عوامی مسافروں کی نقل و حمل کی اہم ریڑھ کی ہڈی

کنہٹیدوتھی- قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Phi Thuong کے مطابق، شہری ریلوے کو عوامی مسافروں کی نقل و حمل، ٹریفک کی بھیڑ کے مسائل کو حل کرنے اور بڑے شہروں میں ماحولیاتی آلودگی کو کم کرنے کے لیے ایک اہم ریڑھ کی ہڈی کے طور پر پہچانا جاتا ہے...

ٹریفک کی بھیڑ کو حل کریں، ماحولیاتی آلودگی کو کم کریں۔

9ویں غیر معمولی اجلاس، 15ویں قومی اسمبلی کے پروگرام کے مواد میں گروپ 1 ( ہنوئی سٹی کی قومی اسمبلی کا وفد) میں بحث میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Phi Thuong - ہنوئی کے محکمہ ٹرانسپورٹ کے ڈائریکٹر نے فوری طور پر قومی اسمبلی کی ایک قرارداد جاری کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا اور مجھے خصوصی پولس نمبر تیار کرنے اور خصوصی نمبروں کو تیار کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ ہنوئی اور ہو چی منہ شہر میں شہری ریلوے نیٹ ورک سسٹم۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Phi Thuong - ہنوئی کے محکمہ ٹرانسپورٹ کے ڈائریکٹر نے ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے نیٹ ورک کے نظام کو ترقی دینے کے لیے متعدد مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کے لیے فوری طور پر قومی اسمبلی کی قرارداد جاری کرنے کی ضرورت کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔

مندوبین کے مطابق، قرارداد ان ادارہ جاتی مشکلات اور مسائل کو فوری طور پر حل کرے گی جن کی شناخت ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں عملی طور پر شہری ریلوے نیٹ ورک کی ترقی کے لیے سرمایہ کاری کا اہتمام کرتے وقت ہوئی ہے، تاکہ ہنوئی کیپٹل کی ترقی سے متعلق پولٹ بیورو کی قرارداد 15/2022 کے نفاذ کو ٹھوس بنایا جا سکے۔ چی منہ سٹی اور پولیٹ بیورو کا نتیجہ نمبر 49-KL/TW۔

 

"ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے نیٹ ورک کے نظام کو تیار کرنے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے ایک قرارداد کا اجراء بہت ضروری اور فوری ہے تاکہ ان منصوبوں کو تیزی سے تعمیر اور آپریشن میں شامل کیا جا سکے، اس طرح ایک ہم آہنگ بنیادی ڈھانچہ تشکیل دیا جائے۔ خاص طور پر ویتنام جیسے ایک بہت ہی خاص خطہ کے لیے، خاص طور پر ریلوے کے نظام کی ترقی، نقل و حمل کے نظام میں بہت زیادہ لاگت آئے گی۔ لاجسٹکس کے اخراجات جو کہ اس وقت اشیا اور خدمات کی لاگت کا ایک بڑا حصہ ہیں" - سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے بارے میں قومی اسمبلی کی کمیٹی کے ڈپٹی چیئرمین ٹا ڈنہ تھی (ہنوئی شہر کی قومی اسمبلی کا وفد)

مندوبین کے مطابق شہری ریلوے کو عوامی مسافروں کی نقل و حمل، ٹریفک کی بھیڑ کے مسائل حل کرنے اور بڑے شہروں میں ماحولیاتی آلودگی کو کم کرنے کے لیے ایک اہم ریڑھ کی ہڈی کے طور پر شناخت کیا جاتا ہے۔ چین میں شہری ریلوے نظام کی ترقی کو نافذ کرنے کے بعد کا تجربہ، ٹریفک کی بھیڑ اور ماحولیاتی آلودگی کو کم کرنے کے علاوہ بڑے شہروں میں سالانہ جی ڈی پی کی نمو میں بھی حصہ ڈالتا ہے۔ خاص طور پر: شینزین کی جی ڈی پی میں سالانہ 3-3.5 فیصد اضافہ ہوتا ہے۔ بیجنگ اور شنگھائی میں ہر سال 2.8-3 فیصد اضافہ ہوتا ہے۔ ووہان، نانجنگ، چینگڈو، تیانجن اور چونگ کنگ کی جی ڈی پی میں سالانہ 2 فیصد اضافہ ہوتا ہے۔

منصوبہ بندی کی سمت کے مطابق، ہنوئی کے لیے (619.1 کلومیٹر کے مساوی 14 راستے)، ہو چی منہ سٹی (510 کلومیٹر کے مساوی 10 راستے) کے لیے، آنے والے وقت میں بہت زیادہ کام اور وسائل کو تعینات کیا جانا ہے اور اگر ہم پرانے طریقوں اور پالیسیوں پر عمل کرتے رہے جو اس شعبے میں لاگو کیے گئے ہیں، ہم منصوبہ بندی کے ہدف کو مکمل نہیں کر سکتے۔ گزشتہ تقریباً 20 سالوں میں، ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی دونوں نے منصوبہ بندی کے مطابق صرف 40.5km/1,129.1km کی تعیناتی اور عمل میں لایا ہے۔ اس لیے سرمایہ کاری کے اس شعبے کے لیے مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کا اجراء ایک فوری کام ہے۔

حکومت کی تجویز کے مواد سے اتفاق کرتے ہوئے اور اس کی تعریف کرتے ہوئے اور بنیادی طور پر 6 مخصوص پالیسی گروپوں سے اتفاق کرتے ہوئے، خاص طور پر اس سیشن میں غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کی گئی قرارداد کے مسودے میں شامل، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Phi Thuong نے کہا کہ پالیسی میکانزم کا بغور مطالعہ کیا گیا ہے اور وراثت میں مؤثر طریقے سے نقل و حمل کی پالیسی پر عمل درآمد کیا جا رہا ہے۔ حالیہ دنوں میں بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری، اندرون اور بیرون ملک عملی تجربات کے ساتھ ساتھ عمل درآمد کے عمل کے دوران پیشن گوئی اور اثرات کا اندازہ لگانا۔

ہنوئی پبلک ٹرانسپورٹ کو ترقی دینے کے حل کو فروغ دے رہا ہے۔ تصویر: ہانگ تھائی

پیش رفت ترقیاتی اہداف کا ادراک

قرارداد کے نفاذ کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے کے لیے، مماثلت کے عام مسائل کے ساتھ ساتھ ہر علاقے کے حالات اور مخصوص خصوصیات کے سلسلے میں اسے عملی جامہ پہنانے کے لیے پالیسیوں اور طریقہ کار کو مؤثر طریقے سے مربوط کرنے کے لیے، مندوب Nguyen Phi Thuong نے تجویز پیش کی کہ وہ پالیسیوں کو اپ ڈیٹ کرنے اور ان کی تکمیل کرنے پر غور کریں تاکہ سوچنے، سوچنے اور کام کرنے والے کیڈرز کی حوصلہ افزائی اور حفاظت کی جا سکے۔ ترتیب دینے اور لاگو کرنے میں لچک (لاؤ کائی - ہنوئی - ہائی فونگ ریلوے پروجیکٹ کے نفاذ میں تجویز کردہ پالیسی کی طرح، اس مسئلے کو ہنوئی پیپلز کمیٹی نے بھی تجویز کیا ہے کہ اسے حتمی شکل دینے اور تبصرے حاصل کرنے کے عمل میں اپ ڈیٹ کیا جائے اور اس کی تکمیل کی جائے)۔

ایک ہی وقت میں، ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی کے شہری ریلوے نیٹ ورک کی ترقی کو ہر علاقائی اور بین علاقائی کنکشن تعلقات میں رکھنے کی ضرورت ہے (اس مسئلے کا تذکرہ پولیٹ بیورو نے بھی ترقی کی سمت میں کیا ہے)۔ اربن ریلوے نیٹ ورک پلاننگ کے مطابق پڑوسی صوبوں سے جڑنے والے راستے ہیں۔ اس کے مطابق، مندوب Nguyen Phi Thuong نے 2 یا اس سے زیادہ صوبوں سے منسلک شہری ریلوے منصوبوں کے لیے پالیسی میکانزم کے مواد کو اپ ڈیٹ کرنے اور اس کی تکمیل کرنے کی تجویز پیش کی۔

خاص طور پر: ''وزیراعظم نے اس شہر کو تفویض کرنے کا فیصلہ کیا جس سے راستہ گزرتا ہے اس پر عمل درآمد کو منظم کرنے کی مجاز اتھارٹی کے طور پر۔ مجاز اتھارٹی (ہانوئی یا ہو چی منہ سٹی) پورے راستے پر سرمایہ کاری اور انفراسٹرکچر کی تعمیر کو نافذ کرے گی، اور سائٹ کی منظوری کو مقامی لوگوں کے ذریعے لاگو کیے جانے والے جزوی منصوبوں میں تقسیم کیا جائے گا۔ ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی کے ساتھ جڑنے والے علاقوں کے اجزاء کے منصوبوں کو اس قرارداد کے تمام مخصوص پالیسی میکانزم کو لاگو کرنے کی اجازت ہے''۔

TOD میکانزم لوگوں، کاروباروں، ریاست اور دارالحکومت کی مجموعی ترقی کے لیے بڑے فائدے لاتا ہے۔ تصویر: ہانگ تھائی

اس کے ساتھ، قرارداد کے مسودے میں اس پالیسی کا بھی ذکر کیا گیا ہے کہ "سٹی پیپلز کمیٹی کو مشاورتی، غیر مشاورتی، اور تعمیراتی ٹھیکیداروں کے انتخاب کے لیے مقرر کردہ بولی کے طریقوں کے اطلاق پر فیصلہ کرنے کی اجازت ہے؛ EPC جنرل کنٹریکٹرز، ٹرنکی؛ اربن ریلوے پروجیکٹس کے سرمایہ کار، TOD ماڈل کے مطابق اربن ریلوے پروجیکٹس۔

 

EPC+F ماڈل: اعلیٰ معیار کے فنانسنگ چینلز تلاش کرنے میں سرمایہ کار کی معاونت کرنے والے ٹھیکیدار کے ذریعے، سرمایہ کار کی پراجیکٹ کی مالیاتی ضروریات کا حصہ یا تمام حل کرتا ہے، اس طرح سرمایہ کار کے لیے مالی خطرات کو کم کرتا ہے، پراجیکٹ کے ہموار نفاذ کو فروغ دیتا ہے۔

EPC+O&M ماڈل: یہ ماڈل EPC ماڈل کو آپریشنز اور مینٹیننس (O&M) کے ساتھ جوڑتا ہے۔ ٹھیکیدار نہ صرف تعمیر کا ذمہ دار ہے بلکہ اس منصوبے کے بعد کے آپریشن اور دیکھ بھال کا بھی ذمہ دار ہے۔ اس سے مالک کو طویل مدتی اثاثہ جات کا انتظام اور آپریشنل کارکردگی حاصل کرنے میں مدد ملتی ہے۔

EPC+F+O ماڈل: یہ EPC+F ماڈل کی توسیع ہے، جس میں فنانس اور EPC کے علاوہ سرگرمیاں (O) شامل ہیں۔ اس ماڈل میں نہ صرف پراجیکٹ کی تعمیر بلکہ آپریشن کے بعد پروجیکٹ کی دیکھ بھال اور انتظام بھی شامل ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ آپریشن کے مرحلے کے دوران پراجیکٹ کو مؤثر طریقے سے منظم کیا جا سکے۔

تاہم، فارموں کو متنوع بنانے اور مقامی لوگوں کو لاگو کرنے کے لیے قانونی راہداری بنانے کے لیے وسائل کو متحرک کرنے کے لیے، مندوبین نے مزید مواد شامل کرنے کی تجویز پیش کی: سٹی پیپلز کمیٹی کو EPC+ ماڈل کے اطلاق پر فیصلہ کرنے کی اجازت ہے (مثال کے طور پر: EPC+F; EPC+O&M; EPC+F+O...)۔

اس کے علاوہ، سرمایہ کاری کے بعد کے استحصال اور آپریشن کے لیے کچھ پالیسی میکانزم کو اپ ڈیٹ اور ان کی تکمیل کریں (فی الحال، نئی پالیسیاں صرف بنیادی طور پر سرمایہ کاری پر مرکوز ہیں)، جیسے: استحصال، آپریشن، دیکھ بھال اور مرمت کے لیے یونٹ کی قیمت کے اصولوں کی تعمیر سے متعلق پالیسی؛ سٹیشنوں کے استحصال اور استعمال پر پالیسی، بشمول مشترکہ منصوبے اور استحصال میں سماجی کاری اور بجٹ کے دباؤ کو کم کرنے کے لیے آپریشن؛ مسافر ٹکٹ کی قیمتوں اور مال بردار ٹرانسپورٹ کی قیمتوں پر پالیسی؛ استحصال اور آپریشن کی فراہمی کے لیے بجلی کی قیمتوں پر پالیسی۔

اس کے علاوہ، مندوب Nguyen Phi Thuong نے کہا کہ کیپٹل لاء 2024 میں آرٹیکل 42 (سٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے پر) میں ایک پالیسی ہے جس میں شہری ریلوے سیکٹر کا ذکر ہے۔ اس کے مطابق، مندوب نے ہو چی منہ سٹی کے نفاذ کے لیے مخصوص پالیسی میں ہنوئی سٹی جیسے اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے سے متعلق پالیسی کے مواد کو اپ ڈیٹ کرنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی۔

"ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے نیٹ ورک کے نظام کو تیار کرنے کے لیے متعدد مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد، جس پر اس بار غور کیا جائے گا اور اسے منظور کیا جائے گا، زیادہ سے زیادہ سرمایہ کاری کے وسائل کو متحرک کرنے، سرمایہ کاری کی رکاوٹوں کو دور کرنے، ہنوئی میں شہری ریلوے کی ترقی میں سرمایہ کاری میں پیش رفت پیدا کرنے اور ہو چی منہ شہر کی حقیقی ترقی کے مقاصد کو پورا کرے گا 13 ویں نیشنل پارٹی کانگریس کی،" مندوب Nguyen Phi Thuong کا خیال ہے۔

 

شہری ترقی پر 2024 کے دارالحکومت کے قانون کا آرٹیکل 31 عوامی نقل و حمل پر مبنی:

1. عوامی نقل و حمل (جسے TOD ماڈل کہا جاتا ہے) شہری ترقی پر مبنی شہری علاقوں کی منصوبہ بندی، تزئین و آرائش، زیبائش اور ترقی کا ایک حل ہے، شہری ریلوے ٹریفک کنکشن پوائنٹس یا ٹریفک کنکشن پوائنٹس کو دوسرے بڑے پیمانے پر عوامی مسافروں کی نقل و حمل کے طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے رہائشی، تجارتی سروس اور دفتری حراستی پوائنٹس کے طور پر پبلک ٹرانسپورٹ تک پیدل فاصلے کے اندر، عوامی صحت کے کاموں کو کم کرنے، زمینی صحت کے کاموں کو کم کرنے، عوامی صحت کے کاموں کو کم کرنا۔ ماحولیاتی آلودگی، ثقافتی اقدار کے تحفظ اور فروغ کے ساتھ۔

TOD ایریا ایک ایسا علاقہ ہے جس میں اسٹیشنز، شہری ریلوے ڈپو، دیگر قسم کے بڑے پیمانے پر عوامی مسافروں کی نقل و حمل کے پک اپ اور ڈراپ آف پوائنٹس اور ارد گرد کے علاقوں کا تعین زوننگ کے منصوبوں یا ٹریفک کے راستوں کی تعمیر کے متعلقہ تفصیلی منصوبوں کے مطابق کیا جاتا ہے، شہری ریلوے کو شہری تزئین و آرائش، خوبصورتی، اور شہری ترقی کی سرمایہ کاری کے ساتھ مل کر۔

2. شہری ریلوے نظام کی منصوبہ بندی کا قیام، فیصلہ سازی، اور انتظام، دوسرے بڑے پیمانے پر عوامی مسافروں کی نقل و حمل کے طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے ٹریفک روٹ کی منصوبہ بندی، اور TOD ایریاز مندرجہ ذیل ضوابط کے تابع ہیں:

a) کیپٹل پلاننگ اور کیپٹل ماسٹر پلان کی بنیاد پر، سٹی پیپلز کمیٹی کو TOD ایریا میں زمین کے استعمال کے فنکشن کو ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دی گئی ہے تاکہ زمین کے فنڈز کا استحصال کیا جا سکے اور زمین کی قیمت میں اضافہ کیا جا سکے، شہری ریلوے لائنیں، عوامی مسافروں کی نقل و حمل کے دیگر طریقوں، اور TOD علاقے میں شہری علاقوں کو ترقی دی جا سکے۔

b) TOD ایریا میں، سٹی پیپلز کمیٹی کو تعمیراتی منصوبہ بندی کے معیار، تکنیکی بنیادی ڈھانچے، سماجی انفراسٹرکچر، جگہ اور زمین کے استعمال کے تقاضوں کو لاگو کرنے کا فیصلہ کرنے کی اجازت ہے جو کہ تعمیراتی منصوبہ بندی سے متعلق قومی تکنیکی ضوابط میں تجویز کردہ ہیں، کیپیٹل سٹی ماسٹر پلان کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے؛

c) منظور شدہ زوننگ پلانز یا مساوی علاقوں کے لیے، لیکن جب شہری ریلوے کے راستوں یا ٹرانسپورٹ روٹس کے لیے دوسرے بڑے پیمانے پر عوامی مسافروں کی نقل و حمل کے طریقے استعمال کرتے ہوئے یا TOD ایریا پلانز تیار کرتے وقت، روٹ پلان یا پلان تیار کرنے کے لیے تفویض کردہ ایجنسی یا تنظیم کے پاس ایک نئی تجویز ہے جو منظور شدہ منصوبہ بندی کے مواد سے مختلف ہے، وہ اسے غور اور فیصلے کے لیے سٹی پیپلز کمیٹی کو پیش کرے گی۔ شہری ریلوے روٹ پلان یا TOD ایریا کے لیے تفصیلی منصوبہ بندی کو منظور کرنے کا فیصلہ منظور شدہ زوننگ پلان یا مساوی میں متعلقہ علاقائی منصوبہ بندی میں مقامی ایڈجسٹمنٹ کے مواد کو بدل دے گا اور پہلے سے منظور شدہ منصوبہ بندی کے منصوبے کو مقامی طور پر ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کی ضرورت نہیں ہے۔

3. شہر میں شہری ریلوے کی ترقی میں سرمایہ کاری کو TOD ماڈل کو لاگو کرنے کے لیے ترجیح دی جاتی ہے، جدیدیت، ہم آہنگی، پائیداری کو یقینی بناتے ہوئے اور درج ذیل ضوابط لاگو ہوتے ہیں:

a) سٹی پیپلز کونسل ہر مرحلے میں سرمایہ کاری کے مراحل کے مطابق TOD ماڈل کے مطابق اربن ریلوے پروجیکٹ کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کا فیصلہ کرتی ہے۔ معاوضے، مدد اور آباد کاری کے مواد کو آزاد منصوبوں میں الگ کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔

ب) سٹی پیپلز کمیٹی TOD ماڈل کے مطابق شہری ریلوے کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ کرتی ہے، جزوی منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کرنے یا سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو منظور کرنے کا فیصلہ کرتی ہے، زمین کے حصول، معاوضے، مدد، اور آباد کاری کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ کرتی ہے۔

c) اس شق کے پوائنٹ اے اور پوائنٹ بی میں بیان کردہ پروجیکٹس کی تشخیص کرنے کے مواد، ترتیب، طریقہ کار اور اختیار عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق صوبائی عوامی کونسل کے اختیار کے تحت گروپ اے کے منصوبوں کی طرح ہی لاگو ہوتے ہیں۔

d) سٹی پیپلز کمیٹی شہر کی شہری ریلوے لائنوں کے لیے معیارات اور اصولوں کو منتخب کرنے اور لاگو کرنے کا فیصلہ کرتی ہے۔

4. TOD ایریا میں، سٹی کو مندرجہ ذیل ریونیو سے 100% ریونیو اکٹھا کرنے اور استعمال کرنے کی اجازت ہے تاکہ شہری ریلوے نظام، پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم، اور پبلک مسافر ٹرانسپورٹ سسٹم سے منسلک تکنیکی انفراسٹرکچر تیار کیا جا سکے۔

a) زمین کے استعمال کے بڑھتے ہوئے گتانک اور TOD علاقوں کے منصوبہ بندی کے دیگر اشاریوں کی وجہ سے سول تعمیراتی منصوبوں کے اضافی تعمیراتی فلور ایریا سے حاصل ہونے والی آمدنی؛

ب) TOD علاقوں میں زمین سے اضافی قیمت کے استحصال سے آمدنی؛

ج) انفراسٹرکچر کی بہتری کی فیس۔

5. سٹی پیپلز کونسل شہری ریلوے اور TOD علاقوں کے انتظام، آپریشن اور استحصال کی تفصیل دے گی۔ اس آرٹیکل کی شق 4 میں بیان کردہ فیس کے لیے وصولی کی سطح، اتھارٹی، آرڈر اور فیس جمع کرنے کے طریقہ کار کا تعین کرنے کے طریقے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ دیگر ٹیکسوں اور فیسوں کے ساتھ وصولی کی کوئی نقل نہیں ہے۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/duong-sat-do-thi-xuong-song-quan-trong-ve-van-tai-hanh-khach-cong-cong.html