بل میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ سرکاری ملازمین کی بھرتی، انتظام، تقرری، اور استعمال ملازمت کے عہدہ کے تقاضوں اور سرکاری ملازم کی کارکردگی کی اہلیت اور تاثیر پر مبنی ہونا چاہیے۔ سرکاری ملازمین کے لیے اعلیٰ پیشہ ورانہ عہدوں پر ترقی کے لیے کوئی امتحان یا تشخیص نہیں ہوگا۔ یہ مسابقتی امتحانات، کھلے اور مساوی انتخاب کے عمل، اور اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو قبول کرنے کے طریقوں کی واضح وضاحت کرتے ہوئے سرکاری ملازمین کی بھرتی میں اصلاحات کی تجویز بھی پیش کرتا ہے۔
مسٹر نگوین ٹو لانگ کے مطابق، سرکاری ملازمین کے قانون میں ترمیم کی ایک بنیادی وجہ یہ یقینی بنانا ہے کہ سرکاری ملازمین کا استعمال سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات، اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی کی ترقی میں پیش رفت پر پولٹ بیورو کی قرارداد 57 کی روح کے مطابق ہو۔ موجودہ قانون سرکاری ملازمین کو پیشہ ورانہ سرگرمیوں میں مشغول ہونے کی اجازت دیتا ہے جو قواعد و ضوابط کی خلاف ورزی نہیں کرتی ہیں، لیکن یہ واضح نہیں ہے کہ ان کے حقوق اور ذمہ داریاں کیا ہیں، اور کاروبار قائم کرنے اور چلانے میں ان کا اختیار کیا ہے۔ مسودہ قانون اس نقطہ نظر سے اس سے رجوع کرتا ہے جو اس طرح کی سرگرمیوں پر پابندی نہیں لگاتا ہے لیکن ان سے خصوصی قانونی ضوابط کی تعمیل کرنے کا تقاضا کرتا ہے۔
یہ بل سرکاری ملازمین کے حقوق کو ان شرائط کو طے کر کے وسعت دیتا ہے جن کے تحت وہ پبلک سروس یونٹ کے علاوہ جہاں وہ فی الحال کام کرتے ہیں، یا دیگر غیر سرکاری ایجنسیوں، تنظیموں یا یونٹوں میں پیشہ ورانہ سرگرمیاں انجام دینے کے لیے معاہدے پر دستخط کر سکتے ہیں۔ عوامی سائنس اور ٹیکنالوجی کی تنظیموں اور عوامی اعلیٰ تعلیمی اداروں میں کام کرنے والے سرکاری ملازمین سرمایہ میں حصہ لے سکتے ہیں، کاروبار کے انتظام اور آپریشن میں، ان تنظیموں کے قائم کردہ کاروباروں میں کام کر سکتے ہیں، یا تنظیم کے سربراہ کی منظوری کے ساتھ، ان تنظیموں کے ذریعہ تخلیق کردہ تحقیقی نتائج کو تجارتی بنانے کے لیے کاروبار کے قیام میں حصہ لے سکتے ہیں۔ ایسے معاملات میں جہاں انتظامی عہدے پر سرکاری ملازم کسی عوامی سائنس اور ٹیکنالوجی کے ادارے یا عوامی اعلیٰ تعلیمی ادارے کا سربراہ ہو، ان کے براہ راست اعلیٰ کی منظوری درکار ہوتی ہے۔
سرکاری ملازمین کو "ایک پاؤں اندر، ایک پاؤں باہر" رکھنے کی اجازت دینا یا نہیں، یہ قومی اسمبلی کے بہت سے اراکین، ماہرین اور محققین کے لیے تشویش کا باعث ہے۔ اس ضابطے کے بارے میں، Hai Phong شہر سے تعلق رکھنے والی قومی اسمبلی کی ڈپٹی محترمہ Nguyen Thi Viet Nga کا خیال ہے کہ سرکاری ملازمین کو کاروباری سرگرمیوں میں حصہ لینے کے لیے کس چیز کی اجازت ہے اور کس چیز کی اجازت نہیں۔ تعلیم، صحت، اور سائنس اور ٹیکنالوجی کے شعبوں میں سرکاری ملازمین سائنس پر مبنی کاروباری اداروں اور ٹیکنالوجی کی منتقلی میں حصہ لے سکتے ہیں، لیکن انہیں اپنی مہارت سے غیر متعلق علاقوں میں من مانی طور پر توسیع نہیں کرنی چاہیے۔
مزید برآں، سرکاری ملازمین کو کاروبار میں حصہ لینے کے دوران ذاتی فائدے کے لیے ان کے عہدوں، اندرونی معلومات یا ریاستی وسائل کا استحصال کرنے سے روکنے کے لیے مفادات کے تصادم پر قابو پانے کا ایک واضح طریقہ کار قائم کیا جانا چاہیے۔ اپنی ایجنسی سے باہر کاروبار میں حصہ لینے یا معاہدوں پر دستخط کرنے والے سرکاری ملازمین کے لیے ذمہ داریوں، ذمہ داریوں، اور آمدنی کے نظام کے بارے میں رہنما خطوط درکار ہیں۔ اس بات کو یقینی بنایا جانا چاہیے کہ سرکاری ملازمین اپنی عوامی خدمت کے معیار پر سمجھوتہ کیے بغیر اپنی ایجنسی میں اپنے فرائض کی ادائیگی جاری رکھیں۔
اسی طرح، مسٹر تھائی کوانگ ٹوان، سابق ڈائریکٹر آرگنائزیشن اینڈ پرسنل ڈپارٹمنٹ (وزارت داخلہ) نے سرکاری ملازمین کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت پر زور دیا، جس سے وہ عہدوں اور طاقت کے لیے مسابقت کے دباؤ کا سامنا کیے بغیر اپنی پیشہ ورانہ مہارتوں میں سبقت لے سکیں۔ سرکاری ملازمین کی ایجنسی سے باہر کچھ ذمہ داریاں ہو سکتی ہیں، لیکن انہیں اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ وہ اپنے تفویض کردہ کاموں اور فرائض کو بخوبی سرانجام دیں۔ کام کے اوقات میں، سرکاری ملازمین کو جانفشانی سے لوگوں کی خدمت کرنی چاہیے۔ کام کے اوقات سے باہر، انہیں قانون کے مطابق کام کرنے کی اجازت ہے۔ ایجنسیوں اور اکائیوں کے سربراہوں کو سرکاری ملازمین کی پیشہ ورانہ ذمہ داریوں پر باقاعدگی سے زور دینا چاہیے، اور اگر وہ پارٹی کے رکن ہیں، تو انہیں ان ضوابط کی تعمیل کرنی چاہیے جو پارٹی کے اراکین کو کرنے کی اجازت نہیں ہے۔
موجودہ قانون کے مطابق، "ایک پاؤں اندر، ایک پاؤں باہر" رکھنے والے سرکاری ملازمین جیسے ڈاکٹروں، نرسوں اور تکنیکی ماہرین کے خلاف کوئی ممانعت نہیں ہے۔ سرکاری ہسپتالوں میں اپنے کام کے اوقات سے باہر، انہیں اب بھی باہر کام کرنے کی اجازت ہے، جیسے کہ اپنا کلینک کھولنا۔ کچھ لوگ اب بھی سرکاری ہسپتالوں میں اپنے فرائض بخوبی انجام دیتے ہیں جبکہ اپنے کام کے اوقات سے باہر پرائیویٹ کلینک میں کام کرتے ہیں۔
مسٹر تھائی کوانگ ٹوان نے یہ بھی کہا کہ، خود مختاری میں اضافے کے ساتھ، بہت سے عوامی صحت اور تعلیمی اداروں میں حکام اور ملازمین کی آمدنی کافی اچھی ہے، جیسے کے ہسپتال کے نظام اور پوسٹ اینڈ ٹیلی کمیونیکیشن اکیڈمی میں... مالیاتی خودمختاری میں اضافہ سرکاری شعبے کے ملازمین کی آمدنی کو بہتر بنائے گا، "ایک پاؤں اندر اور ایک پاؤں باہر ہونے" کے مسئلے کو کم کرے گا (نظام سے باہر متعدد ملازمتوں کا حوالہ دیتے ہوئے)۔
اپنے تجربے سے اخذ کرتے ہوئے، مسٹر فام توان کھائی، سابق ڈائریکٹر لیگل ڈیپارٹمنٹ (گورنمنٹ آفس) نے بتایا، "ماضی میں، میں ایک سرکاری ملازم تھا، اور میں نے باہر کے اسکولوں کے ساتھ اضافی کلاسیں پڑھانے کے لیے معاہدے کیے کیونکہ تنخواہ بہت کم تھی۔ ہمیں سرکاری شعبے سے باہر کام کرنے والے سرکاری ملازمین کے مسئلے کو حل کرنا چاہیے اور اپنا کام پورا کرنا چاہیے۔"
انہوں نے قانون میں ملازمت کے عہدوں کی تعریف کو واضح کرنے، ملازمت کے عہدوں کے تصور کو نئے سرے سے متعین کرنے اور ہر شعبے اور فیلڈ میں ملازمت کے عہدوں کی وضاحت کرنے کا مشورہ دیا تاکہ حکومت ان کی وضاحت کر سکے۔ سرکاری ملازمین کے لیے پالیسیوں اور سرکاری ملازمین کے انتظام کی پالیسیوں کے بارے میں، یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ سرکاری ملازمین کو کیا کرنے کی اجازت ہے اور کیا کرنے کی اجازت نہیں؛ اور سرکاری ملازمین کے حقوق اور ذمہ داریاں۔
تاہم، محترمہ Nguyen Thi Kim Thoa، فوجداری اور انتظامی قانون کے محکمے کی سابقہ ڈائریکٹر، وزارت انصاف نے، پوائنٹ بی، شق 1، آرٹیکل 13 میں ضابطے کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا: سرکاری ملازمین کو سرمائے میں حصہ ڈالنے، غیر سرکاری اداروں، کوآپریٹیو، ہسپتالوں، تعلیمی اداروں، تعلیمی اداروں اور قانون شکنی کے مقدمات کے علاوہ ان کے انتظام اور آپریشن میں حصہ لینے کی اجازت ہے۔ یا خصوصی قوانین دوسری صورت میں فراہم کرتے ہیں۔
انہوں نے وضاحت کی کہ سرکاری ملازمین وہ لوگ ہیں جو عوامی خدمات کے یونٹوں میں کام کرتے ہیں، عوامی خدمات فراہم کرتے ہیں۔ اس لیے لوگوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے انہیں باقاعدگی سے حاضر اور ڈیوٹی پر رہنا چاہیے۔ "اب، اگر وہ دوسری جگہوں کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کرتے ہیں، تو ملازمت کی پوزیشن کی بنیاد پر معاہدہ کرنے کا اصول کہاں جاتا ہے؟ کیونکہ ملازمت کی پوزیشنیں ان کاموں کو انجام دینے کے لیے بالکل ٹھیک ہوتی ہیں،" انہوں نے حیرت کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ یہ ضابطہ "تھوڑا بہت وسیع ہے۔" سب سے زیادہ خسارے میں وہ لوگ ہیں جنہیں عوامی خدمات حاصل کرنے کے لیے سمجھا جاتا ہے۔
سرکاری ملازمین کو کاروبار کے قیام اور انتظام میں حصہ لینے کی اجازت دینے والے ضابطے کے بارے میں، محترمہ تھوا نے صحت کی دیکھ بھال کے شعبے سے متعلق خدشات کا اظہار کیا۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ جب سرکاری ہسپتالوں میں کام کرنے والے ڈاکٹر نجی ہسپتالوں کے قیام اور انتظام میں حصہ لیتے ہیں تو سطحی معائنے کا زیادہ امکان ہوتا ہے، جس کے بعد نجی ہسپتالوں کا حوالہ دیا جاتا ہے۔ "یہ بہت سے ممالک میں ایک بڑی تشویش ہے، اور اس سے بھی زیادہ ویتنام میں قانون کی ناقص تعمیل کی وجہ سے،" انہوں نے کہا۔
"قانون سازی کو واضح طور پر اس بات کی وضاحت کرنی چاہیے کہ عوامی خدمات کے دائرہ سے باہر کن شعبوں کو منظم کرنے کی اجازت ہے۔ صحت کی دیکھ بھال اور تعلیم جیسی ضروری عوامی خدمات انتظام اور آپریشن کی اجازت دیتی ہیں، یہاں تک کہ افراد کو ان تحقیقاتی یونٹوں کا انتظام کرنے کی اجازت دیتی ہیں جو انہوں نے خود قائم کی ہیں یا عوامی اداروں میں سرمایہ کاری کی ہیں۔ میں اسے بدعنوانی کے لیے اہم مواقع پیدا کرنے اور قانون نافذ کرنے والے اداروں میں مسائل کو اجاگر کرنے کے طور پر دیکھتی ہوں،" محترمہ نگوین کم تھی نے اظہار کیا۔
ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-phan-dinh-ro-linh-vuc-duoc-lam-20251027112300471.htm
تبصرہ (0)