اپریٹس کو ہموار کرنا اور ادارے کو مکمل کرنا: ایک نئے دور کے لیے دو بنیادی کامیابیاں

تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنے اور اداروں کو مکمل کرنے کے دو اسٹریٹجک ستونوں کی شناخت بنیادی اہمیت کی پیش رفت کے طور پر کی گئی ہے۔

گہرے عالمی انضمام کے تناظر میں، ویتنام کو اپنے ریاستی انتظامی طریقوں کو جدید، لچکدار، موثر اور عوام پر مبنی سمت میں اختراع کرنے کی فوری ضرورت کا سامنا ہے۔ تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنے اور اداروں کو مکمل کرنے کے دو اسٹریٹجک ستونوں کی شناخت بنیادی اہمیت کی پیش رفت کے طور پر کی گئی ہے۔ 2025 کے پہلے مہینوں میں آلات اور ادارے کی تعمیر کے انتظامات میں بہت سی مثبت تبدیلیاں ریکارڈ کی گئی ہیں۔ "تنظیم کو ہموار کرنے کا اصول پے رول کو ہموار کرنے اور کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی ٹیم کی تنظیم نو کے ساتھ ساتھ چلتا ہے" کو پوری طرح سے نافذ کیا گیا ہے۔

تنظیمی آلات کو ہموار کرنے سے ریاستی انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانا

ایک جدید، موثر اور عوام دوست طرز حکمرانی کے نظام کی تشکیل کے لیے انتظامی نظام میں اصلاحات ایک بنیادی ضرورت ہے۔ اپریٹس کو ہموار کرنا نہ صرف فوکل پوائنٹس کی تعداد کو کم کرنا ہے بلکہ مجموعی کاموں، کاموں، اتھارٹی اور انتظامی سطحوں کے درمیان تعلقات کی تنظیم نو کے بارے میں بھی ہے تاکہ متحد، لچکدار اور موثر انتظام کو یقینی بنایا جا سکے۔ حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ کئی جگہوں پر انتظامی آلات میں اب بھی سطح بندی، اوورلیپنگ فنکشنز، اور غیر واضح وکندریقرت کی حالت ہے۔ اس پر قابو پانے کے لیے ہر سطح پر انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کا عمل بھرپور طریقے سے عمل میں لایا جا رہا ہے۔

گہرے عالمی انضمام کے تناظر میں، ویتنام کو جدیدیت، لچک، کارکردگی اور عوام کی مرکزیت کی طرف ریاستی انتظامی طریقوں کو اختراع کرنے کی فوری ضرورت کا سامنا ہے۔

سنٹرل آرگنائزنگ کمیٹی کی رپورٹ کے مطابق، پورے ملک میں دو سطحی ماڈل پر منتقلی مکمل ہونے، صوبائی سطح کے انتظامی یونٹس کی تعداد میں کمی، کمیون/وارڈ کی سطح کی نمایاں طور پر تنظیم نو اور ریاستی انتظامی نظام میں تقریباً 130,000 عہدوں کو ہموار کرنے کی توقع ہے۔

تاہم، اب سب سے بڑا چیلنج اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ منتقلی بغیر کسی رکاوٹ کے، ریاستی انتظامی سرگرمیوں اور عوامی خدمات کی فراہمی میں خلل یا خلل ڈالے بغیر۔ اس چیلنج کا تعلق براہ راست انضمام کے بعد عملے کے مسئلے کو مکمل طور پر حل کرنے اور پے رول کو ہموار کرنے کے مسئلے سے ہے۔ تنظیم نو کے بعد بغیر کسی رکاوٹ اور آپریشنل کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ ہم آہنگی سے بنیادی حل کو نافذ کیا جائے۔

سب سے پہلے، ایک مناسب کام کا ڈھانچہ اور ورک فلو ڈیزائن کرنا ضروری ہے، جس میں افعال کا بغور تجزیہ کیا جاتا ہے، کام کے بہاؤ کو تقسیم کیا جاتا ہے، اور "نئے شیل - پرانے کور" کی صورتحال سے بچنے کے لیے معیاری اور شفاف آپریٹنگ طریقہ کار بنایا جاتا ہے۔

دوسرا، فوری طور پر ایک ڈیجیٹل پلیٹ فارم پر اپریٹس کے لیے نئے ٹولز اور آپریٹنگ طریقہ کار تیار کریں جس کا مقصد ڈیجیٹل ٹولز، جاب پر مبنی مینجمنٹ سسٹمز، اور باہم منسلک ڈیٹا پلیٹ فارمز کو تیار کرنے اور ہم وقت سازی کے ساتھ لاگو کرنا ہے۔

تیسرا، واضح کنٹرول اور جوابدہی کے طریقہ کار کے ساتھ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا۔ ایک ہی وقت میں، آلات کو ہموار کرنے کے عمل میں معاونت کے لیے قانونی اداروں کی ہم آہنگی اور بروقت ہونے کو یقینی بنائیں: قانونی دستاویزات کو مختصر سمت میں تیار کرنے کے لیے فوری طور پر میکانزم اور طریقہ کار جاری کریں۔

چوتھا، انسانی وسائل کی صلاحیت کے لیے ایک معروضی اور غیر جانبدارانہ اسکریننگ اور تشخیص کا عمل تیار کریں تاکہ ان لوگوں کو برقرار رکھا جا سکے اور ان کو فروغ دیا جا سکے جن کی واقعی ضرورت ہے۔ ان لوگوں کے لیے پالیسیاں جن کا سائز کم کرنا ہے ان کے لیے انصاف پسندی، انسانیت کو یقینی بنانا چاہیے اور ان کے لیے کامیابی کے ساتھ تبدیلی کے حقیقی مواقع پیدا کرنا چاہیے۔

اس کے علاوہ، ایک لچکدار، باہمی تعاون، معلومات کے تبادلے، انفرادی احتساب اور کارکردگی پر مبنی ورکنگ کلچر کو فروغ دے کر ایک نئی تنظیمی ثقافت کی تعمیر کرنا۔ اپریٹس کو ہموار کرنے کے عمل کو انسانی پہلو پر خصوصی توجہ دینے کی ضرورت ہے، اس کے ساتھ ایک لچکدار منتقلی کے طریقہ کار کے ساتھ، ضروری مہارتوں کی دوبارہ تربیت میں معاونت، عوامی خدمت میں کسی قسم کی رکاوٹ کو یقینی بنانے اور ٹیم کی حوصلہ افزائی کو برقرار رکھنے کی ضرورت ہے۔

ادارہ جاتی بہتری سے ترقی کو فروغ دینے کے لیے پیش رفت

اگر آلات کو ہموار کرنا ایک ضروری شرط ہے، تو اداروں کو مکمل کرنا، رہنمائی کا کردار ادا کرنا اور اصلاحات کے عمل کے لیے استحکام اور پائیداری کو یقینی بنانا کافی شرط ہے۔ تنظیم، عملے یا انتظامی طریقہ کار میں کسی بھی اختراع کو ایک شفاف، واضح قانونی فریم ورک کے اندر لاگو کیا جانا چاہیے جو ترقی کو فروغ دینے کے لیے کافی مضبوط ہو۔ اس لیے اداروں اور قانونی دستاویزات کی تعمیر اور اجراء کو ہم آہنگی اور بروقت ہونا چاہیے تاکہ نئے اپریٹس کے آپریشن کو منظم کیا جا سکے، رکاوٹ یا الجھن سے بچتے ہوئے

اداروں کی تعمیر اور تکمیل کا کام حکومت اور وزیر اعظم کی طرف سے "بریک تھرو کی کامیابی" کے طور پر جاری ہے۔ حال ہی میں، قوانین کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والی دستاویزات کے اجراء میں پیش رفت اور مستقل مزاجی کے لحاظ سے مثبت تبدیلیاں آئی ہیں۔ تاہم، آج سب سے بڑے چیلنجوں میں سے ایک یہ ہے کہ اداروں اور قانونی دستاویزات کو فوری طور پر، ہم آہنگی کے ساتھ اور اتنی تفصیل کے ساتھ جاری کیا جائے کہ نئے تنظیمی ماڈل کے مطابق عمل درآمد کے عمل میں "قانونی خلا" یا الجھن کی صورت حال سے گریز کرتے ہوئے، انتظامات کے بعد نئے اپریٹس کے کاموں کو فوری طور پر ایڈجسٹ کیا جائے۔

جنرل سکریٹری ٹو لام نے مضمون میں: "ملک کو ابھرنے کے لیے ادارہ جاتی اور قانونی پیش رفت" میں قوانین کی تعمیر اور نفاذ کے کام کی حدود اور کمیوں کی طرف واضح طور پر نشاندہی کی: " پارٹی کی کچھ پالیسیوں اور رجحانات کو فوری طور پر اور پوری طرح سے ادارہ جاتی شکل نہیں دی گئی؛ کچھ شعبوں میں قوانین بنانے کی سوچ نے ابھی تک انتظامی معیار کی طرف مائل نہیں کیا ہے... ضروریات..."

اداروں کے لیے نئے تناظر اور نئے شعبوں جیسے ڈیجیٹل تبدیلی، بڑا ڈیٹا، سرکلر اکانومی یا مصنوعی ذہانت میں گورننس کے تقاضوں کو صحیح معنوں میں پورا کرنے کے لیے، انہیں مزید کھلی، لچکدار اور بروقت سمت میں بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔ اداروں کو مضبوطی سے کنٹرولنگ رول سے تخلیقی کردار کی طرف منتقل ہونے کی ضرورت ہے، جدید انتظامیہ کی تعمیر میں آلات اور لوگوں کے ساتھ۔

اور کوتاہیوں پر قابو پانے اور پالیسی کے ردعمل کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے لیے، خاص طور پر اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ ادارے فوری طور پر، ہم آہنگی سے، مؤثر طریقے سے نئے آلات کی خدمت کر رہے ہوں اور کاموں میں خلل نہ ڈالیں، اثرات کا جائزہ لینے اور پالیسیوں کی تصدیق کے لیے ایک ڈیٹا بیس کے ساتھ قانون سازی کے عمل کو سائنسی سمت میں اختراع کرنے کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، مسودہ تیار کرنے اور منظوری کے ہر مرحلے پر واضح جوابدہی کے ساتھ ساتھ ان مسائل کی درست نشاندہی کرنا ضروری ہے جن کو ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے اور ان کی ترجیحی سطحوں کی بھی۔ اس کے ساتھ، قانون سازی کی تکنیکوں اور قانون کو پیش کرنے کے طریقے کو بہتر بنانا ضروری ہے: واضح طور پر اطلاق کے دائرہ کار، ریگولیٹڈ مضامین، نفاذ کی ذمہ داریاں، ہینڈلنگ میکانزم اور وقتاً فوقتاً اپ ڈیٹس۔

ایک ہی وقت میں، "ڈیجیٹل قانونی نقشہ" اور ایک سمارٹ سرچ پلیٹ فارم کے ساتھ ایک کھلا ادارہ بنائیں۔ اور فوری طور پر اہم اصلاحاتی پالیسیوں کو قانون سازی کریں جیسے وکندریقرت، آلات کو ہموار کرنا (خاص طور پر دو درجے کی مقامی حکومت کا ماڈل)، ڈیجیٹل تبدیلی، اوپن ڈیٹا وغیرہ۔

مرکزی سے مقامی سطح تک حل کو ہم آہنگ کریں۔

موجودہ چیلنجنگ سیاق و سباق میں دو اسٹریٹجک ستونوں کو سمجھنے کے لیے، واضح نفاذ اور نگرانی کی صلاحیتوں کے ساتھ جامع، باہم مربوط حل کی ضرورت ہے۔ حلوں کو آپریشنل تسلسل اور ادارہ جاتی ہم آہنگی کے مسائل کو بنیادی طور پر حل کرنے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے اور اسے مرکزی سطح سے لے کر وزارتوں، شاخوں اور علاقوں تک گہرائی اور وسیع پیمانے پر لاگو کرنے کی ضرورت ہے۔

اس کے مطابق، مرکزی سطح پر: پارٹی اور ریاست کے روڈ میپ اور واقفیت کے مطابق تمام سطحوں پر انتظامی آلات کی تنظیم نو کی تکمیل کی رہنمائی اور ہدایت جاری رکھنا ضروری ہے۔ نئے تنظیمی ماڈلز کی کارروائیوں کو منظم کرنے کے لیے ضروری قانونی دستاویزات کی بروقت ترقی اور اجراء کی سمت کو ترجیح دیں۔ ریئل ٹائم، عوامی مربوط انتظامی اصلاحات کے اشاریہ جات کے ایک سیٹ کی ترقی اور اعلان کی ہدایت کریں، بشمول اشاریہ کو ہموار کرنے کے بعد عملے کے معیار اور مناسبیت کا جائزہ لینے کے لیے۔ ضروری شرائط پر پورا اترنے والے علاقوں میں "دو سطحی حکومت - تین سطحی انتظامیہ" کے تنظیمی ماڈل کی تشکیل کے فوراً بعد بروقت قانونی شکل دیں۔ ملازمت کے عہدوں اور معیاری اہلیت کے فریم ورک سے وابستہ عملے، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی تنظیم نو کے لیے جامع پالیسیاں جاری کریں۔

وزارت اور شعبے کی سطح پر: ضروری ہے کہ کاموں، کاموں، اور کام کے عمل کا ایک ہموار اور موثر انداز میں جائزہ لیا جائے اور اس کی وضاحت کی جائے، اور ایک "الیکٹرانک فنکشنل میپ" اور "ڈیجیٹلائزڈ ورکنگ پروسیس میپ" بنایا جائے۔ اوپن سورس پلیٹ فارم پر لاگو معیاری آپریٹنگ پروسیجر (SOP) ماڈل کے مطابق آپریشنل اور کام کرنے کے عمل کو معیاری بنائیں۔ ایک معیاری اہلیت کے فریم ورک اور عملے کے شفاف اور معروضی تشخیص کے عمل کے ساتھ ایک تفصیلی جاب پوزیشن سسٹم بنائیں۔ ہر وزارت اور شعبے کے لیے ایک الگ ریفارم اسیسمنٹ انڈیکس (KPI) سسٹم بنائیں۔ جامع مشاورت اور اندرونی کنٹرول کی صلاحیت کو مضبوط بنائیں۔

مقامی سطح پر: حکومت کی ضروریات اور ہدایات کے مطابق 2025 - 2026 کی مدت کے لیے مقامی انتظامی تنظیموں کی تنظیم نو کے منصوبے کو نافذ کرنے اور مکمل کرنے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، جس میں عملے کے تفصیلی منصوبے تیار کرنے، دوبارہ تربیت دینے کے منصوبے اور تبادلوں کے مناسب طریقہ کار پر خصوصی توجہ دی جائے۔ سہولیات، انفارمیشن ٹکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے میں ہم آہنگی کے ساتھ سرمایہ کاری کرکے اور معیاری طریقہ کار اور پیشہ ورانہ دستورالعمل کا ایک سیٹ تیار کرکے نچلی سطح پر عمل درآمد کی صلاحیت کو بہتر بنائیں۔

اس کے علاوہ، مالیاتی وسائل اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے میں ہم وقت ساز سرمایہ کاری کو یقینی بنانے کے ذریعے وسائل کے طریقہ کار، نگرانی اور مجموعی اصلاحات کے محرک پر غور کرنا ضروری ہے۔ بین شعبہ جاتی اور بین سطحی رابطہ کاری کے طریقہ کار کو مضبوط بنانا؛ اجازت کا ایک طریقہ کار بنائیں اور عمل درآمد میں پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی کریں۔ پریکٹس سے جانچ اور سیکھنے کے طریقہ کار کو لاگو کریں؛ اصلاحات کے نتائج کو سربراہ کی ذمہ داری سے جوڑیں۔ ہر سطح پر قومی اسمبلی، عوامی کونسلوں، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ، سماجی و سیاسی تنظیموں اور کمیونٹی کے نگران اور اہم کردار کو فروغ دیں۔

انتظامی اصلاحات کے دو ستون، آلات کو ہموار کرنا اور اداروں کو مکمل کرنا، نئے تناظر میں قومی حکمرانی کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے اسٹریٹجک بنیادیں ہیں۔ اصلاحات کے حقیقی معنوں میں اور پائیدار ہونے کے لیے، ان دو ستونوں کو ایک مجموعی اصلاحی ڈھانچہ میں رکھنا ضروری ہے، جہاں ادارے قانونی بنیاد ہیں۔ اپریٹس عمل درآمد کا آلہ ہے اور عملہ عمل درآمد کے لیے محرک ہے۔

ڈاکٹر Nguyen Trong Phu - سینئر ماہر، حکومتی پارٹی کمیٹی آفس

congthuong.vn

ماخذ: https://congthuong.vn/tinh-gon-bo-may-va-hoan-thien-the-che-hai-dot-pha-nen-tang-cho-mot-ky-nguyen-moi-387245.html