عوام کی خدمت کے لیے ایک پیشہ ور انتظامیہ کی تعمیر۔ سبق 2

سبق 2: انتظامی اصلاحات کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے مضبوط کامیابیاں پیدا کرنا

پبلک ایڈمنسٹریشن ریفارم انڈیکس (پی اے آر انڈیکس) کے تجزیہ اور تشخیص سے متعلق رپورٹ پر حالیہ آن لائن کانفرنس میں ہدایت کاری؛ 2022 میں ریاستی انتظامی ایجنسیوں (SIPAS) اور پبلک ایڈمنسٹریشن پرفارمنس انڈیکس (PAPI) کی خدمات کے ساتھ لوگوں اور تنظیموں کا اطمینان کا اشاریہ؛ صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین ڈوان انہ ڈنگ نے اس بات پر زور دیا کہ وہ کام کی جگہوں کو مضبوطی کے ساتھ متحرک اور منتقل کریں گے، بشمول لیڈروں کو کام کی جگہوں پر ماہرین کو منتقل کریں گے جہاں غیر ذمہ داری، جمود، ہراساں کرنا اور جھنجھلاہٹ ہے...

لوگ اور کاروبار مطمئن نہیں ہیں۔

محکمہ داخلہ کی رپورٹ کے مطابق 2022 میں صوبے کے پی اے آر انڈیکس میں 60/63 صوبوں اور شہروں کی درجہ بندی کی گئی۔ 2021 کے مقابلے میں 4 مقامات نیچے۔ SIPAS انڈیکس نے 63/63 صوبوں اور شہروں کی درجہ بندی کی۔ 2021 کے مقابلے میں 2 مقامات نیچے۔ PAPI انڈیکس نے 7/63 صوبوں اور شہروں کی درجہ بندی کی۔ 2021 کے مقابلے میں 5 مقامات پر اضافہ ہوا ہے۔ حالانکہ ہر سال صوبے نے مرکزی حکومت کی ہدایت اور وزارت داخلہ کی ہدایت کے مطابق انتظامی اصلاحات کے کاموں کو نافذ کرنے کے لیے منصوبے اور دستاویزات جاری کیے ہیں۔ تاہم، PAR انڈیکس اور SIPAS انڈیکس میں گزشتہ سالوں میں کمی آئی ہے۔ خاص طور پر، SIPAS انڈیکس نے صوبوں اور شہروں کو 63/63 درجہ دیا ہے۔ اس کے علاوہ، صوبے کی سطحوں اور شعبوں میں انتظامی اصلاحات کے کام میں بہت سے اقدامات اور حل نہیں ہوئے ہیں۔ انتظامی طریقہ کار کی رہنمائی اور شفافیت لوگوں کے لیے سازگار نہیں ہے، فائلوں کو وقت پر حل کرنے کی شرح اب بھی کم ہے۔ صوبے کے انتظامی طریقہ کار کے تصفیے کے نتائج کو ڈیجیٹائز کرنے کی پیشرفت ابھی تک سست ہے۔

لوگ پبلک ایڈمنسٹریشن سینٹر میں لین دین کرنے آتے ہیں۔ تصویر: N.Lan

SIPAS انڈیکس کے لیے، یہ ایک معروضی اقدام ہے، جو ریاستی انتظامی اداروں کے ذریعے عوامی انتظامی خدمات کی فراہمی کے ذریعے ریاستی انتظامی اداروں کی خدمات پر لوگوں اور تنظیموں کے جائزے کے نتائج کو ایمانداری سے ظاہر کرتا ہے۔ 2022 میں، وزارت داخلہ اور صوبائی پوسٹ آفس کے تعاون سے آزاد سروے نے اضلاع اور شہروں کے متعدد دیہاتوں اور محلوں میں کل 486 سوالناموں کے ساتھ براہ راست لوگوں کے گھروں میں سوالنامے پہنچائے جن میں شامل ہیں: فان تھیٹ، ڈک لن، فو کوئ۔ سروے کے ذریعے، SIPAS انڈیکس میں متعدد معیارات کے ساتھ لوگوں کے اطمینان کے معیار کو ملک کے نیچے کے قریب درجہ دیا گیا۔ مثال کے طور پر، سروس تک رسائی کے ساتھ اطمینان کا معیار 61/63 صوبوں اور شہروں کا درجہ رکھتا ہے۔ 62/63 صوبوں اور شہروں کی درجہ بندی کے انتظامی طریقہ کار سے اطمینان؛ 62/63 صوبوں اور شہروں کی درجہ بندی کے سرکاری ملازمین سے اطمینان؛ ایجنسی کی جانب سے فیڈ بیک اور سفارشات حاصل کرنے اور سنبھالنے سے مطمئن، 63 صوبوں اور شہروں میں سے 63ویں نمبر پر ہے...

صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین ڈوان انہ ڈنگ نے حالیہ آن لائن کانفرنس میں نئے انتظامی اصلاحات کے اشاریہ جات کا تجزیہ اور جائزہ لینے کی ہدایت کی۔

ابھی تک لیڈر کے کردار کو فروغ نہیں دیا۔

انتظامی اصلاحات میں خامیوں اور حدود کی نشاندہی کرتے ہوئے، صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین ڈوان انہ ڈنگ کے مطابق، مسابقت، انتظامی اصلاحات کی سطح، اور صوبے میں لوگوں اور کاروباری اداروں کے اطمینان کا اندازہ لگانے والے اشاریوں میں مسلسل کئی سالوں سے بہت کم درجہ بندی کی گئی ہے، بعض اشاریہ جات کی قومی درجہ بندی ہمیشہ نچلی سطح پر رہی ہے۔ تمام سطحوں اور شعبوں نے انتظامی اصلاحات میں بہت سے اقدامات اور حل نہیں کیے ہیں، اور نتائج ابھی تک محدود ہیں۔ انتظامی طریقہ کار کی رہنمائی اور شفافیت عوام کے لیے سازگار نہیں ہے۔ وقت پر حل ہونے والی فائلوں کی شرح اب بھی کم ہے۔ اس کے علاوہ، ہر سطح اور شعبے کی ذمہ داری، خاص طور پر لیڈر کی ذمہ داری کے احساس کو فروغ نہیں دیا گیا ہے؛ عوامی معاملات کو سنبھالنے میں خوف، انتظار، اور دباؤ کی ذہنیت پر قابو نہیں پایا جاسکا ہے، اور کاروبار اور لوگوں کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو فوری طور پر حل نہیں کیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، صوبے میں انتظامی طریقہ کار سے نمٹنے کے نتائج کو ڈیجیٹائز کرنے کی پیش رفت سست ہے، اور آن لائن عوامی خدمات کو نافذ کرنے کے نتائج ابھی تک محدود ہیں...

صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے مطابق، مذکورہ بالا خامیوں اور حدود کی پہلی اور فیصلہ کن وجہ یہ ہے کہ محکموں، شاخوں اور علاقوں کے سربراہان کی جانب سے انتظامی اصلاحات کی سمت اور انتظام ابھی تک پرعزم نہیں ہے، اس کو اہم کام نہیں سمجھتے۔ اس کے علاوہ، متعدد کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین نیم دل سے کام کرنے، اپنے کام میں محنت اور عزم کی کمی، غلطیوں سے خوفزدہ، خطرات سے خوفزدہ، ذمہ داری سے خوفزدہ، مشورہ دینے، تجویز کرنے، اپنے اختیار کے اندر رہتے ہوئے کام کا فیصلہ نہ کرنے کی ہمت ظاہر کرتے ہیں۔ کچھ معاملات میں، کام کو اعلیٰ سطح یا دوسری ایجنسیوں تک پہنچانا۔ اس سے کام کو سنبھالنے کا ایک طویل عمل ہوتا ہے، ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی میں کمی آتی ہے، ریاستی اداروں پر لوگوں اور کاروباری اداروں کا اعتماد مجروح ہوتا ہے، جس سے صوبے کے سماجی و اقتصادی ترقی کے اہداف پر عمل درآمد متاثر ہوتا ہے۔

بریک تھرو حل

نوٹ کریں کہ موجودہ دور میں، صوبے کو بہت واضح مواقع کا سامنا ہے، خاص طور پر نقل و حمل کے نظام جیسے ہائی ویز، ہوائی اڈے، بندرگاہیں، ساحلی سڑکوں پر سرمایہ کاری کی گئی ہے، مکمل کی گئی ہے اور اسے کام میں لایا گیا ہے۔ یہ صوبے کے لیے "سنہری وقت" ہے، جو حقیقی معنوں میں ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے ایک پرکشش اور محفوظ مقام بن جائے گا۔ صوبے کی صلاحیتوں اور فوائد سے فائدہ اٹھانے کے لیے صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین نے درخواست کی کہ صوبے میں تمام سطحوں کو انتظامی اصلاحات، درجہ بندی کے اشاریہ کو بہتر اور بڑھانے کے لیے مزید پرعزم ہونے کی ضرورت ہے، یہ تمام سطحوں اور شعبوں کا ایک اہم اور باقاعدہ کام ہے۔ سربراہ اپنے علاقے اور یونٹ میں انتظامی اصلاحات کے نفاذ کے نتائج کا ذمہ دار ہے۔ "ہم سے درخواست ہے کہ حقیقت میں تبدیلیاں پیدا کرنے کے لیے کوششیں کریں، مقصد صرف درجہ بندی کے اشاریہ جات کو بہتر بنانا نہیں ہے بلکہ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ کاروباری برادری اور لوگوں کو حقیقی اطمینان دلایا جائے"- صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے زور دیا۔

ایک ہی وقت میں، فعال طور پر تحقیق کریں اور حل کو نافذ کریں، انتظامی اصلاحات کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے مضبوط پیش رفت پیدا کریں۔ لوگوں اور کاروباروں کے لیے خدمات کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے ای حکومت اور ڈیجیٹل تبدیلی کو فعال طور پر نافذ کریں۔ انتظامی طریقہ کار کا جائزہ لینا اور آسان بنانا جاری رکھیں، فوری طور پر نامناسب اور غیر حقیقت پسندانہ ضوابط میں ترامیم تجویز کریں جو لوگوں اور کاروباروں کو تکلیف کا باعث بنتے ہیں، خاص طور پر زمین، سرمایہ کاری، تعمیرات وغیرہ کے شعبوں میں۔ 2023 میں، جب اداروں اور افراد کو ضرورت ہو تو 100% مکمل آن لائن عوامی خدمات فراہم کرنے کے لیے تیار رہیں۔

ایک ہی وقت میں، لوگوں کے لیے سازگار حالات پیدا کریں کہ وہ نگرانی کریں اور حکومت کی تعمیر میں حصہ لیں۔ کیڈرز، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کے لیے تربیت، فروغ، اور پیشہ ورانہ قابلیت اور عوامی اخلاقیات کو بہتر بنانا، خاص طور پر وہ لوگ جو باقاعدگی سے لوگوں اور کاروباروں کے لیے انتظامی طریقہ کار سے رابطہ کرتے اور حل کرتے ہیں۔ ایجنسیوں، اکائیوں اور علاقوں کی انتظامی اصلاحات کے جائزے اور درجہ بندی کے نتائج کو ہر سال اجتماعی اور پارٹی تنظیموں کی تشخیص اور درجہ بندی کے معیار میں سختی سے نافذ کریں۔ ان ایجنسیوں اور اکائیوں کے سربراہوں کی ذمہ داریوں کا جائزہ لیں اور ان پر تنقید کریں جو صوبائی عوامی کمیٹی کی طرف سے تفویض کردہ انتظامی اصلاحات سے متعلق اہداف اور کاموں کو نافذ کرنے میں سست ہیں۔ کام کی جگہوں کو مضبوطی سے متحرک اور منتقل کریں، بشمول کام کی جگہوں پر لیڈرز اور ماہرین جو غیر ذمہ دارانہ، سست، ہراساں کرنے والے، پریشان کن، وغیرہ ہیں۔

صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین ڈوان انہ ڈنگ نے تمام سطحوں پر محکموں، شاخوں اور حکام کے رہنماؤں سے بات چیت کو مضبوط بنانے، کاروباری اداروں اور لوگوں سے خاص طور پر سرمایہ کاری، منصوبہ بندی، زمین کے شعبوں میں سفارشات کو فوری طور پر حل کرنے کی درخواست کی۔ مائنڈ سیٹ کو "اجازت دینے" اور "لائسنس دینے" سے "خدمت کرنے" کی ذہنیت میں تبدیل کریں، کاروبار کے لیے "مشکلات دور کرنے" سے "سازگار حالات پیدا کرنے" کی طرف سختی سے تبدیل کریں، ہمیشہ کاروبار اور سرمایہ کاروں کی کامیابی کو صوبے کی کامیابی سمجھیں۔

سبق 1: لوگوں کے عدم اطمینان کو "ڈی کوڈنگ" کرنا

ماخذ