میکونگ ریور کمیشن کے قیام کے 30 سال بعد: نتائج، حدود اور امکانات

TCCS - Mekong River Commission (MRC) دریا کے طاس کی بڑی تنظیموں میں سب سے قدیم تنظیم ہے۔ تقریباً 30 سال کے قیام اور ترقی کے بعد (1995 - 2025)، MRC نے نہ صرف خطے کی سماجی و اقتصادی ترقی اور ماحولیاتی تحفظ میں اہم کردار ادا کیا ہے، یکجہتی کو فروغ دیا ہے، رکن ممالک کے درمیان دوستانہ تعلقات کو مضبوط کیا ہے، ساتھ ہی ساتھ شراکت داروں کے ساتھ تحفظات، اسٹریٹجک مفادات اور پانی کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے پورے دریا میں پائیدار ترقی کی سمت میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

پولٹ بیورو کے رکن اور وزیر اعظم فام من چن کمبوڈیا کے وزیر اعظم سمڈیچ ہنسن، لاؤ کے وزیر اعظم سونیکسے سیفنڈون اور تھائی نیشنل آبی وسائل کے دفتر کے سیکرٹری جنرل سوراسری کِٹی مونٹن کے ساتھ وینٹیانے، لاؤس، 5 اپریل، 2023 کو 2023 میں چوتھے میکونگ ریور کمیشن سمٹ کے مکمل اجلاس میں

کامیابیاں اور حدود

میکونگ ریور کمیشن (MRC) 5 اپریل 1995 کو قائم کیا گیا تھا، جب چار رکن ممالک، کمبوڈیا، لاؤس، تھائی لینڈ اور ویت نام نے دریائے میکونگ کی پائیدار ترقی کے لیے تعاون کے معاہدے پر دستخط کیے (1995 کا میکونگ معاہدہ) ⁽¹⁾ ۔ چین اور میانمار نے MRC کے چار رکن ممالک کے ساتھ دریائے میکونگ کا اشتراک کیا، لیکن MRC میں شامل نہیں ہوئے، مبصر کے طور پر حصہ لیا۔ MRC کا بنیادی مقصد رکن ممالک کے درمیان استعمال، رابطہ کاری، انتظام اور ترقی اور آبی وسائل اور متعلقہ وسائل کے پائیدار طریقے سے تحفظ کو فروغ دینا ہے ، جس میں نہ صرف آبپاشی، پن بجلی، آبی گزرگاہوں کی نقل و حمل، سیلاب پر قابو پانے، ماہی گیری، رافٹنگ، تفریح ​​اور سیاحت کے شعبے شامل ہیں ^۔ MRC کا ایک نسبتاً مکمل ڈھانچہ ہے، جس میں میکونگ سمٹ ⁽³⁾ ، کونسل کا سالانہ اجلاس، مشترکہ کمیٹی اور تکنیکی اجلاس ⁽⁴⁾ شامل ہیں۔ MRC کے تین مستقل ادارے ہیں: 1- کونسل، 2- مشترکہ کمیٹی اور 3- سیکرٹریٹ۔ اپنے قیام کے بعد سے، سیکرٹریٹ کا صدر دفتر نوم پنہ (کمبوڈیا) میں ہے۔ جون 2004 سے، یہ وینٹیان (لاؤس) میں واقع ہے۔ ہر رکن ملک نے ایک نیشنل میکونگ ریور کمیٹی قائم کی ہے جو MRC کے ایک حصے کے طور پر کام کرتی ہے، MRC کا ایک معاون ادارہ ہے اور اس کا ایک سیکرٹریٹ ہے ۔

دنیا میں دریا کے طاس کی بڑی تنظیموں میں سے، MRC ایک ابتدائی تنظیم ہے جس کا نسبتاً مکمل قانونی فریم ورک اور بین الاقوامی آبی وسائل کے انتظام پر تعاون کا پیمانہ ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ دریائے میکانگ کے ممالک کے درمیان یکجہتی اور کثیر جہتی تعاون کو فروغ دینے میں معاون ہے۔ اپنے قیام کے بعد سے، MRC نے بہت سے مثبت نتائج حاصل کیے ہیں، جس نے رکن ممالک میں تعاون اور ترقی کو فروغ دینے، دو اپ اسٹریم ممالک، چین اور میانمار، اور بہت سے دوسرے بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ تعاون کو وسعت دینے میں اپنا کردار ادا کیا ہے۔ MRC پروگرامز اپ اسٹریم اور ڈاون اسٹریم فلو ریگولیشن کی حمایت کرتے ہیں اور رکن ممالک کو آبی وسائل کے انتظام، استحصال اور استعمال کے لیے مشترکہ تحقیق اور حکمت عملی تیار کرنے کے لیے علم، تجربہ، اور تکنیکی معاونت کے اوزار فراہم کرتے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، مؤثر تعاون کو فروغ دینے کی بنیاد کے طور پر اعتماد کو مضبوط کرنا۔ MRC کی سرگرمیاں نہ صرف خطے کی سماجی و اقتصادی ترقی اور ماحولیاتی تحفظ کے لیے اہم ہیں بلکہ خطے کے ممالک کے درمیان دوستانہ تعلقات کو مضبوط بنانے اور دریائے میکونگ سے فوائد بانٹنے میں بھی اہم کردار ادا کرتی ہیں ۔ مزید برآں، MRC نے مشترکہ آبی وسائل کے انتظام سے متعلق متعدد اہم نتائج حاصل کیے ہیں، جیسے بیسن ڈویلپمنٹ اسٹریٹجی جو کہ 2011 - 2015 کی مدت کے لیے مربوط آبی وسائل کے انتظام پر مبنی ہے، ہر 5 سال بعد اپ ڈیٹ ہوتی ہے اور تعاون کے زیادہ تر شعبوں جیسے ماحولیات، آبی گزرگاہوں کی نقل و حمل ، موسمیاتی تبدیلی ، ... کے لیے سیکٹرل اسٹریٹجیز ، جو کہ ترقی کے لیے مشترکہ کوششوں کو برقرار رکھنے میں اہم کردار ادا کرتی ہے ۔ قومی حکمت عملیوں، منصوبوں اور ایکشن پروگراموں میں بیسن کی سمتوں کو ضم کرنے کے لیے ہر رکن ملک کے لیے جامعیت اور حالات پیدا کرنا ۔

1995 کے میکونگ معاہدے کے نفاذ کے 30 سالوں کے بعد، MRC نے ضوابط، طریقہ کار، دستورالعمل، تکنیکی معیارات... پر دستاویزات کی ایک بڑی مقدار مکمل کی ہے تاکہ دفعات کی وضاحت اور مؤثر طریقے سے نفاذ میں مدد ملے۔ ایک ہی وقت میں، قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کرنے کے لیے 90% ضروریات کو پورا کرنا۔ یہ ایک شاندار کامیابی ہے جسے شراکت داروں، بین الاقوامی تنظیموں، خاص طور پر دنیا کے دیگر دریائی طاس تنظیموں نے بہت سراہا ہے۔ اس کے علاوہ، MRC نے قانونی دستاویزات، تکنیکی معیارات، ترقیاتی اصولوں کو نافذ کرنے میں مدد کے لیے بہت سے تجزیاتی اور تشخیصی مطالعات کا انعقاد کیا ہے۔ دریائے میکونگ کے مرکزی دھارے پر بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے منصوبوں سے ماحولیاتی اثرات، سماجی و اقتصادی ترقی کا اندازہ لگانے کے لیے اشارے، طریقے اور اوزار... MRC پانی کے وسائل کے استعمال کی نگرانی میں مدد کے لیے تکنیکی سرگرمیاں چلاتا ہے؛ پورے بیسن کے لیے آبی وسائل پر قومی ڈیٹا بیس؛ پانی کے وسائل کے استعمال کو پورا کرنے کے لیے قواعد کے سیٹ کی ترقی ⁽⁵⁾ ؛ مرکزی دھارے پر ڈیموں کے ڈیزائن اور تعمیر کے بارے میں ابتدائی رہنمائی فراہم کرنا؛ آبی وسائل کے استعمال کے لیے مناسب ترقیاتی منظرنامے تیار کریں تاکہ رکن ممالک کو آبی وسائل کے انتظام، استحصال اور استعمال کے لیے حکمت عملی تیار کرنے میں مدد ملے۔ اس کے علاوہ، بارشوں کے موسم میں طوفان اور سیلاب کی پیشگوئیوں کے بارے میں معلومات فراہم کریں، پانی کی نقل و حمل سے متعلق معاہدے تیار کریں، معلومات کا تبادلہ کریں، تکنیکوں کا تبادلہ کریں اور مشترکہ تشخیص کریں...

MRC کی اہم کامیابیوں میں سے ایک، جس کا واضح طور پر سربراہی اجلاسوں کے مشترکہ بیانات میں بیان کیا گیا ہے، شراکت داروں کے ساتھ تعلقات کو مضبوط اور وسعت دینا، وسائل کو متحرک کرنا اور بین الاقوامی برادری کی طرف سے میکونگ کے ذیلی علاقے میں تعاون کی سرگرمیوں کے لیے حمایت حاصل کرنا ہے۔ اسی مناسبت سے، MRC دنیا کی بیشتر دیگر بین الاقوامی دریا طاس تنظیموں کے ساتھ اپنی شراکت داری کو بڑھاتا ہے، خاص طور پر تمام ذیلی علاقائی تعاون کے طریقہ کار کے ساتھ، جیسے کہ میکونگ-لانکانگ کوآپریشن (MLC)، میکونگ-یو ایس پارٹنرشپ پالیسی ڈائیلاگ (MUSP)، گریٹر میکونگ سب ریجن کوآپریشن (GMS)، مشترکہ وسائل کی بچت اور ڈیٹا کو محفوظ کرنے کے لیے... پورے میکونگ دریا کے طاس کے لیے پائیدار اور جامع ترقی کے لیے پانی کی حفاظت کو یقینی بنانا۔

اپنے قیام کے بعد سے، MRC ذیلی خطہ میں واحد طریقہ کار رہا ہے جس نے انتظام، پائیدار ترقی، اور میکونگ دریا کے آبی وسائل کے استحصال سے متعلق سرگرمیوں کے ہم آہنگی پر توجہ مرکوز کی ہے۔ تاہم مالی وسائل کی کمی کی وجہ سے اس میکانزم کی تاثیر میں کمی آ رہی ہے۔ اس کے علاوہ، MRC کی سرگرمیوں کو بھی کئی رکاوٹوں کا سامنا ہے، جیسے: 1- پورے دریا کے طاس میں تعاون کی گنجائش کا فقدان۔ بین الاقوامی محققین کے مطابق، حقیقت یہ ہے کہ دریائے میکونگ کے اوپری حصے کے دونوں ممالک 1995 کے میکونگ معاہدے میں حصہ نہیں لیتے ہیں، اس نے آبی وسائل کے انتظام کے ضوابط کی تاثیر کو محدود کر دیا ہے جن کو MRC فعال طور پر فروغ دے رہا ہے۔ 2- میکانگ کے مرکزی دھارے پر کاموں کی ترقی کو کنٹرول کرنے کے لیے قانونی اصولوں کا فقدان، کیونکہ یہ کام نیچے دھارے کے علاقے میں ممالک کی ترقی یا معاون ندیوں پر سرگرمیوں کو متاثر کر سکتے ہیں۔ 3- تنازعات کے تصفیہ سے متعلق مخصوص دفعات کا فقدان۔ فی الحال، MRC کے مطالعہ اور تجاویز بنیادی طور پر سفارشی نوعیت کی ہیں۔ 4- میکانگ کے تعاون کے مسائل میں دریا کے کنارے مقامی لوگوں کی شرکت ابھی تک محدود ہے ، MRC کے سرکاری ذرائع یا دیگر ذرائع سے معلومات مکمل نہیں ہیں، جس سے سماجی بیداری اور مسئلے سے نمٹنے کے طریقے متاثر ہو رہے ہیں ۔ اس کے علاوہ ، MRC میں اصلاحات کی کوششوں نے واقعی مطلوبہ نتائج حاصل نہیں کیے ہیں۔ آبی زراعت، آبپاشی وغیرہ کے بڑے منصوبوں کے نفاذ میں حصہ لینے والے بین الاقوامی ماہرین کی ٹیم بڑی نہیں ہے۔

آنے والے وقت میں میکونگ ریور کمیشن کے کردار کو فروغ دینے کے امکانات

میکونگ سب ریجن میں تعاون کے طریقہ کار میں سے، MRC واحد طریقہ کار ہے جو ایک معاہدے کی بنیاد پر قائم کیا گیا ہے اور اس کا کام ایک بین الاقوامی دریا کے آبی وسائل کے انتظام کے لیے قانونی فریم ورک کی تعمیر کا ہے۔ جس میں ، رکن ممالک کے لیے میکونگ دریائے طاس میں آبی وسائل اور دیگر وسائل کے منصفانہ اشتراک، انتظام اور عقلی استعمال کے لیے پابند ضابطے ہیں، جن میں ماحولیاتی تحفظ، مشترکہ ترقیاتی منصوبوں کو فروغ دینا، وغیرہ شامل ہیں۔ اس لیے، MRC مخصوص مہارت کے ساتھ ایک اہم علاقائی تعاون کا طریقہ کار بنا ہوا ہے، جس کے لیے رکن ممالک اور شراکت داروں کو مزید توجہ دینے کی ضرورت ہے، اور اچھی طرح سے حاصل کرنے کے لیے قدر کو برقرار رکھنے اور سرمایہ کاری کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔ MRC کے قیام سے لے کر اب تک اس کے آپریشن میں موجودہ مسائل اور حدود پر قابو پانے کے لیے حل تلاش کرنے میں تعاون کرنا۔

اس ضرورت کے جواب میں ایک قابل ذکر قدم یہ ہے کہ ایم آر سی اپنے رکن ممالک کی خود مختاری کو بڑھانے کی سمت میں اپنی تنظیم اور اہم سرگرمیوں میں کئی اہم تبدیلیاں کر رہا ہے، خاص طور پر دریا کے طاس کے انتظام میں کلیدی کاموں کی منتقلی۔ MRC کونسل نے منتقلی اسکیم کی منظوری دی ہے، جس میں دریا کے طاس کے انتظام کے کام شامل ہیں: 1- نگرانی، ڈیٹا اکٹھا کرنا اور تبادلہ اور نگرانی؛ 2- تجزیہ، ماڈل ٹیسٹنگ اور اثر کی تشخیص؛ 3- دریا کے طاس کی منصوبہ بندی کے لیے تعاون؛ 4- پیشن گوئی، انتباہ اور ہنگامی ردعمل؛ 5- کمیشن کے پانی کے استعمال کے ضوابط کا نفاذ؛ 6- بات چیت اور تعاون کی حوصلہ افزائی کریں؛ 7- رپورٹنگ، اپڈیٹنگ اور کمیونیکیشن ⁽⁶⁾ ۔ MRC نے سکریٹریٹ اپریٹس کو ایک ہموار اور موثر انداز میں اصلاح کرنے کا بھی فیصلہ کیا۔ رکن ممالک کی سالانہ شراکت اور 2030 تک مالی خودمختاری کے ہدف پر ضابطوں کو یکجا کرنا؛ ایک ہی وقت میں، شراکت داروں، ترقیاتی شراکت داروں، بین الاقوامی دریائی طاس تنظیموں اور خطے کی بین الاقوامی تنظیموں، خاص طور پر جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کی تنظیم (آسیان) کے ساتھ تعاون اور مکالمے کو وسعت دیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، MRC کے رکن ممالک خطے میں پائیدار ترقی کے اہداف (SDGs) کو حاصل کرنے کے لیے مخصوص حلوں کی سمت بندی اور تجویز کرنے میں MRC کے کردار کو مضبوط کرنے کے لیے نئے آپریٹنگ میکانزم اور تعاون کے مواد کا مطالعہ اور تعمیر کر رہے ہیں، خاص طور پر میکونگ کے ذیلی علاقے میں تعاون کے متعدد میکانزم کی حمایت اور قریبی تعلق کے ساتھ، جیسے PMS-Eycondywakya. کوآپریشن اسٹریٹجی سمٹ (ACMECS)... MRC کے رکن ممالک کا مقصد ہے کہ دریائے میکونگ کے آبی وسائل کے پائیدار استحصال، استعمال اور انتظام کے مواد کو آسیان کے ایجنڈے میں مرکزی دھارے میں شامل کرنا اور اس کے ساتھ ساتھ اس تنظیم کی طرف سے شروع کیے گئے فورمز اور تعاون کے طریقہ کار جیسے کہ مشرقی ایشیا کے سربراہی اجلاس (EFNASEA)، دفاعی وزراء برائے دفاعی اجلاس (EFNASEA) میٹنگ پلس (ADMM+)... ایک ہی وقت میں، دریائے میکونگ کے مسائل پر فیصلہ کن اور بروقت جواب دینے کے لیے دریائے میکونگ پر زیادہ توجہ دینے کے لیے آسیان کو فروغ دیں۔

MRC کے رکن ممالک ترقیاتی وسائل کو متحرک کرنے اور چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے میکونگ تعاون کے عمل کو مزید مضبوطی سے فروغ دینا جاری رکھے ہوئے ہیں ، 2021-2030 کی مدت کے لیے مربوط آبی وسائل کے انتظام کی بنیاد پر بیسن کی ترقی کی حکمت عملی میں اہداف کو حاصل کرنے کے لیے مشترکہ کوششیں جاری رکھیں گے (اپریل 2021 میں اعلان کیا گیا تھا ) ۔ اس حکمت عملی نے 5 ترجیحی علاقوں کا تعین کیا ہے، جن میں شامل ہیں: 1- ماحولیات: دریا کے طاس کے ماحولیاتی افعال کو برقرار رکھنا؛ 2- سوسائٹی: آبی وسائل اور متعلقہ وسائل کے استعمال کے لیے جامع نقطہ نظر؛ 3- معیشت: آبی وسائل اور متعلقہ شعبوں کی ترقی کو زیادہ سے زیادہ اور پائیدار طریقے سے مضبوط کرنا؛ 4- موسمیاتی تبدیلی : موسمیاتی خطرات، سیلاب اور شدید خشک سالی کے لیے لچک میں اضافہ؛ 5- تعاون: بیسن میں ممالک اور اسٹیک ہولڈرز کے درمیان تعاون کو مضبوط بنانا ⁽⁷⁾ ۔ خاص طور پر، پالیسیوں، ٹیکنالوجی اور تعاون کے طریقہ کار میں جدت کے ذریعے MRC کے افعال اور کاموں کی بنیاد پر پورے بیسن کے انتظام کو مضبوط بنانا؛ اس بات کو یقینی بنانا کہ MRC اور ڈائیلاگ پارٹنرز کی طرف سے مشترکہ طور پر ترتیب دیئے گئے بیسن کے اسٹیک ہولڈرز کے فورم کے ذریعے مشاورتی سرگرمیاں زیادہ مؤثر طریقے سے انجام دی جائیں۔ بیسن کے ممالک اور اسٹیک ہولڈرز کے درمیان فعال اور موافقت پذیر بیسن کی ترقی کی منصوبہ بندی پر مبنی تعاون کو مضبوط بنانا، مشترکہ سرمایہ کاری کے منصوبوں کی نشاندہی کرنا، ہر ملک میں ایسے منصوبے جو پورے طاس کے لیے معنی خیز ہوں؛ باہمی تعاون کو بڑھانے کے لیے متعلقہ امدادی سرگرمیاں، دریائے میکونگ کے طاس کے کنارے کمیونٹیز کے خطرے کو کم کرنا؛ آب و ہوا کی تبدیلی کے لیے جامع جوابی حل کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنا، آبی وسائل کو منصفانہ اور معقول طریقے سے استعمال کرنا، مرکزی دھارے میں معقول بہاؤ کو برقرار رکھنا...

میکونگ ڈیلٹا میں موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے اور موافقت کے لیے اقدامات کو مضبوط بنانا_تصویر: VNA

اسی مناسبت سے، MRC کا مقصد ایک خوشحال معیشت، پائیدار ماحول اور موسمیاتی تبدیلی کے موافقت کے ساتھ دریائے میکونگ کے طاس کو تیار کرنا ہے ... اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، MRC کے رکن ممالک کو پورے میکونگ دریا کے طاس کے لیے ایک مشترکہ عمل کے ذریعے ترقی کے مواقع کا اچھا استعمال کرنے اور چیلنجوں سے نمٹنے کی ضرورت ہے، جو جامع، جامع، اور کثیر شعبوں پر مشتمل ہے۔ ایک ترقیاتی منصوبہ بندی کا فریم ورک بنائیں اور پورے طاس میں پانی کے استعمال سے متعلق معلومات اور ڈیٹا کے اشتراک کو بہتر بنائیں... مزید برآں، MRC کو رکن ممالک اور شراکت داروں کے درمیان مفادات کو مربوط کرنے، باہمی احترام کی بنیاد پر اور بین الاقوامی قانون کے مطابق دریائے میکونگ کے پانی کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے زیادہ فعال کردار ادا کرنے کی ضرورت ہے۔ پر توجہ مرکوز دریائے میکونگ کے آبی وسائل کے انتظام اور استعمال کو بہتر بنانے کا معاملہ ذیلی خطہ اور بیرونی شراکت داروں کے درمیان تعاون کے طریقہ کار کے گروپ میں ایک اہم مواد ہے، جو اثر و رسوخ کے حامل بڑے ممالک بھی ہیں اور ذیلی خطے میں بہت سی اقدار لاتے ہیں۔ یہ سب سے زیادہ واضح طور پر MUSP میں MRC اور ACMECS میں بنیادوں اور کامیابیوں کے امتزاج اور وراثت کے ساتھ ظاہر ہوتا ہے تاکہ میکونگ کے ذیلی خطوں کے ممالک میکونگ دریا کے آبی وسائل کے انتظام اور استعمال کو بہتر بنانے کے مسئلے کو مؤثر طریقے سے حل کر سکیں۔ یہ MLC فریم ورک کے تحت چین اور ذیلی خطوں کے ممالک کے درمیان تعاون کو نافذ کرنے کے بنیادی مواد میں سے ایک ہے۔ چین کی شرکت کے ساتھ، MLC سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ دریائے میکونگ کے آبی وسائل کو بانٹنے والے ممالک کے درمیان مکالمے کے لیے مزید فورمز بنائے گا ، جو MRC کی سرگرمیوں کو پورا کرے گا، تاکہ مشترکہ طور پر دریا کی حفاظت کی جا سکے۔ پہلے آبی وسائل کوآپریشن فورم کی کامیاب تنظیم اور MLC آبی وسائل کوآپریشن سینٹر اور MRC سیکرٹریٹ کے درمیان تعاون کے معاہدے پر دستخط سے ہائیڈروولوجیکل ڈیٹا اور معلومات کے بڑھتے ہوئے اشتراک کے امکانات کھلتے ہیں، سیلاب، خشک سالی اور دیگر آفات جیسی ہنگامی صورتحال سے نمٹنے میں تعاون، اور آبی وسائل کے قابل انتظام استعمال کو یقینی بنانے اور پانی کے قابل استعمال صلاحیت کو بڑھانے کے لیے۔ فورمز کے ذریعے ، چین نے پائیدار ترقی کے اصولوں پر عمل پیرا ہونے، طاس کے ماحول کی حفاظت، نشیبی علاقوں کو نقصان نہ پہنچانے اور تمام فریقوں کے باہمی فائدے کو یقینی بنانے کے اپنے عزم کا اعادہ کیا۔

میکونگ تعاون کے عمل کو فروغ دینے کے ساتھ ساتھ دریائے میکونگ کے آبی وسائل اور دیگر متعلقہ وسائل کے پائیدار، معقول اور منصفانہ استعمال سے متعلق MRC کے ضوابط کی تعمیل جاری رکھنا ضروری ہے۔ 1995 کے میکونگ معاہدے کے مکمل اور موثر نفاذ کو ترجیح دیں اور رکن ممالک کے وعدوں کو عملی جامہ پہنانے میں MRC کے نگرانی اور رابطہ کاری کے کردار کو ترجیح دیں۔ مانیٹرنگ سٹیشنوں کے موجودہ نیٹ ورک کو مضبوط کرنا جاری رکھیں، خاص طور پر دریائے میکونگ کے مرکزی دھارے پر پن بجلی کے منصوبوں کے اثرات پر مشترکہ نگرانی کے نیٹ ورک کی تعمیر کو تیز کریں۔ رکن ممالک کے ساتھ معلومات اور ڈیٹا کا اشتراک؛ ترقیاتی شراکت داروں کے ساتھ تعاون کو بڑھانے کے مواقع تلاش کریں، MRC سرگرمیوں کی حمایت جاری رکھنے کے لیے وسائل کو متحرک کرنے کے لیے بات چیت۔ Mekong ذیلی خطہ کے ممالک کو بحث کرنے، تحقیق کرنے اور حل تجویز کرنے کے ساتھ ساتھ وعدوں کو نافذ کرنے اور MRC میں شراکت داروں کے ساتھ "پہلے مشاورت" کے عمل کو فروغ دینے یا ممکنہ طور پر پیشگی مشاورت کے لیے وقت بڑھانے کی ضرورت ہے۔ نوٹیفکیشن، پری کنسلٹیشن اینڈ ایگریمنٹ (PNPCA) کے طریقہ کار کی تحقیق اور اس میں ترمیم کریں جس سے اعلیٰ اتفاق رائے حاصل ہو سکے اور میکونگ کے مرکزی دھارے کے ساتھ رہنے والی کمیونٹیز کے ساتھ مشاورت کی ضرورت ہو۔ خاص طور پر، MRC کے کردار اور اختیار کو فروغ دینے اور بڑھانے میں تعاون کرنے کے طریقے تلاش کریں، تاکہ اس تنظیم کو پابند فیصلے کرنے کا حق حاصل ہو، مرکزی دھارے میں پن بجلی کے تعمیراتی منصوبوں کے خطرات کا جائزہ لینے میں ایک شفاف "ثالث" بن سکے، اور دریائے میکونگ کے بین الاقوامی آبی وسائل پر بین الاقوامی قانونی اصولوں پر عمل درآمد کر سکے۔

اس کے علاوہ، اگرچہ میکونگ سب ریجن کے تمام ممالک نے 1997 کے واٹر کورسز کنونشن کی توثیق کرنے کے حق میں ووٹ دیا، لیکن 1997 کے واٹر کورسز کنونشن کی دفعات اس وقت موثر نہیں ہوں گی جب آبی وسائل پر تنازعات یا تنازعات پیدا ہوں گے۔ لہذا، اگر MRC کے تمام اراکین 1997 کے واٹر کورسز کنونشن میں شرکت کرتے ہیں، تو یہ ایک علاقائی قانونی ڈھانچہ تشکیل دے گا تاکہ میکونگ دریا کے آبی وسائل کی پائیدار ترقی کو یقینی بناتے ہوئے، دریائے میکونگ کے آبی وسائل کے مشترکہ استحصال اور استعمال کے عمل میں تنازعات کے خطرے کو کم کرنے میں مدد ملے۔

دریائے میکونگ کے نچلے حصے میں ایک ملک کے طور پر، ویتنام ہمیشہ MRC کے کردار کی تعریف کرتا ہے اور رکن ممالک کے ساتھ قریبی تعاون کو فروغ دینے کا پختہ عزم کرتا ہے تاکہ MRC کی حکمت عملیوں، منصوبوں اور ایکشن پروگراموں کو کامیابی کے ساتھ نافذ کیا جا سکے، تاکہ اقتصادی طور پر خوشحال، سماجی طور پر مساوی، ماحولیاتی طور پر صحت مند اور آب و ہوا سے بچنے والے دریائے میکونگ بیسن کی تعمیر کے مقصد کے لیے۔ ویتنام 1995 کے میکونگ معاہدے کے ساتھ ساتھ پانی کے استعمال کے قائم کردہ ضوابط کی سختی سے تعمیل کرتا ہے اور اسے مؤثر طریقے سے نافذ کرتا ہے۔ اہم دستاویزات، قانونی دستاویزات، اور MRC کی حکمت عملیوں کی ترقی اور نفاذ میں فعال طور پر حصہ لینے کے ساتھ ؛ آبی وسائل وغیرہ کے بارے میں معلومات اور ڈیٹا کے اشتراک میں فعال طور پر تعاون کرتے ہوئے، ویتنام بین الاقوامی اور کثیرالجہتی فورمز میں MRC میں تعاون کی شبیہ، مقام اور اہمیت کو بڑھانے کی کوششوں میں ایک سرکردہ رکن ملک بھی ہے ۔ میکانگ ممالک کے درمیان یکجہتی اور تعاون کے جذبے کو فروغ دینا، علاقائی استحکام اور تعاون میں حصہ ڈالنا؛ میکانگ کے تمام ممالک کے جائز مفادات کو مدنظر رکھنا؛ ایم آر سی اور اس کے مکالمے اور ترقیاتی شراکت داروں کے درمیان تعاون کو فروغ دینے کے ساتھ ساتھ گنگا، ڈینیوب، نیل، ایمیزون اور مسیسیپی ندی کے طاس سمیت بین طاس تعاون کی سرگرمیوں کو فروغ دینے میں حصہ لینا۔

اس کے علاوہ، ویتنام ایم آر سی کے کلیدی تعاون کے پروگراموں اور منصوبوں کی ترقی اور ان پر عمل درآمد میں سرگرمی سے حصہ لیتا ہے، جیسے کہ ماحولیات پروگرام، ماہی پروری پروگرام، سیلاب اور خشک سالی کے انتظام کے پروگرام، موسمیاتی تبدیلی کے جوابی پروگرام، زراعت اور آبپاشی کے پروگرام، واٹر وے ٹرانسپورٹ پروگرام، پائیدار ہائیڈرو پاور ڈیولپمنٹ اور فعال طور پر پانی کے وسائل کی ترقی کے پروگراموں میں فعال طور پر شامل ہیں۔ آسیان کمیونٹی ویژن، اقوام متحدہ کے پائیدار ترقی کے اہداف، ماحولیاتی تبدیلی پر بین الاقوامی وعدوں کے ساتھ ساتھ 2018 سے 2028 کی مدت کے لیے "پائیدار ترقی کے لیے پانی" کی دہائی کے عمل کو لاگو کرنے کے لیے سرگرمیوں کے ساتھ جڑتا ہے۔ مارچ 2022 میں، وزیر اعظم فام من چن نے میکونگ ڈیلٹا کے لیے منصوبہ بندی کی منظوری دی وژن ٹو ​​2050۔ میکونگ ڈیلٹا کو اس وقت معاشی، سماجی اور ماحولیاتی چیلنجز کا سامنا ہے۔ لہذا، 1995 کے میکونگ معاہدے کو نافذ کرنے میں MRC تعاون کی اہمیت کے تعین کی بنیاد پر، آنے والے وقت میں، ویتنام کو کمیشن کے رکن ممالک اور بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ تعاون کو فروغ دینے، امن، استحکام اور طاس تعاون کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔

------------------------------------------------------------------

(1) یہ دنیا میں ایک ترقی پسند دریا کے طاس تعاون کا معاہدہ ہے، جس میں مخصوص دفعات شامل ہیں۔ یہ ایک اہم قانونی بنیاد ہے، جو کہ دریائے میکونگ کے زیریں حصے میں آبی وسائل اور دیگر متعلقہ وسائل کے استحصال اور تحفظ کے شعبے میں رکن ممالک کے لیے بنیادی اصولوں اور مشترکہ تعاون کے فریم ورک کو متعین کرتا ہے، پائیدار ترقی کو یقینی بناتا ہے، سماجی و اقتصادی ترقی کی حکمت عملیوں کے نفاذ میں کردار ادا کرتا ہے اور رکن ممالک کے کلیدی پروگراموں کو میکانگ دریا کے نچلے حصے میں۔ یہ معاہدہ 6 ابواب اور 42 مضامین پر مشتمل ہے جس میں مقاصد، تعاون کے اصول، شعبوں، دائرہ کار، ادارہ جاتی فریم ورک، تنظیمی ڈھانچہ اور تنظیم کے کام کرنے کے طریقے بیان کیے گئے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، یہ نفاذ کے دوران ممالک کے درمیان پیدا ہونے والے اختلافات کو حل کرنے کے طریقہ کار کی بھی رہنمائی کرتا ہے۔ MRC کے رکن ممالک کے درمیان تعاون کے بنیادی اصول اتفاق رائے، مساوات اور علاقائی خودمختاری کا احترام ہیں۔ پانی کے منصفانہ اور معقول استعمال کا بین الاقوامی اصول بھی لاگو ہوتا ہے۔ میکانگ تعاون سے متعلق مسائل پر غور کیا جاتا ہے اور کئی سطحوں پر وسیع مشاورتی عمل کے ذریعے حل کیا جاتا ہے۔ 1995 کے میکونگ معاہدے کا مقصد اقوام متحدہ کے ملینیم ترقیاتی اہداف کو حاصل کرنا اور انتظام، استحصال، وسائل کی ترقی اور ماحولیاتی تحفظ سے متعلق دیگر بین الاقوامی کنونشنوں کو نافذ کرنا ہے۔ اگرچہ یہ ایک علاقائی معاہدہ ہے اور اس پر 1997 کے کنونشن سے دو سال قبل دستخط کیے گئے تھے جو بین باؤنڈری واٹر کورسز کے غیر بحری استعمال کے قانون (1997 واٹر کورسز کنونشن - 1997 میں اقوام متحدہ کی طرف سے اپنایا گیا کنونشن ہے جو کہ بین الاقوامی آبی گزرگاہوں کے انتظام سے متعلق پہلی عالمی قانونی دستاویز ہے، جو 19 مئی کو 1997 میں اس میں شامل ہوا تھا۔ کنونشن، کنونشن کا 35 واں رکن بننا، کنونشن کے لاگو ہونے کے لیے حصہ لینے والے ممالک کی تعداد کی شرط کو پورا کرتے ہوئے، ضوابط کے مطابق، کنونشن 35 ویں دستاویز کی توثیق کے جمع ہونے کی تاریخ سے 90 ویں دن سے نافذ العمل ہوتا ہے۔ معاہدے میں 1997 کے واٹر کورسز کنونشن کے بہت سے مشمولات ہیں، اور اسے 1997 کے کنونشن سے بھی زیادہ مکمل سمجھا جاتا ہے کیونکہ کنونشن کو 1995 کے میکونگ معاہدے کے مطابق دریا کے طاس کے فریقوں کو دریا کے طاس کے انتظام کی تنظیم کی ضرورت نہیں ہے۔
(2) "Mekong River Commission (MRC) - Mekong River Commission (MRC)"، https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ho-so-su-kien-nhan-chung/to-chuc-quoc-te/uy-hoi-song-me-cong-quoc-te-mrc-mekong-river52
(3) اپنے قیام کے بعد سے، MRC نے چار سربراہی اجلاس منعقد کیے ہیں: پہلا تھائی لینڈ میں (اپریل 2010)؛ ویتنام میں دوسرا (اپریل 2014)؛ کمبوڈیا میں تیسرا، اپریل 2018؛ لاؤس میں چوتھا، اپریل 2023۔
(4) Bennett L. Beardena: "The legal regime of the River Mekong: a look back and some proposes for the way for a next"، واٹر پالیسی ، نمبر 6، نومبر 2010
(5) بشمول: 1- ڈیٹا اور معلومات کا تبادلہ اور اشتراک؛ 2- اطلاع، پیشگی مشاورت اور معاہدہ؛ 3- پانی کے استعمال کی نگرانی؛ 4- مرکزی دھارے پر بہاؤ کو برقرار رکھنا؛ 5- پانی کے معیار کو کنٹرول کرنا؛ 6- ان ضوابط کو نافذ کرنے کے لیے تکنیکی رہنما خطوط۔ خاص طور پر، نوٹیفکیشن، پری کنسلٹیشن اینڈ ایگریمنٹ (PNPCA) کے طریقہ کار کے تحت MRC کے ممبر ممالک کو MRC جوائنٹ کمیٹی کو مطلع کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جب وہ میکونگ کے مرکزی دھارے پر کسی بھی بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے منصوبے میں حصہ لیتے ہیں۔ اس کے مطابق، اس طریقہ کار نے MRC کو میکونگ مین اسٹریم پر پن بجلی کے منصوبوں کے لیے مشاورتی عمل کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے میں مدد کی ہے۔ تاہم، PNPCA کا طریقہ کار اراکین کو کسی معاہدے تک پہنچنے کا پابند نہیں کرتا، اور مشورے والے ممالک ایسے منصوبوں کو ویٹو نہیں کر سکتے جو میکونگ کے زیریں طاس میں پانی کی حفاظت کو خطرے میں ڈال سکتے ہیں۔
(6)، (7) ٹو من تھو، میکونگ ذیلی خطہ: خوشحالی، سلامتی اور پائیدار ترقی کے لیے متحرک تعاون، ورلڈ پبلشنگ ہاؤس ، ہنوئی، 2021، صفحہ 97، 104

ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1146402/uy-hoi-song-mekong-quoc-te-sau-30-nam-thanh-lap--ket-qua-va%2C-vas-han.