ایک وقت میں سوشل انشورنس نکالنے کے 2 اختیارات قومی اسمبلی میں جمع کروائیں۔

وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، وزیر محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور کے وزیر Dao Ngoc Dung نے سماجی بیمہ (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر حکومت کی طرف سے جمع کرانے پر دستخط کیے۔

سماجی بیمہ سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں، حکومت نے قومی اسمبلی کو ایک وقت میں سماجی بیمہ نکالنے کے لیے دو اختیارات پر رائے دینے کی اطلاع دی۔

خاص طور پر، ایک وقتی سماجی بیمہ کے بارے میں، جمع کرانے کا مواد واضح طور پر کہتا ہے کہ ریزولوشن 28-NQ/TW مناسب ضوابط کے ساتھ ہدایات متعین کرتا ہے کہ اگر سوشل انشورنس میں شرکت کا وقت ریٹائرمنٹ کے فوائد سے لطف اندوز ہونے کے لیے مخصوص ہے، اور اگر ایک وقتی سوشل انشورنس حاصل کرنے کے لیے فوائد کو کم کرنے کے لیے فوائد میں اضافہ کی سمت میں ایک بار سوشل انشورنس حاصل کرنے کی صورت حال کو کم کیا جائے۔

عملی بنیادوں کے لحاظ سے، 2014 کے سوشل انشورنس قانون کے نفاذ کے 7 سال بعد، ایک بار سوشل انشورنس کے فوائد حاصل کرنے والے افراد کی کل تعداد تقریباً 4.5 ملین ہے، جن میں سے تقریباً 1.3 ملین افراد ایک بار سوشل انشورنس کے فوائد حاصل کرنے کے بعد لیبر مارکیٹ میں واپس آنا جاری رکھتے ہیں اور سوشل انشورنس میں حصہ لینا جاری رکھتے ہیں، جس سے سوشل انشورنس فوائد کی کل تعداد تقریباً 1.28 فیصد ہے۔ مدت 2016-2022۔

مجوزہ ترامیم کے بارے میں، سوشل انشورنس کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں فوائد میں اضافہ، کشش بڑھانے، ملازمین کو ایک وقت میں سوشل انشورنس حاصل کرنے کے بجائے پنشن حاصل کرنے کے لیے اپنی ادائیگی کی مدت کو محفوظ رکھنے کی ترغیب دینے کی سمت میں بہت سی ترامیم اور سپلیمنٹس ہیں کیونکہ پنشن حاصل کرنے کی شرائط آسان ہیں (1 سال سے کم کر کے 20 سال)۔ سماجی بیمہ کی ادائیگی کی مدت ہونے کی صورت میں ماہانہ الاؤنس حاصل کریں لیکن پنشن کے لیے اہل نہیں ہیں اور سوشل پنشن حاصل کرنے کے لیے ابھی کافی عمر کے نہیں ہیں۔ ماہانہ الاؤنسز حاصل کرنے کی مدت کے دوران ریاستی بجٹ سے ضمانت یافتہ ہیلتھ انشورنس حاصل کریں۔ اس کے علاوہ، ملازمین جو بے روزگار ہیں اور ان کے پاس کوئی ملازمت نہیں ہے وہ بھی ملازمین کی فوری مالی مشکلات کو حل کرنے کے لیے کریڈٹ سپورٹ پالیسیوں کے حقدار ہیں۔

ایک بار سماجی بیمہ کے فوائد حاصل کرنے کے ضابطے کے بارے میں، مسودہ قانون پوائنٹ d، شق 1، آرٹیکل 70 میں دو اختیارات تجویز کرتا ہے۔

آپشن 1 ملازمین کے دو مختلف گروپوں کے لیے ایک وقتی سماجی بیمہ کے فوائد کا تعین کرتا ہے۔

گروپ 1: سوشل انشورنس کے قانون (ترمیم شدہ) کے نافذ ہونے سے پہلے سوشل انشورنس میں حصہ لینے والے ملازمین کے لیے، 12 ماہ کی بے روزگاری اور 20 سال سے کم سماجی بیمہ شراکت کے بعد، اگر ضرورت ہو، تو وہ ایک بار کی سماجی بیمہ کی ادائیگی حاصل کر سکتے ہیں۔

خلاصہ یہ ہے کہ یہ ضابطہ ریزولیوشن 93/2015/QH13 کو وراثت میں ملا ہے، جس سے ملازمین کو فوائد سے لطف اندوز ہونے کے لیے اپنے سوشل انشورنس میں شرکت کے وقت کو محفوظ رکھنے یا ضرورت پڑنے پر ایک وقتی سوشل انشورنس حاصل کرنے کے درمیان انتخاب کرنے کی اجازت ملتی ہے۔ لیکن اس بار فرق یہ ہے کہ اگر ملازمین ریزرو کرنے کا انتخاب کرتے ہیں اور ایک وقتی سماجی بیمہ وصول نہیں کرتے ہیں، تو وہ اضافی فوائد سے لطف اندوز ہوں گے۔ اگر ملازمین ایک بار سماجی بیمہ حاصل کرنے کا انتخاب کرتے ہیں، تو وہ مندرجہ بالا اضافی فوائد حاصل کرنے کا موقع کھو دیں گے۔

گروپ 2: ایسے ملازمین کے لیے جو سوشل انشورنس کے قانون (ترمیم شدہ) کے نافذ ہونے کے بعد سے سوشل انشورنس میں حصہ لینا شروع کر دیتے ہیں (متوقع جولائی 1، 2025)، انہیں ایک بار کا سوشل انشورنس نہیں ملے گا (ایک بار کا سوشل انشورنس صرف مندرجہ ذیل صورتوں میں طے کیا جائے گا: ریٹائرمنٹ کی عمر تک پہنچنا لیکن پنشن حاصل کرنے کے لیے کافی سال کا تعاون نہ ہونا؛ بیرون ملک مقیم زندگی گزارنے کے لیے یا بیرون ملک مقیم زندگی گزارنا۔ سماجی بیمہ کے موجودہ قانون کا آرٹیکل 60)۔

اس پلان کا فائدہ یہ ہے کہ ریزولوشن 28-NQ/TW کی روح کے مطابق ماضی میں ایک بار کے سماجی بیمہ کے فوائد حاصل کرنے کی صورتحال پر بتدریج قابو پا لیا جائے۔

حالیہ شماریاتی اعداد و شمار کے مطابق، اس پلان کے ساتھ، پہلے سالوں میں ایک بار سماجی بیمہ کے فوائد حاصل کرنے والے افراد کی تعداد میں زیادہ کمی نہیں آتی ہے، لیکن اگلے سالوں میں یہ زیادہ سے زیادہ کم ہوتی جاتی ہے، 5ویں سال کے بعد یہ تیزی سے کم ہوتی جائے گی، ممکنہ طور پر ایک وقتی سماجی بیمہ کے فوائد حاصل کرنے والے افراد کی تعداد میں حالیہ مدت کے مقابلے نصف سے زیادہ کمی واقع ہو جائے گی، اور زیادہ سے زیادہ بین الاقوامی معیار کی طرف بڑھ رہے ہیں، طویل عرصے سے کام کرنے والے بین الاقوامی معیار کی طرف بڑھ رہے ہیں۔ فوائد جب وہ ریٹائرمنٹ کی عمر تک پہنچ جاتے ہیں، بڑھاپے میں ان کی زندگی کو مستحکم کرنے میں حصہ ڈالتے ہیں۔

مختصر مدت میں، یہ اختیار آپشن 2 کے مقابلے میں سوشل انشورنس کے شرکاء کی تعداد کو برقرار رکھنے یا بڑھانے میں مدد نہیں کرتا، لیکن طویل مدتی میں، یہ آپشن زیادہ بہتر ہے۔

چونکہ یہ ضابطہ سماجی بیمہ میں حصہ لینے والے ملازمین کو متاثر نہیں کرتا، اس لیے ملازمین سے اتفاق رائے حاصل کرنا آسان ہوگا۔

اس اختیار کا نقصان یہ ہے کہ یہ صرف ان ملازمین پر لاگو ہوتا ہے جو اس قانون کے نافذ ہونے کی تاریخ سے سوشل انشورنس میں حصہ لینا شروع کر دیتے ہیں، لہذا سوشل انشورنس میں حصہ لینے والے 17.5 ملین سے زیادہ ملازمین کو اب بھی ایک بار سوشل انشورنس حاصل کرنے کا انتخاب کرنے کا حق حاصل ہے۔

اس لیے، ایک بار سماجی بیمہ کے فوائد حاصل کرنے والے لوگوں کی تعداد میں زیادہ کمی نہیں آئی، خاص طور پر نئے قانون کے نافذ ہونے کے بعد کے پہلے سالوں میں۔ ایک ہی وقت میں، یہ ایک وقتی سماجی بیمہ کے فوائد حاصل کرنے میں قانون کے نافذ ہونے سے پہلے اور بعد میں حصہ لینے والے کارکنوں کے درمیان ایک موازنہ پیدا کرتا ہے۔

آپشن 2، "لازمی سماجی بیمہ کے تابع نہ ہونے کے 12 ماہ کے بعد، رضاکارانہ سماجی بیمہ میں حصہ نہ لینے اور 20 سال سے کم عرصے کے لیے سماجی بیمہ کی ادائیگی کے بعد، اگر ملازم درخواست کرتا ہے، تو ادائیگی کا ایک حصہ حل کیا جائے گا، لیکن پنشن اور ڈیتھ فنڈ میں ادا کیے جانے والے کل وقت کا 50٪ سے زیادہ نہیں۔

اس پلان کا فائدہ قرارداد 28-NQ/TW کی روح کو یقینی بنانا ہے۔ یہ کارکنوں کے فوری مفادات اور طویل مدتی سماجی تحفظ کی پالیسیوں کو ہم آہنگ کرتا ہے۔

اگرچہ ایک وقتی سماجی بیمہ حاصل کرنے والے افراد کی تعداد موجودہ سطح کے مقابلے میں زیادہ کم نہیں ہوسکتی ہے، جب ملازمین ایک بار کا سماجی بیمہ حاصل کرتے ہیں، تو وہ سسٹم کو مکمل طور پر نہیں چھوڑیں گے کیونکہ وہ ابھی بھی باقی ادائیگی کی مدت کا ایک حصہ محفوظ رکھتے ہیں (شرکاء کی تعداد کو متاثر نہیں کرتے)؛ جو ملازمین شرکت کرنا جاری رکھتے ہیں ان کی ادائیگی کی مدت میں اضافہ کر دیا جائے گا تاکہ زیادہ فوائد کے ساتھ سماجی انشورنس نظام سے لطف اندوز ہو سکیں۔ ملازمین حصہ لینا جاری رکھنے کے لیے زیادہ حوصلہ افزائی کرتے ہیں، پنشن کے لیے اہل ہونے کے لیے ادائیگی کے عمل کو جمع کرتے ہیں۔ ملازمین کے پاس پنشن کے لیے اہل ہونے کے زیادہ مواقع ہوتے ہیں جب وہ ریٹائرمنٹ کی عمر کو پہنچ جاتے ہیں۔ یہ ایک ایسا آپشن ہے جو دونوں موجودہ وقت میں ملازمین کی ایک وقتی سماجی انشورنس حاصل کرنے کی ضرورت کو پورا کرتا ہے، لیکن طویل مدتی میں نظام کے استحکام اور ملازمین کے حقوق کو یقینی بنانے کی ضرورت کو بھی پورا کرتا ہے۔

نقصان یہ ہے کہ اس نے بین الاقوامی معیارات اور طریقوں کے مطابق ایک وقت میں سماجی بیمہ نکالنے کے معاملے کو مکمل طور پر حل نہیں کیا ہے۔ ملازمین نے ادائیگی کی مدت کا ایک حصہ حل کر لیا ہے، لیکن وہ ادائیگی کی مدت کا صرف ایک حصہ محفوظ رکھ سکتے ہیں، جو شرکت جاری رکھنے پر سوشل انشورنس رجیم (پیمنٹ کی مختصر مدت) کے لطف کو متاثر کرے گا۔

وہ کارکن جو شراکت کی پوری مدت کے لیے ایک بار سماجی بیمہ کے فوائد حاصل کرنے کے حقدار نہیں ہیں وہ محسوس کریں گے کہ مختصر مدت میں ان کے فوائد کم ہو گئے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، قانون کے نافذ ہونے سے پہلے ایک بار سماجی بیمہ کے فوائد حاصل کرنے کی درخواست کرنے والے کارکنوں کی تعداد میں اضافہ ہو سکتا ہے۔ اس کے علاوہ، اس پلان کے مطابق، کم عمری میں (ابھی تک ریٹائرمنٹ کی عمر تک نہیں پہنچے) میں ایک بار سوشل انشورنس کے فوائد حاصل کرنے کی صورتحال مستقبل میں بھی جاری رہے گی۔

حکمت

ماخذ