ادارہ جاتی اصلاحات کے لیے پائیدار میکانزم تلاش کرنا

بدلتی ہوئی دنیا اور ملکی معیشت کے تناظر میں ادارہ جاتی اصلاحات کا مقصد نہ صرف گزشتہ ادوار کی طرح سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانا ہے بلکہ اس کے لیے مضبوط پیش رفتوں کی بھی ضرورت ہے۔ مسٹر فان ڈک ہیو - قومی اسمبلی کی اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر نے اس بات پر زور دیا کہ ایک پائیدار طریقہ کار موثر اور باقاعدہ ادارہ جاتی اصلاحات کو یقینی بنائے گا اور ایک قانون سازی کلچر، وزارتوں، شاخوں اور سرکاری ملازمین کا نظام بن جائے گا۔

کاروبار سوچ اور نفاذ دونوں میں اصلاحات کو فروغ دینے کی امید رکھتے ہیں۔

اصلاحات کی "نئی ہوا"

مسٹر فان ڈک ہیو کے مطابق، ویتنامی اداروں کی ترقی کا عمل ادارہ جاتی اصلاحات کے اہم سنگ میلوں سے وابستہ ہے۔ پہلا مرحلہ 1988 اور 1990 میں شروع ہوا، جس سے معاشی انتظامی سوچ میں پہلی تبدیلی آئی۔ تاہم، اصل موڑ 1999-2000 میں آیا جب پہلا انٹرپرائز قانون جاری کیا گیا، جس نے بنیادی طور پر کاروبار کی رجسٹریشن کے لیے "پوچھو - دینا" کے طریقہ کار کو تبدیل کیا۔ ان تبدیلیوں میں طریقہ کار کو آسان بنانا، کاروبار کے قیام کا وقت سینکڑوں دنوں سے کم کرکے چند درجن دن کرنا، اور 150-160 غیر ضروری کاروباری لائسنسوں کو ختم کرنا شامل ہے۔

اس اصلاحات کے نتائج متاثر کن تھے۔ مسٹر ہیو نے اشتراک کیا: "انٹرپرائز قانون 2000 (2000-2005) کے نفاذ کے صرف 5 سال کے بعد، نئے قائم ہونے والے اداروں کی تعداد پچھلے 10 سالوں کے مقابلے میں کئی گنا بڑھ گئی۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ اس عرصے کے دوران قائم ہونے والے اداروں کی تعداد پورے 15 سالوں میں قائم ہونے والے کاروباری اداروں کی کل تعداد کا 80% تھی۔" (1020)۔ اس کامیابی نے پرائیویٹ انٹرپرائز سیکٹر کی ترقی کے لیے ایک اہم بنیاد بنائی ہے، حالانکہ توقعات کے مقابلے میں اب بھی بہت سی حدود موجود ہیں۔

2020 کی مدت میں داخل ہوتے ہوئے، نیا انٹرپرائز قانون جدت کی تیز ہوا لا رہا ہے۔ "انٹرپرائزز کو وہ کام کرنے کی اجازت ہے جس کی قانون ممانعت نہیں کرتا" کے فلسفے کے ساتھ 161 لائسنسوں کے خاتمے اور کاروبار کے قیام کے لیے صرف 15-30 دن کا وقت کم کرنے سے کاروباری ماحول زور سے پھٹ گیا ہے۔ صرف 5 سالوں میں (2020-2025)، نئے قائم ہونے والے اداروں کی تعداد میں پہلے کے مقابلے میں 10 گنا اضافہ ہوا ہے، جس سے بڑی کاروباری قوت پیدا ہوئی ہے جیسا کہ آج ہے۔

ان تجربات سے، مسٹر ہیو نے سوچ اور عمل درآمد دونوں اقدامات میں اصلاحات کو فروغ دینے کی ضرورت پر زور دیا۔ انٹرپرائز لاء 2000 اور 2020 کی کامیابیوں نے واضح طور پر یہ ثابت کیا ہے کہ قانونی رکاوٹوں کو کم کرنا اور انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا انٹرپرینیورشپ اور پائیدار کاروباری ترقی کو فروغ دینے کی کلید ہے۔

ان توقعات کے ساتھ، اگر قرارداد نمبر 68 کا نفاذ درست اور مکمل طور پر کیا جاتا ہے، تو مسٹر ہیو کو امید ہے کہ قرارداد نمبر 68 ایک معیاری تبدیلی کے ساتھ تیسرا سنگ میل بن جائے گی، جو جدید مارکیٹ اکانومی میں نجی اداروں کے کردار کو بلند کرنے میں مدد فراہم کرے گی۔

اگر ادارہ اچھا نہیں ہے تو، رکاوٹیں پیدا ہونے کا خطرہ ہے جو کاروباری اداروں کی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کی کارکردگی کو متاثر کرتی ہے۔ انتظامی طریقہ کار کے علاوہ جو ہم اب بھی دیکھتے ہیں وہ فیس اور چارجز ہیں۔ تعمیل کے بڑے اخراجات جو کبھی کبھی تسلیم نہیں کیے جاتے ہیں۔ مواقع کے اخراجات اور کاروباری اداروں کے لیے غیر سرکاری اخراجات۔ لہذا، ادارہ جاتی اصلاحات نہ صرف انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا ہے بلکہ تعمیل کے اخراجات کو بھی کم کرنا ہے، مسٹر فان ڈک ہیو نے تصدیق کی۔

مضبوط اور پائیدار اصلاحاتی کامیابیاں بنائیں

تاہم، عالمی اور ملکی اقتصادی تبدیلیوں کے تناظر میں، مسٹر فان ڈک ہیو نے کہا کہ ادارہ جاتی اصلاحات کا مقصد نہ صرف سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانا ہے بلکہ اس کے لیے ایک مضبوط پیش رفت کی ضرورت ہے۔ اس لیے ادارہ جاتی اصلاحات کا موقع اور گنجائش بہت زیادہ ہے اور 3 چیزیں ہیں جنہیں فوری طور پر کرنے کی ضرورت ہے۔ یعنی، موجودہ ضوابط کے معیار کو بہتر بنانا - ایک فوری اور اہم ضرورت؛ قوانین کی روح کے مطابق قانونی نفاذ کی تاثیر کو بہتر بنانا اور نئے جاری کردہ قانونی ضوابط کی مستقل مزاجی اور معیار کو یقینی بنانا۔

بریک تھرو اصلاحات کی ضرورت کے جذبے میں، مسٹر فان ڈک ہیو نے ادارہ جاتی اصلاحات کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے کئی اہم سفارشات پیش کیں۔ اس کے مطابق، ادارہ جاتی اصلاحات کے لیے قانونی ضوابط پر نظرثانی کی بنیاد پر، ترامیم کے بجائے، نامناسب ضوابط، دستاویزات اور حکمناموں کو ختم کرنے کو ترجیح دی جانی چاہیے۔ ادارہ جاتی اصلاحات کے لیے ایک پائیدار طریقہ کار ہونا چاہیے۔ دنیا میں، ادارہ جاتی اصلاحات کی 4 شکلیں ہیں، جن میں سے ویتنام نے 3 شکلوں کا تجربہ کیا ہے: اچھے اداروں کو فروغ دینا؛ واحد اصلاحات؛ ایک یا متعدد ایجنسیوں کی پہل پر متعدد شعبوں اور شعبوں میں عمل درآمد۔

تاہم، اصلاح بہت مشکل ہے اگر یہ صرف قانون نافذ کرنے والے اداروں سے (انفرادی طور پر) شروع ہو۔ اس وجہ سے، ادارہ جاتی اصلاحات کی چوتھی شکل کو نافذ کرنے کے لیے ایک پائیدار طریقہ کار کی ضرورت ہے، جو ادارہ جاتی اصلاحات کو قانون سازی کے کلچر، ایک ایسے نظام میں تبدیل کرے، جو اب کسی فرد یا ادارے پر منحصر نہ ہو۔ انہوں نے دنیا کے کئی ممالک جیسے کوریا، آسٹریلیا، برطانیہ، امریکہ وغیرہ کے تجربات کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ ان تمام ممالک نے ادارہ جاتی اصلاحات (ROB) کی نگرانی اور فروغ کے لیے ایک ایجنسی قائم کی ہے۔ برطانیہ میں اس ایجنسی کو پالیسی کی تجاویز کو مسترد کرنے کا حق ہے اگر وہ معیار کے معیار پر پورا نہیں اترتے ہیں۔ امریکہ میں، یہ پالیسی تجاویز کو واپس بھیجتا ہے اگر وہ معیار کے معیار پر پورا نہیں اترتے ہیں، اس کے ساتھ ترمیم اور سپلیمنٹس کی درخواستیں بھی شامل ہیں۔

آنے والے وقت میں، حکومت کو قابل ادارہ جاتی اصلاحات کی نگرانی اور فروغ دینے کے لیے ایک خصوصی ایجنسی قائم کرنی چاہیے۔ اس ایجنسی کے اہم کام ہیں جیسے ڈرافٹنگ کے عمل کے معیار کو کنٹرول کرنا؛ ضابطوں کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے اہم شعبوں کی نشاندہی کرنا؛ منظم طریقے سے ضوابط کے معیار کو بہتر بنانا؛ ایک فوکل پوائنٹ کے طور پر کام کرنا اور مسودہ تیار کرنے اور اعلان کرنے میں ہم آہنگی؛ ٹولز، گائیڈ لائنز، سپورٹ، ٹریننگ، اور نئے طریقوں کا ایک سیٹ بنانا، مسٹر فان ڈک ہیو نے زور دیا۔

ماخذ: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html