حکام کو پرائیویٹ سیکٹر میں ذاتی فائدے کے لیے پبلک سیکٹر میں اپنے عہدوں کا فائدہ اٹھانے سے روکیں۔

مندوب Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong delegation) نے کنٹرول اور انسداد بدعنوانی کے طریقہ کار پر ضابطوں کو سخت کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ وہ پرائیویٹ سیکٹر میں ان یونٹس کے ذاتی فائدے کے لیے پبلک سیکٹر میں عہدوں کے غلط استعمال سے بچ سکیں۔

قانون ماہرین، سائنسدانوں ، تجربہ کار لوگوں اور غیر ملکیوں کے گروپ کا احاطہ نہیں کرتا۔

13 نومبر کی صبح، عوامی ملازمین کے قانون (ترمیم شدہ) پر مباحثہ ہال میں خطاب کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong delegation) نے کہا: مسودہ قانون کا آرٹیکل 21 مزدور کے معاہدوں اور کام کے معاہدوں پر دستخط کرنے والے مضامین کو شامل کرتا ہے۔ سرکاری ملازمین سے متعلق موجودہ قانون کے مقابلے میں، اس مسودے نے معاہدوں پر دستخط کرنے والے مضامین کو وسعت دی ہے، جس سے پبلک سروس یونٹس کو ماہرین، سائنسدانوں، تجربہ کار لوگوں، اور غیر ملکیوں کے ساتھ انتظامی، پیشہ ورانہ اور معاون کام انجام دینے کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔

مندوب Viet Nga نے کہا کہ یہ فراہمی عملی ضروریات کے لیے موزوں ہے، جس کا مقصد لچک کو بڑھانا اور نجی اور بین الاقوامی شعبوں سے اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو پبلک سیکٹر کی طرف راغب کرنا ہے۔ تاہم، سائنسدانوں، تجربہ کار لوگوں اور غیر ملکیوں کا گروپ سرکاری ملازم نہیں ہے۔ لہذا، مندوب کے مطابق، ضابطے کی گنجائش اور مسودہ قانون کا نام "سرکاری ملازمین پر قانون" مضامین کے اس گروپ کا احاطہ نہیں کرتا، تجویز کرتا ہے کہ مسودہ سازی کمیٹی مناسبیت کے لیے مزید غور کرے۔

پرائیویٹ سیکٹر میں جس یونٹ کا آپ انتظام کرتے ہیں اسے فائدہ پہنچانے کے لیے پبلک سیکٹر کے عہدوں کا فائدہ اٹھانے سے گریز کریں۔

سرکاری ملازمین کے پیشہ ورانہ سرگرمیوں اور کاروباری سرگرمیوں کو انجام دینے کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے کے حقوق کے بارے میں ، پوائنٹ بی، شق 1، آرٹیکل 13 سرکاری ملازمین کو "سرمایہ دینے، کاروباری اداروں، کوآپریٹیو، ہسپتالوں، تعلیمی اداروں اور غیر عوامی سائنسی تحقیقی اداروں کے انتظام اور آپریشن میں حصہ لینے کی اجازت دیتا ہے، سوائے ان صورتوں کے جہاں بدعنوانی کے خلاف خصوصی قانون یا دیگر خصوصی قانون فراہم کرتا ہے۔"

سول سرونٹس (ترمیم شدہ) کے قانون پر ہال میں مباحثے کے اجلاس میں مندوبین۔ تصویر: قومی اسمبلی

مندوب Nguyen Thi Viet Nga نے کہا کہ یہ سرکاری ملازمین کے لیے ایک کھلا ضابطہ ہے، جو سرکاری ملازمین کے لیے ان کی صلاحیتوں سے فائدہ اٹھانے اور فروغ دینے کے مواقع پیدا کرتا ہے، معاشرے میں کردار ادا کرنے کے لیے ہر فرد کی صلاحیت کے استعمال کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، نجی شعبے میں سرکاری ملازمین کی ذہانت اور مہارت سے فائدہ اٹھاتا ہے۔

تاہم، اس حق کی توسیع کے متوازی طور پر، کنٹرول اور انسداد بدعنوانی کے طریقہ کار پر ضابطوں کو سخت کرنا ضروری ہے۔ کیونکہ، مندوبین کے مطابق، یہ ضابطہ ممکنہ طور پر کچھ خطرات پر مشتمل ہو سکتا ہے جیسے کہ سرکاری اور نجی شعبوں میں عہدوں کے درمیان مفادات کے تصادم (خاص طور پر جب اہلکار ایک ہی شعبے میں کام کرنے والی سرکاری اور نجی دونوں اکائیوں کے انتظامی عہدے پر فائز شخص ہو)، جس کے نتیجے میں اپنے ذاتی شعبے کے یونٹ کے لیے ذاتی فائدے کے لیے پبلک سیکٹر میں اپنی پوزیشن کا فائدہ اٹھانا ۔

لہذا، مندوب کے مطابق، ایسے ضابطے ہونے چاہئیں کہ "منیجمنٹ حکام کو نجی کاروباروں اور سرگرمیوں کے انتظام اور آپریشن میں اسی شعبے میں حصہ لینے کی اجازت نہ دیں جس میں وہ کام کر رہے ہیں؛ اعلانیہ، شفافیت، نگرانی اور سرمایہ کی شراکت کے طریقہ کار پر ضابطے اور نجی شعبے میں حکام کی انتظامی شرکت، خاص طور پر انتظامی اہلکاروں کے لیے"، مندوب نے تجویز پیش کی۔

"ملازمت کا معاہدہ ایک معاہدہ ہے" کی شرط نہ لگانے کی تجویز

پیشہ ورانہ سرگرمیوں سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق سرکاری ملازمین کی بھرتی کے لیے رجسٹریشن کی اجازت نہ ہونے والے مقدمات کے بارے میں ، مندوب نے کہا: مسودے کی شق 3، آرٹیکل 19 یہ کہتا ہے کہ جن لوگوں کو سرکاری ملازم کی بھرتی کے لیے اندراج کرنے کی اجازت نہیں ہے، جس میں نکتہ ج یہ بتاتا ہے کہ جن لوگوں کو سرکاری ملازم کی بھرتی کے لیے رجسٹر کرنے کی اجازت نہیں ہے، وہ ان مقدمات کے اندراج کی اجازت نہیں دیتے۔ پیشہ ورانہ سرگرمیوں سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق سرکاری ملازمین کی بھرتی کے لیے رجسٹریشن کی اجازت نہیں ہے۔

فی الحال، ان معاملات پر کوئی خاص ضابطے نہیں ہیں۔ لہذا، مندوبین نے ایک ضابطہ شامل کرنے کی تجویز پیش کی جو حکومت کو تفویض کرتا ہے کہ وہ ان معاملات کی تفصیل سے وضاحت کرے جن کو پیشہ ورانہ سرگرمیوں سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق سول سروس کی بھرتی کے لیے رجسٹر کرنے کی اجازت نہیں ہے یا مسودے میں وضاحت کی گئی ہے۔

سول سرونٹ (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون کے بحث کے سیشن کا منظر۔ تصویر: قومی اسمبلی

سرکاری ملازمین کے لیے ملازمت کے معاہدوں کے بارے میں، مسودے کی شق 1، آرٹیکل 20 میں کہا گیا ہے کہ "لیبر کنٹریکٹ ایک سرکاری ملازم یا سرکاری ملازم کے طور پر کام کرنے کے لیے بھرتی کیے گئے شخص اور ملازمت کی پوزیشن، تنخواہ، فوائد، کام کے حالات، حقوق، ذمہ داریوں اور دیگر متعلقہ مواد پر عوامی خدمت یونٹ کے سربراہ کے درمیان ایک تحریری معاہدہ ہے۔"

مندوب کا خیال ہے کہ کسی کام کے معاہدے کو بطور معاہدے کا ضابطہ مناسب نہیں ہے۔ مندوب کے مطابق اس کی وجہ یہ ہے کہ سرکاری ملازمین کا ورک کنٹریکٹ عام لیبر کنٹریکٹ جیسا نہیں ہے۔ یہ ایک معاہدہ ہے لیکن انتظامی نوعیت کا ہے، جس میں ایک فریق ریاست کی جانب سے معاہدے پر دستخط کرتا ہے، دوسرا فریق ریاست کے اپنے ضوابط کے مطابق معیارات، شرائط، تنخواہ کی سطح، حکومتوں اور ملازمت کے عہدوں کی تعمیل پر معاہدے پر دستخط کرتا ہے۔

"حقیقت میں، سرکاری ملازمین کی بھرتی کے عمل میں، عام لیبر تعلقات کی طرح تقریباً کوئی بات چیت یا مساوی معاہدے کا کوئی عنصر نہیں ہوتا، بلکہ صرف ہر بھرتی کی گئی پوزیشن کے لیے دستیاب شرائط اور تقاضوں کی قبولیت یا عدم قبولیت ہوتی ہے۔ اگر قبول نہیں کیا جاتا ہے، تو اس شخص کو بھرتی نہیں کیا جائے گا؛ اس لیے ملازمت کے معاہدے کے مندرجات تقریباً سخت ہیں، معاہدے کے ضوابط میں تقریباً سخت تبدیلی، معاہدے کے ضوابط میں تبدیلی کا کہنا ہے۔ مندوب نے تجزیہ کیا کہ سرکاری ملازمین کے ملازمت کے معاہدے میں "معاہدہ" اپنی نوعیت کے مطابق نہیں ہے، جو آسانی سے غلط فہمیوں کا باعث بنتا ہے اور پبلک سروس سیکٹر کے ملازمت کے معاہدے کی خصوصیت کو کھو دیتا ہے۔

لہذا، مندوب Nguyen Thi Viet Nga نے تجویز پیش کی کہ مسودہ کے مطابق "لیبر کا معاہدہ ایک معاہدہ ہے" کی شرط نہ رکھی جائے ۔

ماخذ: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm