضرورت سے اتفاق کیا۔ درحقیقت ماضی میں اراضی قانون (ترمیم شدہ) کو نافذ کرنے کے بعد عمل درآمد سے متعلق بہت سی خامیاں سامنے آئی ہیں۔ ان میں معاوضے اور باز آبادکاری کی معاونت کے معاہدوں سے متعلق منصوبوں پر عمل درآمد شامل ہے۔ زمین کی قیمتوں اور بہت سے دوسرے مواد سے متعلق جو عمل درآمد کو منظم کرنے میں مشکلات کا باعث بنتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) نے اپنی رائے کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ مسودے کی شق 2 کے پوائنٹ بی، آرٹیکل 3 میں کہا گیا ہے کہ زمین کے استعمال کے حقوق کے حصول کے معاہدے کے ذریعے منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے زمین کے استعمال کی صورت میں معاہدے کو مکمل کیا جانا چاہیے یا توسیع کی مدت پوری ہونی چاہیے، لیکن 75 فیصد سے زائد صارفین اور 75 فیصد سے زائد اراضی پر متفق ہیں۔ صوبائی عوامی کونسل سرمایہ کار کو زمین مختص کرنے یا لیز پر دینے کے لیے باقی ماندہ اراضی کی وصولی پر غور کرے گی اور اس کی منظوری دے گی۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Van Manh (Phu Tho) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ اس ضابطے میں اب بھی کچھ مسائل ہیں جن کی وضاحت کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، اگرچہ زمین کا رقبہ واضح ہے، لیکن زمین استعمال کرنے والوں کی تعداد کا حساب لگانے کا طریقہ کار واضح نہیں ہے۔ کیا اس کا حساب گھرانوں کی تعداد سے کیا جانا چاہیے یا زمین کے رقبہ سے متعلق افراد کی تعداد سے؟ اگر کوئی خاص ضابطہ نہیں ہے تو اس پر عمل درآمد مشکل ہو جائے گا۔

اس کے علاوہ، منتقلی کے معاملے پر بھی احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔ فی الحال، کئی پراجیکٹس کو کئی دہائیوں سے لاگو کیا جا رہا ہے لیکن اب بھی کچھ گھرانوں کے ساتھ پھنسے ہوئے ہیں۔ لہذا، یہ واضح طور پر تعین کرنے کی ضرورت ہے کہ آیا ان منصوبوں کو قرارداد کے طریقہ کار کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے یا نہیں. ایک ہی وقت میں، جب ریاست دوبارہ دعوی کرتی ہے تو باقی 25% علاقے کے لیے معاوضے کی قیمت کا حساب ریاست کی طرف سے مقرر کردہ زمین کی قیمت کے مطابق یا سرمایہ کار کی جانب سے فی الحال لاگو قیمت کے مطابق کیا جانا چاہیے؟ اگر کوئی مخصوص ضابطہ نہیں ہے، تو یہ منصوبے کے نفاذ کے عمل میں تنازعات اور مشکلات کا باعث بنے گا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Thu Nguyet ( ڈاک لک ) خطاب کر رہے ہیں۔

قومی اسمبلی کے رکن Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) کے مطابق، مسودے میں قابل اطلاق طریقہ کار، معاوضے کا طریقہ، یا قیمت کے تعین کا طریقہ واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات کا سامنا ہے۔ لہذا، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو مقامی سماجی و اقتصادی ترقی اور لوگوں کے حقوق کے درمیان مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے ضابطے کو دوبارہ ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے، جبکہ سرمایہ کاروں کے لیے معاوضے کے معاہدوں کو معقول اور واضح انداز میں لاگو کرنے کے لیے حالات پیدا کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر بقیہ 25% علاقے کے لیے جب دوبارہ دعوی کیا جائے۔

گفت و شنید پراجیکٹس پر لاگو 75% میکانزم کے بارے میں، قومی اسمبلی کے رکن ڈانگ بیچ نگوک (فو تھو) نے تجزیہ کیا کہ رقبہ کا 75% اور زمین استعمال کرنے والوں کی 75% تعداد کا تعین کیا ہے؛ جب کہ بہت سے منصوبے صرف 50-70 فیصد تک پہنچ چکے ہیں لیکن دیگر شرائط کو یقینی بنا چکے ہیں، پھر بھی ان پر لوگوں سے بات چیت نہیں کی جا سکتی۔ درحقیقت، کچھ گھرانے جان بوجھ کر متفق نہیں ہوسکتے ہیں، جس کی وجہ سے پروجیکٹ 5-10 سال تک چل سکتا ہے، یا زمین کو خالی کرنا بھی ناممکن بنا دیتا ہے۔ مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ 75% - 25% کی موجودہ تعداد قائل نہیں ہے، اور اس کی وجہ سے غیر متفقہ علاقہ منصوبے کا "بنیادی علاقہ" بن سکتا ہے، جو پورے منصوبے پر عمل درآمد میں رکاوٹ ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Dang Bich Ngoc (Phu Tho) خطاب کر رہے ہیں۔

اس کے علاوہ مندوب نے کہا کہ زمین کے حصول سے متعلق منصوبوں پر عمل درآمد کا انحصار زمین کی قیمتوں پر ہوتا ہے جبکہ لینڈ ویلیوایشن کونسل کو مارکیٹ کے قریب قیمتوں کا تعین کرنے میں دشواری ہوتی ہے۔ اگر معاوضے کی قیمت مناسب نہیں ہے، تو منصوبے کو نہ صرف مسائل کا سامنا کرنا پڑے گا بلکہ قانون کی خلاف ورزی کا بھی خطرہ ہے۔ لہذا، یہ واضح طور پر اور خاص طور پر تعین کرنے کی ضرورت ہے کہ آیا ریاست معاوضے کے لیے ذمہ دار ہے یا انٹرپرائز بات چیت کے لیے ذمہ دار ہے تاکہ مقامی لوگوں کے لیے ایک شفاف اور سازگار طریقہ کار بنایا جا سکے۔ بصورت دیگر آنے والے وقت میں پراجیکٹس بلاک ہونے کا خدشہ ہے۔

زمین کی مخصوص قیمت کو کم کریں۔

آرٹیکل 7 میں زمین کی قیمتوں کی فہرست پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ڈاؤ این شوان (ڈاک لک) نے کہا کہ شق 4 میں کہا گیا ہے کہ: اراضی قانون کے آرٹیکل 160 کے مطابق زمین کی مخصوص قیمتوں کا اطلاق کرنے کی صورت میں، لیکن قرارداد کی مؤثر تاریخ تک، مجاز اتھارٹی نے ابھی تک کوئی قرارداد جاری نہیں کی ہے، اس لیے زمین کی مخصوص قیمتوں پر کمیٹی لاگو کرے گی۔ یا زمین کے قانون کی دفعات کے مطابق زمین کی مخصوص قیمتوں کا تعین کرنا جاری رکھیں۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس آرٹیکل کی شق 4 پر غور سے غور کرے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Le Dao An Xuan (Dak Lak) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوب نے تبصرہ کیا کہ اس مسودے میں زمین کی قیمت کی فہرست میں ایک قابل ذکر ابتدائی نقطہ ہے، جو زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی میں ابتدائی قیمت کا تعین کرنے کے لیے زمین کی قیمت کی فہرست کے استعمال کی اجازت دے رہا ہے، یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جو مقامی لوگوں کے لیے طویل عرصے سے ایک مسئلہ بنا ہوا ہے۔ درحقیقت، نیلامی کے لیے زمین کی مخصوص قیمتوں کا اطلاق کرتے وقت، زمین کی قیمتیں اکثر بڑھ جاتی ہیں، جس سے زمینی آمدنی کے ذرائع کو نافذ کرنا تقریباً ناممکن ہو جاتا ہے۔ مندوب نے اس افتتاحی سمت سے اتفاق کیا، لیکن یہ بھی نوٹ کیا کہ اگر منصوبوں کے درمیان معاوضے کا اطلاق ہوتا ہے، کچھ منصوبے زمین کی مخصوص قیمتوں کا استعمال کرتے ہیں، کچھ منصوبے زمین کی قیمتوں کی فہرستوں کا استعمال کرتے ہیں، یہ آسانی سے ان لوگوں کے ساتھ ناانصافی پیدا کر سکتا ہے جو اسی علاقے میں زمین کے مالک ہیں۔

مقامی لوگوں کے تاثرات کے مطابق، دو سطحی حکومت کو لاگو کرتے وقت، بہت سے علاقوں نے معاوضے اور آباد کاری کے کام میں زمین کی قیمتوں کی فہرستوں کے اطلاق کی اجازت دینے کی تجویز پیش کی۔ زمین کی قیمتوں کی فہرستیں مارکیٹ کی قیمتوں کے قریب نہ پہنچنے کی موجودہ صورتحال پر قابو پانے کا یہ ایک حل ہے۔ مندوبین نے اس بات پر زور دیا کہ اگر زمین کی قیمتوں کی فہرست مارکیٹ کی قیمتوں تک پہنچنے کے لیے بنائی جاتی ہے، تو زمین کی مخصوص تشخیص کی ضرورت نہیں رہے گی۔

مباحثے کے اجلاس میں شرکت کرنے والے مندوبین

خاص طور پر، اس آرٹیکل کی شق 2 میں، مسودے میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ زمین کی قیمت کی فہرست زمین کی قسم، رقبہ، مقام کے مطابق بنائی گئی ہے، اور ڈیجیٹل کیڈسٹرل نقشوں اور زمین کی قیمت کے ڈیٹا بیس والے علاقوں میں، ہر پلاٹ کے لیے زمین کی قیمت کی فہرست بنانا ممکن ہے۔ اس طرح اچھے ڈیٹا بیس والے علاقوں میں زمین کی مخصوص قیمتوں کا تعین کم کیا جا سکتا ہے۔ مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس سمت کا بغور مطالعہ کرے تاکہ مخصوص اراضی کی تشخیص کے مرحلے کو کم کیا جا سکے، اس طرح مقامی لوگوں اور سرمایہ کاروں کے لیے ایک سازگار طریقہ کار بنایا جائے۔

اس کے علاوہ، دو سطحی حکومت چلاتے وقت، لینڈ فنڈ ڈویلپمنٹ سینٹرز نے بھی اپنے آپریٹنگ میکانزم کو تبدیل کیا ہے۔ مراکز کا بنیادی کام اراضی کے فنڈز کو تیار کرنا ہے، لیکن حقیقت میں، یہ مکمل طور پر استعمال نہیں کیا گیا ہے، بنیادی طور پر علاقے کی پیدا ہونے والی ضروریات کے مطابق لاگو کیا گیا ہے. لہذا، مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ اس مسودے میں موجودہ مسائل کے حل کے ساتھ ہم آہنگی کے ساتھ اس کام کو جلد از جلد ترتیب دینے کے لیے، زمینی فنڈ کی ترقی کے کام پر خاص طور پر زمینی ترقیاتی فنڈز کی سرگرمیوں پر زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ یہ ایک فوری ضرورت ہے تاکہ مؤثر زمینی انتظام کو یقینی بنایا جا سکے اور علاقوں میں استحصال ہو۔

مباحثے کے اجلاس میں شرکت کرنے والے مندوبین

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Van Manh (Phu Tho) نے کہا کہ اراضی قانون کے آرٹیکل 160 میں مخصوص زمین کی قیمتوں سے متعلق ضوابط نامکمل اعداد و شمار اور تشخیص کے ماہرین کی کمی کی وجہ سے بہت سی رکاوٹوں کا سامنا کرتے ہیں، جس سے تنازعات جنم لیتے ہیں۔ براہ راست سرمایہ کاروں اور عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے معاوضے کی قیمتوں میں فرق اکثر سائٹ کی منظوری میں تنازعات اور مشکلات پیدا کرتا ہے۔ بہت سے گھرانے اعلان میں تعاون نہیں کرتے ہیں کیونکہ وہ ریاست کی طرف سے بحالی کا نوٹس جاری کرنے سے پہلے معاوضے کی قیمتیں فراہم کرنے کی درخواست کرتے ہیں۔ مندوب نے مسودہ قرارداد کے شق 41، آرٹیکل 1 کے مطابق زمین کی قیمت کی فہرست کے استعمال کے اختیار کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کی، زمین کے استعمال کی فیس، زمین کی وصولی کی فیس کے حساب سے جب ریاست زمین مختص کرتی ہے، زمین لیز پر دیتی ہے، زمین کے استعمال کے مقاصد میں تبدیلی کی اجازت دیتی ہے، زمین کے استعمال کے حقوق کو تسلیم کرتی ہے، اور زمین کے استعمال کے حقوق کے استعمال میں ٹیکس اور فیس کا حساب لگاتی ہے۔ ریاست زمین پر دوبارہ دعوی کرتی ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-can-co-che-minh-bach-dong-bo-10396274.html