حکام کو کاروبار قائم کرنے کی اجازت ہے: تجویز میں نیا کیا ہے؟

وزارت داخلہ سرکاری ملازمین سے متعلق ترمیم شدہ قانون کے مسودے پر تبصرے طلب کر رہی ہے۔ توقع ہے کہ مسودہ قانون قومی اسمبلی کے آئندہ 10ویں اجلاس میں غور اور منظوری کے لیے پیش کیا جائے گا۔

سول سرونٹس سے متعلق ترمیم شدہ قانون کے مسودے کے مطابق، سرکاری ملازمین کو سرمائے میں حصہ ڈالنے، کاروباری اداروں کو قائم کرنے اور چلانے کی اجازت ہوگی - تصویر: کوانگ ڈِن

قابل ذکر بات یہ ہے کہ اس مسودے میں سرکاری ملازمین کے حقوق کو وسعت دی گئی ہے۔ اس کے مطابق، سرکاری ملازمین کو پبلک سروس یونٹ کے علاوہ جہاں وہ اس وقت کام کر رہے ہیں، دیگر پبلک سروس یونٹس میں پیشہ ورانہ سرگرمیاں انجام دینے کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے کی اجازت ہے۔

کاروباری کاموں کو وسعت دینا

اس کے علاوہ، سول سرونٹس سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے کے مطابق، سرکاری ملازمین کو بھی اجازت ہے کہ وہ عوامی خدمت کے یونٹ کے ذریعے قائم کردہ اداروں میں سرمایہ دینے، قائم کرنے، ان کا انتظام کرنے، چلانے اور کام کرنے، یا تحقیق کے نتائج کو تجارتی بنانے، اس تنظیم کے ذریعہ تخلیق کردہ دانشورانہ املاک، ایجادات اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے ان کے قیام میں حصہ لے سکتے ہیں۔

سائنسی اور تکنیکی تنظیموں، یونیورسٹیوں ، کاروباری اداروں اور دیگر تنظیموں میں ایک مخصوص مدت کے لیے کام کرنے کے لیے تفویض کیا جانا۔ ملکی اور غیر ملکی اداروں میں سرمایہ دینے، قائم کرنے، انتظام میں حصہ لینے، آپریشن کرنے یا ٹیکنالوجی کی ترقی میں حصہ لینے کی اجازت ہے۔

مسودہ قانون میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ سرکاری ملازمین کے معاملے میں جو سربراہ ہیں، انہیں براہ راست انتظامی اتھارٹی کی رضامندی حاصل کرنی ہوگی۔ ان تنظیموں میں کام کرنے کے دوران، سرکاری ملازمین اپنی موجودہ تنخواہ کے نظام اور دیگر حکومتوں اور پالیسیوں کو برقرار رکھنے کے حقدار ہیں، اور ضابطوں کے مطابق ان کی منصوبہ بندی، تقرری، تربیت اور پرورش کی جاتی ہے۔

اہلکار کاروباری سرگرمیوں میں دیگر حقوق استعمال کرنے اور مقررہ اوقات سے باہر کام کرنے کے بھی حقدار ہیں جیسا کہ مجاز حکام کے خصوصی قوانین اور ضوابط کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔

Tuoi Tre سے بات کرتے ہوئے، ڈاکٹر Nguyen Tien Dinh - سابق نائب وزیر داخلہ - نے کہا کہ موجودہ قانون کے تحت، سرکاری ملازمین کو صرف سرمایہ دینے کی اجازت ہے لیکن انتظام اور آپریشنز میں حصہ لینے کی اجازت نہیں ہے۔ نظرثانی شدہ سول سرونٹ قانون میں، وزارت داخلہ نے اسے مزید وسعت دینے کی تجویز دی ہے، جس سے سرکاری ملازمین کو سرمایہ دینے، کاروبار قائم کرنے اور چلانے کی اجازت دی جائے گی۔

مسٹر ڈنہ کے مطابق، اس بات کی فکر کرنے کی ضرورت نہیں ہے کہ اس توسیع سے تنازعات پیدا ہوں گے یا حکام کی جانب سے اختیارات کا غلط استعمال ہوگا۔ درحقیقت، یہاں کے اہلکار بنیادی طور پر تعلیم، صحت کی دیکھ بھال وغیرہ میں عوامی خدمات فراہم کرنے کے ذمہ دار ہیں، نہ کہ براہ راست ریاستی انتظام یا پالیسی سازی۔

اس کے علاوہ، یہاں کا انٹرپرائز پبلک سروس یونٹ کے ذریعے قائم یا اس میں حصہ لیا گیا ہے جہاں ملازم تحقیقی نتائج کو تجارتی بنانے، دانشورانہ املاک، ایجادات اور اس تنظیم کی تخلیق کردہ ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے کام کر رہا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ ملکی اور غیر ملکی اداروں میں ٹیکنالوجی کی ترقی ہے۔

"سرکاری ملازمین کے لیے حالات پیدا کرنا اور انہیں "آرام" دینا جیسا کہ اوپر دیا گیا ہے موجودہ صورتحال میں مناسب اور اچھا ہے، سرکاری ملازمین کے لیے معاشی سرگرمیوں میں حصہ لینے کے لیے حالات پیدا کرنا، نئے دور میں ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی میں حصہ ڈالنا،" ڈاکٹر ڈِن نے کہا۔

اختیارات کے ناجائز استعمال سے بچنے کے لیے ضابطوں کی ضرورت ہے۔

مذکورہ مسئلہ پر مزید بات چیت کرتے ہوئے، مندوب فام وان ہوا - رکن قانون و انصاف کمیٹی - نے کاروباری سرگرمیوں کے حوالے سے سرکاری ملازمین کے حقوق کو "توسیع" کرنے کی تجویز سے اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔

انہوں نے کہا کہ بل میں یہ تجاویز پچھلے کئی قوانین میں رکھی گئی ہیں۔ خاص طور پر، سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ سرکاری اعلیٰ تعلیمی اداروں میں کام کرنے والے سرکاری ملازمین کو اس تعلیمی ادارے کے قائم کردہ اداروں کے انتظام اور آپریشن میں سرمایہ دینے، حصہ لینے کی اجازت ہے۔ وہ اس ادارے کے ذریعہ تخلیق کردہ تحقیقی نتائج کو تجارتی بنانے کے لیے اداروں کے قیام میں حصہ لے سکتے ہیں۔

تاہم، مسٹر ہوا نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو واضح طور پر یہ شرط لگانی چاہیے کہ عام سرکاری ملازمین سرمائے میں حصہ ڈالنے، اداروں کو قائم کرنے اور چلانے میں حصہ لے سکتے ہیں۔ جہاں تک قیادت اور انتظامی عہدوں پر فائز سرکاری ملازمین کا تعلق ہے، سخت ضابطوں کا اطلاق ہونا چاہیے، حتیٰ کہ اہم شعبوں میں بھی شرکت کی اجازت نہیں ہے۔ ایک ہی وقت میں، عوامی کام اور کاروباری سرگرمیوں کے درمیان مفادات کے تصادم کو روکنے کے لیے رپورٹنگ کی ذمہ داریوں اور طریقہ کار کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔

مسٹر ہوا کے مطابق، حال ہی میں، کچھ جگہوں پر ایسی رپورٹس آئی ہیں کہ حکام نے کاروبار کو رجسٹر کرنے کے لیے اپنے رشتہ داروں کے ناموں کا استعمال کیا ہے، جس کی وجہ سے انتظام میں مشکلات پیدا ہو رہی ہیں اور آسانی سے عوامی خدمت کی سالمیت کے اصولوں کی خلاف ورزی ہو رہی ہے۔

لہذا، انتظامیہ میں حصہ لینے اور کاروباری اداروں کو سرمایہ فراہم کرتے وقت حکام کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے واضح طور پر طے کرنا ضروری ہے، خاص طور پر ذاتی مفادات کی تکمیل کے لیے عہدے اور طاقت کے غلط استعمال کے معاملات۔

تفویض کردہ کام کو ترک نہ کریں۔

ڈاکٹر Nguyen Tien Dinh نے یہ بھی کہا کہ اگرچہ یہ بل کھلا ہے، لیکن یہ واضح طور پر سرکاری ملازمین کے لیے انتظامی امور کی وضاحت کرتا ہے جب وہ معاشی سرگرمیوں میں حصہ لیتے ہیں۔ جس میں تفویض کردہ فرائض اور کاموں کی انجام دہی میں کسی قسم کی کوتاہی، اجتناب، اجتناب یا کوتاہی نہیں ہونی چاہیے۔

انسداد بدعنوانی، کفایت شعاری، فضول خرچی سے لڑنے، اور ریاستی رازوں کی حفاظت کے قانون کی دفعات کے مطابق پیداوار، کاروبار اور انسانی وسائل سے متعلق کام کرنے کی اجازت نہیں ہے۔

اس کے ساتھ دیگر معاملات ہیں جو قانون اور مجاز حکام کے ذریعہ کام کی مدت کے دوران، کام چھوڑنے کے بعد، یا ریٹائر ہونے کے بعد، سوائے دیگر خصوصی قوانین کے ذریعہ تجویز کردہ معاملات کے۔

تھانہ چنگ

ماخذ: https://tuoitre.vn/vien-chuc-duoc-thanh-lap-doanh-nghiep-de-xuat-co-gi-moi-20250812215559669.htm