حکام کا ایک پاؤں اندر اور ایک پاؤں باہر، مفادات کے تصادم سے کیسے بچا جائے؟

(ڈین ٹرائی) - قومی اسمبلی کے مندوبین کے مطابق، مفادات کے ٹکراؤ سے بچنے کے لیے یہ شرط عائد کرنا ضروری ہے کہ "سرکاری ملازمین کو سرمایہ کاری، سرمائے میں حصہ ڈالنے، کام کرنے یا کاروباری اداروں یا تنظیموں کے لیے ان کی مہارت کے شعبے میں ضمانت دینے کی اجازت نہیں ہے"۔

یہ ان مشمولات میں سے ایک ہے جس میں قومی اسمبلی کے بہت سے مندوبین 13 نومبر کی صبح سرکاری ملازمین کے نظرثانی شدہ قانون پر بحث کرتے وقت دلچسپی لیتے ہیں۔

عوام سے فوائد کو نجی شعبے میں منتقل کرنے سے گریز کریں۔

پبلک ایمپلائی مینجمنٹ کے اصولوں کے بارے میں، پبلک ایمپلائیز پر نظرثانی شدہ قانون کے مسودے میں "وکندری بندی، اختیارات کی تفویض، سربراہ کی ذمہ داری سے وابستہ عوامی خدمت کے یونٹوں کی جامع خودمختاری کو یقینی بنانا" کا تعین کیا گیا ہے۔

مندوب Nguyen Tam Hung (HCMC) نے "مفادات کے تصادم پر قابو پانے کے لیے ایک طریقہ کار اور سرکاری ملازمین کے تحفظ کے لیے ایک طریقہ کار قائم کرنے کے لیے جو سوچنے، کرنے کی ہمت اور مشترکہ مفاد کے لیے ذمہ داری لینے کی ہمت رکھتے ہیں" کے مواد کو شامل کرنے پر غور کرنے کی تجویز دی۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Tam Hung (تصویر: Hong Phong)

ان کے مطابق، نافذ کرنے والی ٹیم کے لیے قانونی تحفظ کو یقینی بنانے، اختراع کی حوصلہ افزائی کرنے کے لیے یہ ایک اہم ضرورت ہے لیکن پھر بھی عوامی طاقت کے کنٹرول کے فریم ورک کے اندر۔

سرکاری ملازمین کو کیا کرنے کی اجازت نہیں ہے، اس پر تبصرہ کرتے ہوئے مندوب ہنگ نے کہا کہ مسودہ قانون میں ابھی تک کاروباری سرگرمیوں میں حصہ لینے پر پابندی کے دائرہ کار کو واضح نہیں کیا گیا ہے۔ انہوں نے واضح طور پر یہ شرط عائد کرنے کی تجویز پیش کی کہ "سرکاری ملازمین کو ان کاروباری اداروں یا تنظیموں کے لئے سرمایہ کاری، سرمایہ فراہم کرنے، چلانے یا ان کی ضمانت دینے کی اجازت نہیں ہے جن کے پاس ایک ہی پیشہ ورانہ فیلڈ ہے جو ان کے یونٹ کے طور پر ہے"۔

پابندی کی اس طرح کی توسیع کا مقصد "ایک فٹ میں ایک فٹ باہر" کی صورتحال کو روکنا اور مفادات کے تصادم سے بچنا ہے، خاص طور پر صحت، تعلیم اور سائنسی تحقیق کے شعبوں میں - جہاں عوامی خدمت اور نجی مفادات کے درمیان حد آسانی سے الجھ جاتی ہے، مندوب کے مطابق۔

یہ مسودہ قانون سرکاری ملازمین کو دوسری ایجنسیوں اور تنظیموں کے ساتھ لیبر کنٹریکٹس اور سروس کنٹریکٹ پر دستخط کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے اگر قانون کی طرف سے ممنوع نہیں ہے، لیکن مسٹر ہنگ کے مطابق، دستخط کرنے سے پہلے اعلان کرنے، رپورٹ کرنے اور سربراہ سے تحریری منظوری حاصل کرنے کی ذمہ داری کو شامل کرنا ضروری ہے۔

اس کے ساتھ ہی، اس نے تجویز دی کہ کم از کم 24 ماہ کی "کولنگ آف" مدت کو منظم کرنے کی تجویز پیش کی گئی ہے، اس سے پہلے کہ اسی شعبے میں کسی نجی تنظیم کے انتظام میں حصہ لینے کی اجازت دی جائے۔

"اس سے شفافیت کو یقینی بنانے میں مدد ملتی ہے اور سرکاری شعبے سے نجی شعبے کو فوائد کی منتقلی سے بچنے میں مدد ملتی ہے،" مسٹر ہنگ نے اپنی رائے بیان کی۔

سرکاری ملازمین کی زندگیوں کو بہتر بنانے کے لیے حالات پیدا کریں۔

مندوب Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa ) نے اس ضابطے سے اتفاق کیا کہ سرکاری ملازمین کو پیشہ ورانہ سرگرمیوں اور کاروباری سرگرمیوں کو انجام دینے کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے کا حق ہے۔

ان کے مطابق، یہ ایسے ضوابط ہیں جن کا مقصد سرکاری ملازمین کی پیشہ ورانہ سرگرمیوں میں صلاحیت اور پیشہ ورانہ تجربے سے فائدہ اٹھا کر معاشرے میں اپنا حصہ ڈالنا ہے، خاص طور پر ایسی ملازمتیں جن کے لیے صحت اور تعلیم کے شعبوں میں اعلیٰ مہارت کی ضرورت ہوتی ہے، جبکہ ساتھ ہی ساتھ سرکاری ملازمین کی جائز آمدنی میں اضافہ کرنا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Cao Thi Xuan (تصویر: Hong Phong)

"مسودہ قانون کی دفعات قومی ترقی کے لیے تمام وسائل کو زیادہ سے زیادہ استعمال کرنے کے لیے اصلاحات اور اختراع کے عمومی پالیسی اور رجحان سے مطابقت رکھتی ہیں، جبکہ سرکاری ملازمین کے لیے ایسے حالات بھی پیدا کیے جاتے ہیں کہ وہ اپنی زندگیوں اور آمدنی کو بہتر بنانے کے لیے اپنی زندگیوں میں خود مختار بن سکیں،" محترمہ شوان نے کہا۔

موجودہ قانون کے مقابلے میں، اس شق کو بڑھا دیا گیا ہے، لیکن محترمہ Xuan کے مطابق، یہ مواد اب بھی اس اصول کو یقینی بنانے کے لیے کافی سخت نہیں ہے کہ "بیرونی کام میں حصہ لینے سے پہلے ریاستی اہلکار کے تمام کاموں اور ذمہ داریوں کو مکمل کرنا چاہیے"۔

"سخت نگرانی کے طریقہ کار کے بغیر، اہم کام ثانوی بن سکتا ہے اور بنیادی ضروری عوامی خدمات کے معیار کی ضمانت نہیں دی جائے گی،" محترمہ Xuan نے تشویش ظاہر کرتے ہوئے مشورہ دیا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی خطرات سے بچنے کے لیے ضوابط کا بغور جائزہ لے اور ان کی تکمیل کرے۔

خاتون مندوب کے مطابق، حکومت کو تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے تفویض کیا جا سکتا ہے تاکہ سرکاری ملازمین کی ٹیم کے انتظام میں فزیبلٹی، تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے اقدامات کا حساب لگانے کے لیے مزید وقت مل سکے۔

قومی اسمبلی کے مندوب ہا سی ڈونگ (تصویر: ہانگ فونگ)۔

دریں اثنا، مندوب Ha Sy Dong (Quang Tri) نے سرکاری ملازمین کے انتظامی طریقہ کار کو اس اصول کے مطابق تبدیل کرنے کی ضرورت پر زور دیا کہ "ملازمت کی پوزیشن سرکاری ملازمین کی بھرتی، استعمال اور انتظام کرنے کا مرکز ہے"۔

ان کے مطابق، جزوی خودمختاری نہیں دی جانی چاہیے، بلکہ اس کے بجائے، عوامی خدمت کے یونٹوں کو ان کے کاموں کی انجام دہی کے لیے جامع خود مختاری (تنظیم، انسانی وسائل، مالیات وغیرہ کے حوالے سے) دی جانی چاہیے۔

ملازمت کے عہدوں کے بارے میں، مسٹر ڈونگ نے ملازمت کے عہدوں کے تعین کے طریقوں پر ضابطے شامل کرنے اور حکومت کو متحد عمل درآمد کے لیے تعین کا طریقہ تجویز کرنے کی تجویز دی۔ مندوبین کی سفارش کے مطابق، "ملازمین کے عہدوں اور ملازمین کی تعداد پبلک سروس یونٹس کو تفویض کی جانی چاہیے کہ وہ خود فیصلہ کریں۔"

ماخذ: https://dantri.com.vn/thoi-su/vien-chuc-duoc-chan-trong-chan-ngoai-lam-sao-tranh-xung-dot-loi-ich-20251113104126174.htm