صوبوں کو ضم کرنے، ضلعی سطح کو ختم کرنے اور کمیونز کو منظم کرنے کا سنہری موقع

ادارتی: پولیٹ بیورو اور سیکرٹریٹ نے بنیادی طور پر اس منصوبے پر پالیسی پر اتفاق کیا ہے کہ تمام سطحوں پر انتظامی اکائیوں کو از سر نو ترتیب دیا جائے اور دو سطحی مقامی حکومت کا ماڈل بنایا جائے۔ کچھ صوبوں کو ضم کریں، ضلعی سطح کو ختم کریں، اور کمیون لیول کو ضم کرتے رہیں۔ منصوبے کو مکمل کرنے کے لیے اس مواد پر پارٹی کمیٹیوں، شعبوں اور علاقوں سے مشاورت کی جا رہی ہے۔ پولٹ بیورو اسے اپریل کے وسط میں طے شدہ 11ویں مرکزی کانفرنس میں پیش کرے گا۔

VietNamNet•17/03/2025

اس بار ہر سطح پر انتظامی اکائیوں کو از سر نو ترتیب دینے کی پالیسی کا مقصد سو سالہ اسٹریٹجک وژن کے ساتھ ایک بڑا ہدف ہے۔ جنرل سکریٹری ٹو لام نے زور دے کر کہا: اس بار ہر سطح پر انتظامی اکائیوں کی از سر نو ترتیب "صرف انتظامی حدود کو ایڈجسٹ کرنے کا معاملہ نہیں ہے بلکہ اقتصادی جگہ کو بھی ایڈجسٹ کرنا ہے؛ لیبر کی تقسیم کو ایڈجسٹ کرنا، وکندریقرت کو ایڈجسٹ کرنا، مختص اور اقتصادی وسائل کے امتزاج کو ایڈجسٹ کرنا"۔

ملک کو قومی ترقی کے دور میں لانے کے عمل میں اس پالیسی کی اہمیت کو محسوس کرتے ہوئے، ویت نام نیٹ نے کئی معتبر ماہرین کے تجزیے اور تجزیے کے ساتھ مضامین کی ایک سیریز کا اہتمام کیا ہے۔

"ایک ہی وقت میں دوڑنے اور قطار میں لگنے" کے جذبے کے ساتھ، صرف 1 ماہ کے اندر، حکومتی پارٹی کمیٹی نے تمام سطحوں پر انتظامی اکائیوں کو ترتیب دینے اور دوبارہ منظم کرنے اور پولٹ بیورو اور سیکرٹریٹ کی ہدایت پر 2 سطحی مقامی حکومت کا ماڈل بنانے کا منصوبہ مکمل کیا۔

اس کے مطابق، یہ پروجیکٹ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل تجویز کرتا ہے جس میں صوبائی اور گراس روٹ لیول شامل ہیں، بغیر کسی ضلعی سطح کو منظم کیے جائیں۔

جس میں کچھ صوبوں کو ضم کرنے کا منصوبہ بھی شامل ہے تاکہ انتظامات کے بعد صوبائی سطح کے انتظامی یونٹوں کی تعداد میں تقریباً 50 فیصد تک کمی واقع ہو جائے گی اور کمیون سطح کے انتظامی یونٹس (گراس روٹ لیول) کی تعداد موجودہ کے مقابلے میں تقریباً 60-70 فیصد تک کم ہو جائے گی۔

اس وقت ملک میں 63 انتظامی اکائیاں ہیں جن میں 57 صوبے اور 6 مرکزی زیر انتظام شہر ( ہانوئی ، ہو چی منہ سٹی، دا نانگ، کین تھو، ہائی فونگ اور ہیو سٹی) شامل ہیں۔ 696 ضلعی سطح کی انتظامی اکائیاں جن میں 2 مرکزی طور پر چلنے والے شہر (Thu Duc - Ho Chi Minh City, Thuy Nguyen - Hai Phong City)، 84 صوبائی شہر، 53 قصبے، 49 اضلاع اور 508 کاؤنٹیز، 10,035 کمیون سطح کے انتظامی یونٹس۔

اس طرح، پولٹ بیورو کی ہدایت کے مطابق، انتظامات اور انضمام کے بعد، پورے ملک میں 30 سے زیادہ صوبائی سطح کے انتظامی یونٹس اور تقریباً 3000 کمیون سطح کے انتظامی یونٹس ہوں گے، اور اب 696 ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس نہیں رہیں گے۔

VietNamNet کے ساتھ بات کرتے ہوئے ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر وو وان فوک، سینٹرل پارٹی ایجنسیز کی سائنٹفک کونسل کے وائس چیئرمین اور کمیونسٹ میگزین کے سابق ایڈیٹر انچیف نے کہا کہ پارٹی اور ریاست کی جانب سے تنظیمی آلات کو ہموار کرنے کے لیے انقلاب کو بہت بھرپور طریقے سے نافذ کیا گیا ہے۔

"مرکزی سطح نے فروری میں سٹریم لائننگ مکمل کر لی ہے اور یکم مارچ سے پارٹی، حکومت، قومی اسمبلی، اور ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی ایجنسیوں کا نیا اپریٹس ایک منظم، موثر، موثر اور موثر انداز میں کام کر رہا ہے۔ اب تک، پارٹی، ریاست، حکومت، اور قومی اسمبلی کا کام ہموار رہا ہے۔ یہ ثابت ہو رہا ہے کہ عوام کی خدمت انقلابی اور کاروباری انقلاب ہے۔ آلات کی تنظیم کو ہموار کرنا معروضی قوانین کے مطابق ہے،" ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر وو وان فوک نے تسلیم کیا۔

وہاں سے، ان کا خیال ہے کہ "مقامی اور نچلی سطح پر ایسا نہ کرنا ناممکن ہے، اسے روکنا ناممکن ہے لیکن اسے جاری رکھنا چاہیے، آخر تک جانا چاہیے"۔ کیونکہ جب مرکزی سطح واضح ہے تو نچلی سطح کا بھی واضح ہونا ضروری ہے۔

اس انتظامی اکائی کی تنظیم نو کا مقصد صرف فوکل پوائنٹس کو ہموار کرنا نہیں ہے بلکہ اس کا مقصد ایک بڑے ہدف پر ہے۔ یعنی ترقی کی جگہ کو بڑھانا، نئے دور میں ملک کے لیے ایک بنیاد اور رفتار پیدا کرنا، سو سالہ اسٹریٹجک وژن کے ساتھ نظام اور تنظیم کے طویل مدتی استحکام کو یقینی بنانا"- وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا۔ تصویر: چِن کووک

مسٹر فوک نے اس بات پر زور دیا کہ 40 سال کی تزئین و آرائش کے بعد، ملک کو سیاست، معیشت، ثقافت اور معاشرے کے تمام پہلوؤں میں کافی حالات کے ساتھ ایک نیا، اعلی مقام اور طاقت حاصل ہے۔

اس کے علاوہ، سٹریٹجک لیول سے لے کر گراس روٹ لیول کے کیڈرز کی قابلیت اور صلاحیت کو بہت بہتر بنایا گیا ہے، جس نے مقامی اور سیکٹرل مینجمنٹ اور ایڈمنسٹریشن میں کافی تجربہ جمع کیا ہے، اور "ان کے پاس انتظام کرنے کی کافی صلاحیت ہے جب محلوں کو بڑے پیمانے پر ضم اور مضبوط کیا جاتا ہے"۔

انہوں نے نشاندہی کی کہ بہت سے ممالک میں مقامی حکومتی تنظیموں کی صرف دو سطحیں ہیں اور صوبائی سطح کے فوکل پوائنٹس بھی بہت کم ہیں۔ ایک عام مثال چین ہے - رقبے اور آبادی کے لحاظ سے ویتنام سے بہت بڑا ملک، لیکن صوبائی سطح کے فوکل پوائنٹس کی تعداد صرف 30 سے زیادہ ہے۔

انہوں نے کہا، "دنیا کو دیکھتے ہوئے، صوبائی اور کمیون کی سطح کے فوکل پوائنٹس کو کم کرنا اور ضلعی سطح کو ختم کرنا معروضی اور عمومی رجحان کے مطابق ہے۔"

مرکزی نظریاتی کونسل کے سابق جنرل سیکرٹری ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر نگوین ویت تھونگ نے کہا کہ ماضی میں تین وجوہات کی بنا پر صوبائی انتظامی حدود کو الگ کرنا ضروری تھا۔ یعنی کیڈرز اور لیڈروں کی سطح بڑی اکائیوں کو منظم کرنے کے لیے کافی نہیں تھی۔ مواصلات بہت مشکل تھا؛ بڑے علاقوں کے ساتھ انفراسٹرکچر اور نقل و حمل آسان نہیں تھے، کیڈر کو نچلی سطح پر واپس آنے میں دشواری کا سامنا کرنا پڑا۔

ماضی کی حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ جب الگ ہو جاتے ہیں، تمام علاقے بہت تیزی سے ترقی کرتے ہیں اور ختم ہو جاتے ہیں۔ تو اب ترقی پذیر صوبے دوبارہ ترتیب اور تنظیم نو کا مسئلہ کیوں اٹھا رہے ہیں؟

اس سوال کا جواب دیتے ہوئے، مسٹر تھونگ نے تجزیہ کیا کہ ریاستی بجٹ کو باقاعدہ اخراجات پر 65-70% خرچ کرنا چاہیے، جس میں سے زیادہ تر حصہ آلات کی مدد پر خرچ ہوتا ہے، دوسرے شعبوں کے لیے کوئی رقم نہیں چھوڑی جاتی۔ یہ بات جنرل سیکرٹری ٹو لام نے بھی کئی بار نوٹ کی ہے۔

"ماضی میں، ہمارے ملک کو اوپر بتائی گئی تین وجوہات کی بنا پر صوبوں اور شہروں کو الگ کرنا پڑتا تھا۔ اب یہ تینوں وجوہات باقی نہیں رہیں۔ کیونکہ لیڈروں اور مینیجرز کی سطح بلند ہو گئی ہے؛ ڈیجیٹل تبدیلی کے ساتھ رابطے میں ترقی ہوئی ہے؛ اور نقل و حمل اب بہت آسان ہے،" ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر نگوین ویت تھونگ نے کہا۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر Nguyen Viet Thong، مرکزی نظریاتی کونسل کے سابق جنرل سیکرٹری۔

اس کے علاوہ صوبوں کا موجودہ انضمام اور انتظامی اکائیوں کا بندوبست بھی ملک کو ایک نئے دور میں لانے کی ضرورت سے آتا ہے۔

"7ویں وسط مدتی کانفرنس کے بعد سے، پارٹی نے چار خطرات سے خبردار کیا ہے، جن میں پیچھے پڑنے کا خطرہ بھی شامل ہے - اب یہ کوئی خطرہ نہیں رہا ہے۔ اس لیے ہمیں اپنے ملک کے دنیا اور خطے کے دیگر ممالک سے پیچھے ہونے کے خطرے کے بارے میں سچائی کا سامنا کرنا چاہیے،" مسٹر تھونگ نے زور دیا۔

اس لیے ان کے بقول، ملک کے لیے 13ویں کانگریس کے مقرر کردہ اہداف کو کامیابی کے ساتھ حاصل کرنے کے لیے تاکہ 2045 تک ویتنام زیادہ آمدنی والا ایک ترقی یافتہ ملک بن جائے، اسے سرمایہ کاری میں اضافہ کرنا ہوگا اور ترقی کے لیے آلات کو ہموار کرنا ہوگا۔

انہوں نے زور دے کر کہا، "ملک کا سیاق و سباق بھی پختہ ہے۔ یہ ایک سنہری دور ہے، ہمارے لیے آلات کو ہموار کرنے کے انقلاب سے فائدہ اٹھانے اور جیتنے کا ایک اہم موقع ہے۔"

آنے والی 14ویں پارٹی کانگریس ملک کو قومی ترقی کے دور میں لانے کے لیے سنگ میل ثابت ہوگی۔ کانگریس سے پہلے، ہمیں تنظیم کو "ٹیک آف" کرنے کے قابل بنانے کے لیے ہموار کرنا چاہیے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Viet Thong کے مطابق، ایک اور "سنہری موقع" جنرل سکریٹری ٹو لام کی طرف سے شروع کردہ تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنے کا انقلاب ہے، جسے لوگوں کی طرف سے زبردست ہمدردی اور حمایت حاصل ہو رہی ہے۔ انتظام کے مرحلے سے ہی، مرکزی اور مقامی سطح پر پورے سیاسی نظام کی تنظیم کا عوام نے بہت خیرمقدم کیا ہے، ’’اب ہمیں آگے بڑھنا چاہیے‘‘۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر وو وان فوک نے کہا کہ ڈیجیٹل ٹیکنالوجی پلیٹ فارم کی بدولت پرانا انتظامی طریقہ کار اور کاغذ پر مبنی انتظامیہ اب موثر نہیں رہے، جبکہ انتظامی طریقہ کار ٹیکنالوجی کے پلیٹ فارم پر انجام دیا جا سکتا ہے۔ ٹکنالوجی کی بدولت مرکزی حکومت کمیونز، دیہاتوں، بستیوں اور پارٹی سیلوں سے رابطہ قائم کر سکتی ہے۔ اس طرح صوبائی اور کمیون کی سطح کے فوکل پوائنٹس کو کم کرنا اور ضلعی سطح کو ختم کرنا ناگزیر ہے۔

مارچ کے اوائل میں، حکومت نے ایک ہدف مقرر کیا کہ 30 جون تک، وزارتوں، شاخوں، اور علاقوں (صوبائی، ضلعی اور فرقہ وارانہ سطحوں) کے تمام رہنما، اہلکار، اور سرکاری ملازمین کو کام کے دستاویزات کو آن لائن پروسیس کرنا چاہیے اور کام کو سنبھالنے کے لیے ڈیجیٹل دستخطوں کا استعمال کرنا چاہیے۔

"ڈیجیٹل ٹیکنالوجی جغرافیائی انتظامی حدود کو تقریباً ختم کر دیتی ہے، یہاں تک کہ پہاڑی، دور دراز اور الگ تھلگ علاقوں میں بھی، اگر ڈیجیٹل انفراسٹرکچر اچھی طرح سے تیار ہو، تو وہ سب ایک دوسرے سے منسلک ہو سکتے ہیں۔ کاغذی کارروائیوں کے ڈھیروں کو سنبھالنے کے لیے آج کی طرح ایک بوجھل حکومتی اپریٹس کو منظم کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ بڑے پیمانے پر صوبے اور بڑے پیمانے پر ٹیکنا لوجی کے پاس ایک بڑی ٹیکنالوجی نہیں ہے،" جب کہ ہم ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے شعبے سے منسلک نہیں ہیں۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر وو وان فوک، سینٹرل پارٹی ایجنسیز کی سائنٹفک کونسل کے وائس چیئرمین، کمیونسٹ میگزین کے سابق چیف ایڈیٹر۔

ویتنام ہسٹوریکل سائنس ایسوسی ایشن کے نائب صدر اور جنرل سکریٹری مسٹر ڈوونگ ٹرنگ کووک نے بھی تبصرہ کیا کہ اگر ہم تاریخ کے ترقیاتی عمل پر نظر ڈالیں، خاص طور پر انتظامی اکائیوں کی تاریخ، تو اس وقت آلات کو ہموار کرنا درست ہے، تاکہ آلات کے بہت زیادہ پھول جانے کی صورت حال سے بچا جا سکے۔

یہ سازگار حالات میں کیا جاتا ہے جب ملک ڈیجیٹل دور میں ہے، سائنس اور ٹیکنالوجی کا دور جو انتظام میں بہت مدد کرتا ہے۔ اگر صوبوں کو بہت چھوٹا تقسیم کیا جاتا ہے، تو اس سے انتظامی حدود ٹوٹ پھوٹ کا شکار ہوں گی اور ایک بوجھل اپریٹس ہو گا، جو واضح طور پر عمومی رجحان کے خلاف ہے۔

مسٹر کووک نے یہ بھی پیش گوئی کی کہ انتظامی یونٹس کی تبدیلی سے لوگوں کے لیے بہت سی تکلیفیں ہوں گی۔ ہر شخص کو اپنی ذاتی دستاویزات کو نئی انتظامی حدود سے ملنے کے لیے تبدیل کرنا ہوگا۔ تاہم، موجودہ ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے ساتھ، ایسی تبدیلی میں زیادہ وقت نہیں لگے گا۔

"موجودہ سازگار سیاق و سباق میں، ہم مرکزی سے مقامی سطح تک فوکل پوائنٹس کی تعداد کو جتنا کم کر سکتے ہیں، اتنا ہی بہتر ہے۔ فوکل پوائنٹس کی تعداد کو کم کرنا ایک اٹل رجحان ہے،" انہوں نے زور دیا۔