قانون سازی میں پارٹی کی نوعیت اور نئی صورتحال میں قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کے تقاضے

فوٹو کیپشن — قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری ڈانگ شوان فوونگ۔ تصویر: Tuan Anh/VNA

اس موقع پر قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری ڈاکٹر ڈانگ شوآن فونگ نے ایک مضمون لکھا جس کا موضوع تھا: "قانون سازی میں پارٹی کردار اور نئی صورتحال میں قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کے تقاضے"۔ ویتنام کی خبر رساں ایجنسی نے قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری ڈانگ شوان فوونگ کے مضمون کا احترام کے ساتھ تعارف کرایا:

"قانون سازی میں پارٹی کے جذبے کو فروغ دینا ایک اولین ترجیحی کام اور حل ہے تاکہ نئی صورتحال میں ملک کی ترقی کے تمام عمل پر پارٹی کی قیادت کو یقینی بنایا جا سکے۔ نئی صورتحال میں بین الاقوامی انضمام کے بارے میں پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 59-NQ/TW کو اچھی طرح سے سمجھنے اور اس پر عمل درآمد کرنے کے لیے قومی کانفرنس میں قومی سلامتی کی قومی سلامتی کی قرارداد نمبر 59-NQ/TW۔ 2030 تک، 2045 تک کے وژن کے ساتھ؛ تعلیم اور تربیت کی ترقی میں پیش رفت پر پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 72-NQ/TW؛ لوگوں کے تحفظ، دیکھ بھال اور بہتری کو مضبوط بنانے کے لیے، جنرل سیکریٹری سے مکمل طور پر درخواست کی گئی۔ نفاذ کے عمل میں متعدد اصول شامل ہیں جن میں سیاست - قانون - ڈیٹا - وسائل کی تقسیم - پارٹی کی روح کو فروغ دینا قانون سازی میں پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں کے درمیان مستقل مزاجی کو یقینی بنانا ہے۔

قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کے قیام سے لے کر اب تک کی عملی سرگرمیوں سے، پارٹی کے مفہوم سے وابستہ قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت مسودہ قوانین، آرڈیننسز اور قراردادوں (قانونی معیارات) میں ان مسائل اور مشمولات کی نشاندہی کرنا ممکن ہے کہ قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی اور مشاورتی اور معاون ایجنسیوں کو جائزہ لینے اور رائے دینے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے اور ہم آہنگی کے ساتھ جانچ پڑتال کے عمل کے ساتھ ہم آہنگی کے ساتھ جانچ پڑتال کے عمل کو عملی جامہ پہنانے کی ضرورت ہے۔ نیشنلٹیز کونسل اور نیشنل اسمبلی ایجنسیوں کے کام اور کام، یعنی:

- پارٹی کے چارٹر، پلیٹ فارم اور قراردادوں، ضوابط، قوانین، پارٹی کمیٹی کے نتائج اور ہدایات میں بیان کردہ پارٹی کے بنیادی اصولوں، پالیسیوں اور رہنما خطوط کے مواد کے ساتھ قانونی دستاویزات کے مواد اور جاری شدہ قانونی دستاویزات کی شکل کی مطابقت کا اندازہ کریں، پارٹی کی تنظیم اعلیٰ سطح پر یا کسی کی اپنی سطح پر؛

- پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کو ادارہ جاتی بنانے کے تقاضوں کے ساتھ قانونی دستاویزات کے ضابطے کے دائرہ کار (ضابطے کا موضوع، ضابطے کا مواد، جگہ اور درخواست کا وقت) کی مناسبیت کا اندازہ لگانا؛

- قوانین کی تعمیر کے دوران عملی صورت حال کی بنیاد پر پارٹی کی تازہ ترین یا طویل مدتی پالیسیوں اور رہنما خطوط سے متعلق ادارہ سازی کی ضروریات (واضح طور پر فوری، بروقت، تجرباتی، پیش رفت یا بنیادی، جامع مسائل کی نشاندہی کریں) کی سطح کا اندازہ لگانا؛ قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور استحکام کو یقینی بنانے کے لیے موجودہ ضوابط کو برقرار رکھنے کے مقابلے میں فوائد اور نقصانات پر غور کریں (قانونی دستاویزات کا اجراء یا عدم اجراء پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں کے نفاذ کے مواقع، خطرات اور چیلنجز کو کیسے متاثر کرے گا)؛

- مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والی ایجنسی کی پارٹی کمیٹی اور پارٹی تنظیم (مسودہ سازی کے عمل میں) کے درمیان قریبی ہم آہنگی کا اندازہ کریں (چاہے مسودہ قانونی دستاویز پر پارٹی کمیٹی اور پارٹی تنظیم یا جمع کرانے اور جائزہ لینے والی ایجنسی یا یونٹ کی اجتماعی قیادت کی طرف سے تبصرے موصول ہوئے ہوں؛ اضافی تبصرے یا محفوظ اقلیتی تبصرے جو جائزہ لینے اور قانونی دستاویز پر تبصرہ کرنے کے عمل کے دوران)؛

- قانونی دستاویزات کی ترقی اور اعلان کے لیے سیاسی بنیاد کا تعین کرنے کی مکمل اور درستگی کا اندازہ لگانا؛

- پارٹی کی نظریاتی بنیاد کے تحفظ، قانونی دستاویزات کے مسودے کے مواد میں غلط اور مخالفانہ نقطہ نظر کے خلاف لڑنے کے تقاضوں کے نفاذ کا اندازہ لگانا؛

- قانون سازی میں طاقت کے کنٹرول کو یقینی بنانے کے لیے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والی ایجنسی کی طرف سے ضروری الگ الگ اقدامات (اگر کوئی ہے) کے نفاذ کا اندازہ لگانا؛

- پارٹی کمیٹی کی قراردادوں کے عملی پروگراموں اور نفاذ کے منصوبوں میں بیان کردہ تقاضوں (اگر کوئی ہے) کے مقابلے میں قانونی دستاویزات کے اجراء کی پیشرفت اور بروقت ہونے کا اندازہ لگانا۔

قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی پر پارٹی کی جامع قیادت کو یقینی بنانے کے لیے، براہ راست پارٹی کمیٹی اور قومی اسمبلی پارٹی کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی، نئی صورتحال کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے، دو اہم تقاضوں پر زور دیتے ہوئے: نئی صورت حال میں پارٹی کے رہنما اصولوں اور پالیسیوں کو مکمل طور پر، صحیح اور فوری طور پر ادارہ جاتی بنانا اور قومی اسمبلی کی طاقت کی سرگرمیوں کو کنٹرول کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی طاقت کے تقاضوں کے فروغ کو یقینی بنانا۔ قائمہ کمیٹی، ایتھنک کونسل اور قومی اسمبلی کی کمیٹیوں کے لیے ضروری ہے کہ وہ درج ذیل حل پر عمل درآمد پر توجہ دیں۔

سب سے پہلے ، "پارٹی قیادت، ریاستی انتظام، عوام کی مہارت" کے اصول کو نافذ کرتے وقت پارٹی کی قیادت کے طریقہ کار کی صحیح سمجھ حاصل کرنا ضروری ہے تاکہ نئی صورتحال کے تقاضوں کے مطابق پارٹی کی قیادت اور ریاستی نظام کی تنظیم اور آپریشن میں ریاستی نظم و نسق کے درمیان واضح علیحدگی کو میکانکی طور پر مکمل طور پر ختم کرنے کے رجحان سے گریز کیا جا سکے۔ پارٹی کمیٹیوں اور تنظیموں کے کردار اور ذمہ داریوں اور انتظام کو نافذ کرنے میں ایجنسیوں، تنظیموں اور اہل افراد کے کردار اور ذمہ داریوں کے درمیان "صحیح کردار میں، صحیح طریقے سے" واضح فرق اور ہم آہنگی دونوں کو یقینی بنانا؛ دو ریاستوں میں سے کسی ایک میں پڑنے سے گریز کرنا: یا تو پارٹی کمیٹیاں اور تنظیمیں ریاستی اداروں کے کردار کو چھپا لیتی ہیں اور اس کی جگہ لے لیتی ہیں، یا وہ پارٹی کی نوعیت سے بچ جاتی ہیں، یعنی وہ انتظامی کام انجام دیتی ہیں جو پارٹی کمیٹیوں کی قیادت اور ہدایت پر مبنی نہیں ہوتیں۔

دوسرا ، قومی اسمبلی کی سرگرمیوں میں ایکشن پروگرام کے اجراء، عمل درآمد کے منصوبوں اور پارٹی کی پالیسیوں اور قراردادوں کے مکمل نفاذ کے ساتھ ساتھ، یہ ضروری ہے کہ پارٹی کمیٹی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کو مشورہ دینے اور تجویز کرنے میں فعال اور مثبتیت کو بڑھایا جائے۔ حکومت کی پالیسی سازی کے عمل میں ہم آہنگی مسودہ قانون اور آرڈیننس بنانے کے پروگرام اور حکومت کی قانونی قراردادوں میں حکومت کی طرف سے متعین کردہ مواد پر منحصر نہیں، قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کو قومیت کونسل اور قومی اسمبلی کی کمیٹیوں میں پارٹی کمیٹیوں کی فعال طور پر رہنمائی اور رہنمائی کرنے کی ضرورت ہے تاکہ پارٹی کی پالیسیوں اور تنظیموں کے قانونی پہلوؤں کے انفرادی اقدامات کے ساتھ ساتھ تنظیم کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کے ادارہ سازی کو یقینی بنانے کے لیے تقاضوں کا پہلے سے جائزہ لیا جا سکے۔ ادارہ سازی کے تقاضے ضروری معاملات میں، پارٹی کمیٹی اور مجاز اتھارٹی کو نگرانی اور سروے کے نفاذ کا جائزہ لینے، رہنمائی کرنے اور ہدایت دینے کے لیے تفویض کیا جائے گا تاکہ وہ میکانزم اور پالیسیوں کے مسائل کو مضبوطی سے سمجھ سکیں جن کو ادارہ جاتی بنانے کی ضرورت ہے، تاکہ حکومت کی طرف سے قومی اسمبلی میں مسودہ قانون اور آرڈیننس کے مسودے اور آرڈیننس کے مسودے کے مسودے پر نظرثانی کی پیشرفت کے سلسلے میں "غیر فعال" یا "مجبور" ہونے کی صورت حال سے بچا جا سکے۔ قائمہ کمیٹی۔

تیسرا ، شعور بیدار کرنا جاری رکھیں، پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کے مطابق قانون سازی کے ساتھ ساتھ قانون کے نفاذ کی نگرانی کے لیے پوری پارٹی کمیٹی کے سیاسی اور نظریاتی تعلیمی کام کے نفاذ کی قیادت اور رہنمائی پر توجہ مرکوز کریں؛ قانون سازی میں مارکسسٹ-لیننسٹ طریقہ کار اور ہو چی منہ کی سوچ کو تخلیقی طور پر لاگو کریں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ نافذ شدہ قوانین کو قانون کے نفاذ کے عمل میں اعلیٰ تاثیر اور کارکردگی کو فروغ دینا چاہیے، اس کو پارٹی کمیٹیوں، پارٹی تنظیموں اور کیڈرز اور پارٹی کمیٹی میں پارٹی اراکین کی صلاحیت اور قائدانہ معیار کا جائزہ لینے کے لیے ایک اقدام کے طور پر غور کرنا چاہیے۔

چوتھا ، قومی اسمبلی کی پوری پارٹی کمیٹی میں پارٹی کے معائنہ، نگرانی اور نظم و ضبط کے کام کے معیار میں جدت اور بہتری کو جاری رکھیں؛ پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی اور قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی کے ممبران کی طاقت کو کنٹرول کرنے کے لئے معائنہ اور نگرانی کے کام کی ذمہ داری کو مضبوط بنانا، پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کی بروقت تنظیم سازی کو فروغ دینے کے لئے مرکزی پارٹی کمیٹیوں کے پارٹی کمیٹی کے ساتھ رہنمائی، معائنہ اور نگرانی کے تعلقات میں بدعنوانی اور منفی کو مؤثر طریقے سے روکنا۔

پانچویں ، قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کی مشاورتی اور معاون ایجنسیوں کی تعمیر اور مضبوطی پر توجہ دیں تاکہ پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کے مطابق قانونی دستاویزات کے مواد کی تعمیر، تشہیر اور فوری طور پر وضاحت کے کام میں رہنمائی اور جانچ کے کاموں کو مکمل کرنے کے قابل بنایا جا سکے۔ قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کی مشاورتی اور معاون ایجنسیوں کے قیام (فی الحال بشمول: آفس، آرگنائزیشن کمیٹی، پروپیگنڈا اینڈ ماس موبلائزیشن کمیٹی، پارٹی کمیٹی انسپیکشن کمیٹی) نے قومی اسمبلی اور اس کی ایجنسیوں کی سرگرمیوں میں قومی اسمبلی پارٹی کمیٹی کی جامع اور براہ راست قیادت کو یقینی بنانے کی ذمہ داری پر اعلیٰ تقاضے رکھے ہیں۔ قانون سازی کے کام کے حوالے سے، قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کی مشاورتی اور معاون ایجنسیاں قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے مسودہ قوانین، آرڈیننس اور قانونی نوعیت کی قراردادوں کے لیے پارٹی کے کردار کے تقاضوں کو یقینی بنانے کے لیے امتحانی کام سے باہر نہیں رہ سکتیں۔ اس لیے، جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے، پارٹی کی نوعیت کے مواد کو واضح کرنے کی ضرورت کے ساتھ ساتھ، پارٹی کمیٹی کے کام کو سنبھالنے کے عمل میں امتحان میں حصہ لینے کے لیے فوری طور پر ایک طریقہ کار قائم کرنا، "ساتھ رکھا گیا" اور قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کے قانونی دستاویزات کے عمل کو نافذ کرنے والے عمل میں پارٹی کی نوعیت کو فروغ دینے کی ضرورت پر فوری نگرانی کی نوعیت کا ہونا ضروری ہے۔ اس طرح، اس کے لیے قومی اسمبلی میں پارٹی کی تعمیر کا کام کرنے والے خصوصی کیڈرز کی ٹیم کی صلاحیت، پیشہ ورانہ قابلیت اور مہارت کو بھی جامع طور پر بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔

چھٹا ، یہ ضروری ہے کہ پارٹی کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی اور نیشنل اسمبلی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی کے ممبران کے کردار کو فروغ دیا جائے تاکہ وہ قومی اسمبلی کے اجلاسوں کے دوران بحث میں فعال طور پر حصہ لیں اور قانون سازی کے بارے میں پارٹی کے نقطہ نظر سے آگاہ کریں۔

قومی اسمبلی پارٹی کمیٹی ماڈل کی پیدائش کے ساتھ، قومی اسمبلی پارٹی کمیٹی کی براہ راست اور جامع قیادت میں، فروری سے ستمبر 2025 کے مختصر عرصے میں، 15ویں قومی اسمبلی نے ایک ہی مدت میں قانون سازی کے حجم اور تاثیر کے لحاظ سے بے مثال نتائج حاصل کیے ہیں (اور اگر قومی اسمبلی کی تقریباً 80 سالہ تاریخ کا موازنہ کیا جائے تو، قومی اسمبلی کی پارٹی کے قانون سازی کے نتائج کے بعد سے قومی اسمبلی کی تقریباً 80 سالہ تاریخ کا موازنہ کیا جائے۔ کمیٹی نے ظاہر کیا ہے کہ یہ ایک انتہائی شاندار کامیابی ہے)۔ اکیلے 9ویں اجلاس کے دوران (مئی سے جون 2025 تک)، قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی نے قومی اسمبلی کو فوری طور پر مکمل کرنے اور پہلے سے طے شدہ تمام سنگ میلوں کو عبور کرنے کی قیادت کی (نہ صرف 2013 کے آئین میں ترمیم کی پیشرفت سے زیادہ بلکہ 34 قوانین اور 13 قانونی قراردادوں کی تعداد کا ذکر بھی کیا جن میں قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کیے گئے درجنوں قانون اور قانون پر رائے شماری نہیں کی گئی۔ دیگر قراردادیں)۔

نئی صورتحال میں ہماری پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں کی بروقت ادارہ جاتی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے پارٹی جذبے کو فروغ دینے کے لیے، آگے کی راہ میں اب بھی بہت سے اہم کام ہوں گے جنہیں قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کو مرحلہ وار حل کرنے پر توجہ دینی چاہیے۔ تاہم، پہلی قومی اسمبلی پارٹی کانگریس کی سیاسی رپورٹ، ٹرم 2025 - 2030 میں اہم کام اور حل، بشمول "بریک تھرو" ٹاسک اور قانون سازی کے حل، نے پارٹی کمیٹی کی ہنرمند اور دانشمند قیادت پر کیڈرز اور پارٹی ممبران کے اعتماد اور عزم کو ظاہر کیا ہے۔ ویتنامی عوام کی خوشحالی، خوشحالی، تہذیب اور خوشیاں۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-2025092410433884