نظم و نسق سے ترقی کی تخلیق تک قانون سازی کی ذہنیت کو تبدیل کرنا

قومی اسمبلی کے سامنے عوامی سرمایہ کاری (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے کے بارے میں بات کرتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے اس بات پر زور دیا کہ اگر ماضی میں قانون سازی میں سوچ صرف مینجمنٹ پر مرکوز تھی، اب اسے قومی ترقی کے لیے انتظام اور تخلیق دونوں ہی کرنا ہوں گے۔

8ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 6 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی کے ہال میں عوامی سرمایہ کاری میں ترمیم کے مسودہ قانون پر بحث ہوئی۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے اجلاس کی صدارت کی۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کو دلچسپی کے مواد کی وضاحت اور وضاحت کرنے کے لیے بات کرتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی جانب سے قومی اسمبلی کے اراکین کی آراء کا احترام کے ساتھ شکریہ ادا کیا جنہوں نے آج گروپوں کے ساتھ ساتھ ہال میں بھی بات کی۔ آراء گہرے، ذمہ دار، سرشار، حقیقت کے قریب، بہت درست اور موجودہ مسائل کے لیے درست، خاص طور پر بہت سے مسائل کی تجویز کرتے ہیں جن کو زیادہ تفصیل سے، زیادہ واضح طور پر، زیادہ خاص طور پر منظم کرنے کی ضرورت ہے۔

عوامی سرمایہ کاری کے نظرثانی شدہ قانون میں ترمیم کے نقطہ نظر اور اصولوں کے بارے میں، وزیر Nguyen Chi Dung نے قانون سازی کی سوچ کو تبدیل کرنے کی ضرورت پر زور دیا جیسا کہ جنرل سیکرٹری نے کہا، قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کے چیئرمین نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کو دستاویزات بھیج دی ہیں۔ اگر ماضی میں قانون سازی کی سوچ صرف نظم و نسق پر مرکوز تھی، تو اس بار اسے ترقی کے لیے انتظام اور تخلیق دونوں، نئی جگہیں پیدا کرنے، رکاوٹوں کو دور کرنے، وسائل کو آزاد کرنے اور قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کی ضرورت ہے۔ "یہ ایک انتہائی اہم ضرورت ہے اور سوچ میں بہت بڑی تبدیلی ہے،" وزیر Nguyen Chi Dung نے زور دیا۔

اس کے علاوہ، وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، یہ ضروری ہے کہ پہلے سے کنٹرول سے پوسٹ کنٹرول میں تبدیل ہو اور وکندریقرت کو فروغ دیا جائے۔ وزیر نے چین کے تجربے کا حوالہ دیا جہاں ایک صوبے نے صرف 3 سال میں 2000 کلومیٹر ہائی وے بنائی۔ "جب ان سے پوچھا گیا کہ وہ کم لاگت میں کم وقت میں ایک بڑا حجم کیوں بنا سکتے ہیں، تو انہوں نے کہا کہ یہ مقامی لوگوں کو مضبوط विकेंद्रीकरण، ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کو انجام دینے کے لیے قرض لینے اور سرکاری کمپنیوں کے قیام کی وجہ سے ہے۔ اس لیے، اگر ہم پرانی ذہنیت کی پیروی جاری رکھیں گے، تو یہ بہت سست ہو جائے گا، اس لیے ہمیں زیادہ مضبوطی سے وکندریقرت کرنے کی ضرورت ہے، انہوں نے مزید کہا۔

"مرکزی حکومت، قومی اسمبلی، اور حکومت کو اداروں اور سرمایہ کاری کے ماحول کو کنٹرول کرنے، بنانے اور مکمل کرنے پر توجہ دینی چاہیے، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے، احسان مانگنے کو کم کرنے، آپ پر طاقت کو کم کرنے، مجھ پر طاقت، اور دباؤ ڈالنے اور گریز کرنے پر توجہ دینی چاہیے،" وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung قومی اسمبلی سے خطاب کر رہے ہیں۔

اہم قومی منصوبوں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے پیمانے کو 30,000 بلین VND یا اس سے زیادہ (فی الحال 10,000 بلین VND) تک بڑھانے کی تجویز کے بارے میں کچھ مندوبین نے مشورہ دیا کہ اسے صرف 20,000 بلین VND تک بڑھایا جانا چاہیے۔ وزیر Nguyen Chi Dung نے وضاحت کی کہ 1997 میں طے شدہ اہم قومی منصوبوں کا معیار 10,000 بلین VND تھا۔ اس کے بعد سے، معیشت کے حجم میں 2000 کے مقابلے میں 10 گنا اور 2013 کے مقابلے میں 2.5 گنا اضافہ ہوا ہے۔ 2020 سے اب تک اوسط فرسودگی کی شرح 3% سالانہ ہے۔ قانون کا متوقع لائف سائیکل تقریباً 5-10 سال ہونے کے ساتھ، وزیر کو تشویش ہے کہ اگر اسے مندوبین کی تجویز کے مطابق بڑھایا جاتا ہے، تو یہ چند سالوں میں مزید موزوں نہیں رہے گا۔ لہذا، انہوں نے حکومت کی طرف سے تجویز کردہ اہم پروجیکٹ کیپٹل کا پیمانہ 30,000 بلین VND پر رکھنے کی تجویز پیش کی۔

وزیر Nguyen Chi Dung نے مزید کہا کہ درحقیقت، 2021-2025 کی مدت میں، قومی اسمبلی نے 10 اہم قومی منصوبوں کو حل کیا، جن میں سے 5 منصوبے 30,000 بلین VND سے زیادہ تھے۔ توقع ہے کہ آنے والے 2026-2030 میں، 10,000 بلین VND سے زیادہ کے 40 منصوبے ہوں گے، جن میں سے 30 منصوبے 30,000 بلین VND سے زیادہ ہیں۔ قومی اسمبلی کی مدت میں بڑی تعداد میں منصوبوں پر غور کرنا اور حل کرنا بہت کچھ ہے۔ اگر اسکیل کو کم کر کے 20,000 بلین VND کر دیا جائے تو قومی اسمبلی کو اہم قومی منصوبوں پر غور کرنے اور ان کی منظوری کے لیے بہت زیادہ محنت کرنا پڑے گی۔ وزیر نے وضاحت کی کہ "یہ بھی وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینے کے لیے ہے تاکہ قومی اسمبلی ملک کے لیے بڑے فیصلے کرنے پر توجہ دے سکے۔"

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے وزیر اعظم کو مرکزی بجٹ سے وسط مدتی عوامی سرمایہ کاری کی پالیسی کی ایڈجسٹمنٹ کو وکندریقرت کرنے کی تجویز کے بارے میں وزیر Nguyen Chi Dung نے تصدیق کی کہ اس سے آئین کی خلاف ورزی نہیں ہوتی۔ ایک ہی وقت میں، یہ لچک کو بھی یقینی بناتا ہے کیونکہ پروجیکٹ کی ایڈجسٹمنٹ روزانہ اور ماہانہ ہوتی ہے، بیچوں میں نہیں۔ "حکومت ہر منصوبے اور ہر صوبے کو قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے پاس غور کے لیے پیش نہیں کر سکتی۔ چاہے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا اجلاس ہر چند ہفتوں میں ایک بار ہو، یہ مشکل ہے۔ ان سب کو ایک ساتھ جمع کرنے کے لیے دوبارہ جمع کروانے کا انتظار کرنے سے علاقے کا کام ختم ہو جائے گا۔ ایڈجسٹمنٹ روزانہ اور ماہانہ ہوتی ہیں، اس لیے مسودہ قانون کی طرح وکندریقرت کو یقینی بنایا جائے گا، تاکہ صورتحال کے لیے لچک اور موافقت کو یقینی بنایا جا سکے۔"

اجلاس میں قومی اسمبلی کے وفود کی شرکت

گروپ بی اور سی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے لیے پیپلز کونسل سے عوامی کمیٹی کو اختیارات کی وکندریقرت سے اختلاف رائے کے جواب میں، وزیر نگوین چی ڈنگ نے کہا کہ موجودہ قانون کا آرٹیکل 17 اس بات کی اجازت دیتا ہے کہ اگر ضرورت ہو تو عوامی کونسل عوامی کمیٹی کو اختیار دے سکتی ہے۔ درحقیقت 43 صوبوں نے اس پر عمل درآمد کیا ہے۔ حکومت نے حال ہی میں 63 علاقوں سے مشورہ کیا اور سب نے اتفاق کیا۔ تاہم، وزیر نے کہا کہ وہ اس پر سنجیدگی سے غور کریں گے، اور جانچ کرنے والی ایجنسی کے ساتھ مل کر اس بات کا بغور مطالعہ کریں گے کہ آیا پیپلز کمیٹی کو ڈی سینٹرلائز کرنا ہے یا اسے ابھی کی طرح رکھنا ہے، پھر حکومت اور قومی اسمبلی کو رپورٹ کریں گے۔ آپشن یہ ہو سکتا ہے کہ صوبائی یا ضلعی بجٹ کے مطابق علیحدہ اور وکندریقرت کی جائے۔

زمین کی منظوری کے منصوبوں کو الگ کرنے کے معاملے کے بارے میں، وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا کہ موجودہ ضوابط کے مطابق، ایک منصوبہ تین مراحل سے گزرتا ہے: سرمایہ کاری کی تیاری، منصوبے کی تیاری اور منصوبے پر عمل درآمد۔ زمین کی منظوری منصوبے کی تیاری کے مرحلے میں ہے، پہلے اور سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے متوازی طور پر۔ سرمایہ کاری کے طریقہ کار مکمل ہونے کے بعد، زمین کی منظوری پر آگے بڑھنے کے لیے سرمایہ کاری کا فیصلہ ہونے تک انتظار کرنے کی بجائے، انہیں فوری طور پر لاگو کیا جا سکتا ہے۔ وزیر نے اس بات پر زور دیا کہ زمین کی منظوری کے منصوبوں کو علیحدہ منصوبوں میں الگ کرنا ایک "انقلاب" ہے۔ تاہم، وزیر کے مطابق، "یہ ترقی کے لیے کھلا ہے لیکن پھر بھی اسے پھیلنے اور فضلے سے بچنے کے لیے سختی سے انتظام کرنے کی ضرورت ہے"۔ لہذا، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ زمین کی منظوری کے منصوبوں کو الگ کرتے وقت، ان کا منصوبہ بندی، منصوبوں اور سرمائے کی تقسیم اور متحرک ہونا ضروری ہے۔

اجلاس کے اختتام پر قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے کہا کہ بحث کے دوران 27 مندوبین نے اظہار خیال کیا اور وزیر منصوبہ بندی و سرمایہ کاری نے قومی اسمبلی کے مندوبین کی متعدد آراء کی وضاحت اور وضاحت کی۔ بحث کے ذریعے، مندوبین نے پارٹی کی پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے، جدید سوچ اور قانون سازی کے جذبے میں فوری مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ انتظام کی کارکردگی اور عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے استعمال میں جدت اور بہتری لائیں، سماجی و اقتصادی ترقی کی خدمت کریں، اور 13ویں نیشنل پارٹی کانگریس کے مقرر کردہ اہداف کے اعلیٰ ترین نتائج حاصل کرنے کی کوشش کریں۔ 2021-2025 کی مدت کے لیے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی ترقی اور نفاذ میں خامیوں پر قابو پانا۔ 2026-2030 کی مدت کے لیے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی ترقی پر بروقت درخواست دیں۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے اجلاس میں اختتامی تقریر کی۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے اس بات پر زور دیا کہ اراکین قومی اسمبلی کی رائے کو ریکارڈ اور مکمل طور پر نقل کیا گیا ہے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی توثیقی ایجنسی کو ہدایت کرے گی کہ وہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ قریبی ہم آہنگی پیدا کرے تاکہ آج ہال میں ظاہر کی جانے والی آراء اور گروپوں میں زیر بحث آراء کا مطالعہ کیا جائے تاکہ مسودہ قانون کو غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے۔

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html