حکام کی "ایک فٹ اندر، ایک فٹ باہر" کی صورتحال کو روکنے کے لیے کنٹرول میکنزم کو سخت کریں۔

قومی اسمبلی کے مندوبین کے مطابق، پیشہ ورانہ اور کاروباری سرگرمیاں انجام دینے کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے کے لیے سرکاری ملازمین کے حقوق کو وسعت دینے کے ساتھ ساتھ، یہ ضروری ہے کہ کنٹرول کے طریقہ کار پر ضابطوں کو سخت کیا جائے، بدعنوانی کو روکا جائے، "ایک فٹ ان، ون فٹ آؤٹ" کی صورتحال کو روکا جائے اور مفادات کے تصادم سے گریز کیا جائے۔

13 نومبر کی صبح، 10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ہال میں سول سرونٹس کے قانون (ترمیم شدہ) پر بحث ہوئی۔

سرکاری ملازمین کا پیشہ ورانہ سرگرمیاں اور کاروباری سرگرمیاں انجام دینے کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے کا حق (آرٹیکل 13) وہ مواد ہے جس پر ہال میں قومی اسمبلی کے اراکین کی توجہ اور گرما گرم بحث ہوئی۔

مسودہ قانون کی شق 1 شق 13 میں یہ کہا گیا ہے کہ سرکاری ملازمین کو سرمائے میں حصہ ڈالنے، کاروباری اداروں، کوآپریٹیو، ہسپتالوں، تعلیمی اداروں اور غیر عوامی سائنسی تحقیقی اداروں کے انتظام اور آپریشن میں حصہ لینے کی اجازت ہے، سوائے ان صورتوں کے جہاں انسداد بدعنوانی کا قانون یا خصوصی قانون دوسری صورت میں فراہم کرتا ہے۔

مندوب Nguyen Thi Viet Nga ( Hi Phong City کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ) نے تبصرہ کیا کہ یہ سرکاری ملازمین کے لیے ایک کھلا ضابطہ ہے، جو سرکاری ملازمین کے لیے ان کی صلاحیتوں کے استحصال اور فروغ کے مواقع پیدا کرتا ہے، معاشرے میں حصہ ڈالنے کے لیے ہر فرد کی صلاحیت کے استعمال کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، نجی شعبے میں سرکاری ملازمین کی ذہانت اور مہارت سے فائدہ اٹھاتا ہے۔

مندوب Nguyen Thi Viet Nga (ہائی فونگ سٹی کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ) خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

تاہم، مندوب نے کہا کہ، اس حق کی توسیع کے ساتھ ساتھ، کنٹرول اور انسداد بدعنوانی کے طریقہ کار پر ضابطوں کو سخت کرنا ضروری ہے۔ کیونکہ، اس ضابطے میں ممکنہ طور پر کچھ خطرات شامل ہو سکتے ہیں جیسے کہ سرکاری اور نجی شعبوں میں عہدوں کے درمیان مفادات کا تصادم، خاص طور پر جب اہلکار ایک ہی شعبے میں کام کرنے والی سرکاری اور غیر سرکاری دونوں اکائیوں کے انتظامی عہدے پر فائز شخص ہو) جس کے نتیجے میں سرکاری شعبے میں عہدے کا غلط استعمال ہوتا ہے تاکہ وہ نجی شعبے میں اس یونٹ کو فائدہ پہنچا سکے۔

لہذا، مندوب کے مطابق، ایسے ضابطے ہونے چاہئیں جو انتظامی اہلکاروں کو نجی کاروباروں اور سرگرمیوں کے انتظام اور آپریشن میں اسی شعبے میں حصہ لینے کی اجازت نہ دیں جس میں وہ کام کر رہے ہیں۔ اعلان، شفافیت، نگرانی اور سرمایہ کی شراکت کی جوابدہی اور نجی شعبے میں عہدیداروں کی انتظامی شرکت کے طریقہ کار پر ضابطے، خاص طور پر انتظامی عہدیداروں کے لیے۔

اسی نقطہ نظر کا اظہار کرتے ہوئے، مندوب Cao Thi Xuan (Thanh Hoa Delegation) نے کہا کہ یہ ضابطے ہیں جن کا مقصد سرکاری ملازمین کی پیشہ ورانہ سرگرمیوں میں صلاحیت اور پیشہ ورانہ تجربے سے فائدہ اٹھانا ہے تاکہ معاشرے میں اپنا حصہ ڈالا جا سکے، خاص طور پر ایسی ملازمتیں جن میں صحت اور تعلیم کے شعبوں میں اعلیٰ مہارت کی ضرورت ہوتی ہے، جبکہ ساتھ ہی سرکاری ملازمین کی جائز آمدنی میں اضافہ کرنا ہے۔

مندوب Cao Thi Xuan (Thanh Hoa وفد)۔ (تصویر: قومی اسمبلی)

مسودہ قانون میں ترامیم کے ساتھ اتفاق کا اظہار کرتے ہوئے، مندوب نے کہا کہ موجودہ قانون کے مقابلے میں، مسودہ قانون نے حقوق کو وسیع کیا ہے، خاص طور پر حقوق، لیکن ایسا لگتا ہے کہ بیرونی کام میں حصہ لینے سے پہلے ریاستی عہدیدار کے تمام کاموں اور ذمہ داریوں کو مکمل کرنے کے اصول کو یقینی بنانے میں سختی کا فقدان ہے۔

"دوسرے الفاظ میں، اگر نگرانی کا کوئی سخت طریقہ کار نہیں ہے، تو اس کا نتیجہ یہ ہو سکتا ہے کہ اہم کام ثانوی ہو جائے، اور بنیادی ضروری عوامی خدمات کے معیار کی ضمانت نہیں دی جاتی..."، مندوب نے اظہار کیا۔

اس بنیاد پر، تھانہ ہوا ڈیلیگیشن کی خاتون مندوب نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ مندرجہ بالا خطرات سے بچنے کے لیے ضوابط کا بغور جائزہ لے اور ان کی تکمیل کرے اور اگر ضروری ہو تو حکومت کو تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کا تفویض کرے تاکہ سرکاری ملازم کی ٹیم کے انتظام میں فزیبلٹی، تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے بنائے جانے والے اقدامات کا حساب لگانے کے لیے مزید وقت مل سکے۔

مندوب Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City Delegation) نے اندازہ لگایا کہ مسودہ قانون نے انتظامی اصولوں اور سرکاری ملازمین کے حقوق اور ذمہ داریوں کے ڈھانچے کو ایک جدید سمت میں شناخت اور قائم کیا ہے، جو نئی عوامی انتظامیہ کے قریب پہنچ رہا ہے۔

مسودے میں "وکندری بندی، اختیارات کی تفویض، سربراہ کی ذمہ داری سے وابستہ عوامی خدمت کے یونٹوں کی جامع خودمختاری کو یقینی بنانے" کی شرط رکھی گئی ہے۔ تاہم، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی اس مواد کو شامل کرنے پر غور کرے "مفادات کے تصادم پر قابو پانے کے لیے ایک طریقہ کار اور سرکاری ملازمین کے تحفظ کے لیے ایک طریقہ کار قائم کرنا جو مشترکہ مفاد کے لیے سوچنے، کرنے کی ہمت، ہمت کرنے کی ہمت رکھتے ہیں"۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City Delegation)۔ (تصویر: DUY LINH)

"انفورسمنٹ ٹیم کے لیے قانونی تحفظ کو یقینی بنانے، اختراع کی حوصلہ افزائی کے لیے یہ ایک اہم ضرورت ہے لیکن پھر بھی عوامی طاقت کے کنٹرول کے فریم ورک کے اندر،" مندوب نے زور دیا۔

ان کاموں کے بارے میں جن کی سرکاری ملازمین کو کرنے کی اجازت نہیں ہے (آرٹیکل 10)، مندوب نگوین تام ہنگ نے نشاندہی کی کہ مسودہ قانون نے ابھی تک کاروباری سرگرمیوں میں حصہ لینے پر پابندی کے دائرہ کار کو واضح نہیں کیا ہے۔ اس بنیاد پر، مندوب نے یہ واضح کرنے کی تجویز پیش کی کہ سرکاری ملازمین کو ان اداروں یا تنظیموں کے لیے سرمایہ کاری، سرمائے میں حصہ ڈالنے، چلانے یا ان کی ضمانت دینے کی اجازت نہیں ہے جن کا پیشہ ورانہ شعبہ ان کے یونٹ جیسا ہے۔

"پابندی کی اس طرح کی توسیع کا مقصد 'ایک پاؤں اندر، ایک پاؤں باہر' کی صورت حال کو روکنا ہے، مفادات کے تصادم سے بچنا ہے، خاص طور پر صحت، تعلیم، اور سائنسی تحقیق کے شعبوں میں - جہاں عوامی خدمت اور نجی مفادات کے درمیان سرحدیں آسانی سے الجھ جاتی ہیں،" مندوب نے کہا۔

سرکاری ملازم کے نظم و ضبط (آرٹیکل 34) کے بارے میں، مندوب ٹام ہنگ نے نشاندہی کی کہ مسودہ قانون صرف انفرادی تادیبی اقدامات کا تعین کرتا ہے لیکن ابھی تک سربراہ کی مشترکہ ذمہ داری قائم نہیں کی گئی ہے۔ لہذا، مندوب نے ایک شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس میں کہا گیا تھا کہ "اگر کوئی منظم خلاف ورزی ہوتی ہے یا اگر وہ غلط کاموں کو چھپاتا ہے یا برداشت کرتا ہے تو عوامی خدمت کے یونٹ کے سربراہ کو مشترکہ ذمہ داری برداشت کرنی چاہیے"۔ مندوب کے مطابق یہ طریقہ کار عوامی خدمات کے انتظام میں طاقت کو کنٹرول کرنے اور دیانتداری کو بڑھانے کے اصول کو واضح طور پر ظاہر کرتا ہے۔

ماخذ: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html