کنہٹیدوتھی- قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Phi Thuong کے مطابق، شہری ریلوے کو عوامی مسافروں کی نقل و حمل، ٹریفک کی بھیڑ کے مسائل کو حل کرنے اور بڑے شہروں میں ماحولیاتی آلودگی کو کم کرنے کے لیے ایک اہم ریڑھ کی ہڈی کے طور پر پہچانا جاتا ہے...
ٹریفک کی بھیڑ کو حل کرنا، ماحولیاتی آلودگی کو کم کرنا
9ویں غیر معمولی اجلاس، 15ویں قومی اسمبلی کے پروگرام کے مواد میں گروپ 1 ( ہنوئی سٹی کی قومی اسمبلی کا وفد) میں بحث میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Phi Thuong - ہنوئی کے محکمہ ٹرانسپورٹ کے ڈائریکٹر نے ہنگامی طور پر قومی اسمبلی کی قرارداد کو جاری کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا اور خصوصی نمبروں کو پائلٹ بنانے اور مخصوص نمبروں کو تیار کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کو جاری کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ ہنوئی اور ہو چی منہ شہر میں ریلوے نیٹ ورک سسٹم۔
مندوب کے مطابق، قرارداد ان اداروں کی مشکلات اور مسائل کو فوری طور پر حل کرے گی جن کی شناخت ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں عملی طور پر شہری ریلوے نیٹ ورک کی ترقی میں سرمایہ کاری کا اہتمام کرتے وقت ہوئی ہے، تاکہ ہنوئی کیپٹل کی ترقی سے متعلق پولٹ بیورو کی قرارداد 15/2022 کے نفاذ کو ٹھوس بنایا جا سکے۔ چی منہ سٹی اور پولیٹ بیورو کا نتیجہ نمبر 49-KL/TW۔
"ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے نیٹ ورک کے نظام کو تیار کرنے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے ایک قرارداد کا اجراء بہت ضروری اور فوری ہے تاکہ ان منصوبوں کو تیزی سے تعمیر اور آپریشن میں شامل کیا جا سکے، اس طرح ایک ہم آہنگ بنیادی ڈھانچہ تشکیل دیا جائے۔ خاص طور پر ویتنام جیسے ایک بہت ہی خاص خطہ کے لیے، خاص طور پر ریلوے کے نظام کی ترقی، نقل و حمل کے نظام میں بہت زیادہ لاگت آئے گی۔ لاجسٹکس کے اخراجات جو اس وقت سامان اور خدمات کی لاگت کا ایک بڑا حصہ ہیں" - سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے بارے میں قومی اسمبلی کی کمیٹی کے نائب چیئرمین Ta Dinh Thi (Hanoi کی قومی اسمبلی کا وفد)
مندوبین کے مطابق، شہری ریلوے کو عوامی مسافروں کی نقل و حمل، ٹریفک کی بھیڑ کو حل کرنے اور بڑے شہروں میں ماحولیاتی آلودگی کو کم کرنے کے لیے ایک اہم ریڑھ کی ہڈی کے طور پر پہچانا جاتا ہے۔ چین میں شہری ریلوے نظام کی ترقی کو نافذ کرنے کے بعد کا تجربہ، ٹریفک کی بھیڑ اور ماحولیاتی آلودگی کو کم کرنے کے علاوہ بڑے شہروں میں سالانہ جی ڈی پی کی نمو میں بھی حصہ ڈالتا ہے۔ خاص طور پر: شینزین کی جی ڈی پی میں سالانہ 3-3.5 فیصد اضافہ ہوتا ہے۔ بیجنگ اور شنگھائی میں ہر سال 2.8-3 فیصد اضافہ ہوتا ہے۔ ووہان، نانجنگ، چینگڈو، تیانجن اور چونگ کنگ کی جی ڈی پی میں سالانہ 2 فیصد اضافہ ہوتا ہے۔
منصوبہ بندی کی سمت کے مطابق، ہنوئی (619.1 کلومیٹر کے مساوی 14 راستے)، ہو چی منہ سٹی (510 کلومیٹر کے مساوی 10 راستے) کے لیے، آنے والے وقت میں بہت زیادہ کام اور وسائل کو تعینات کیا جانا ہے اور اگر ہم اس میدان میں پرانے طریقوں اور پالیسیوں پر عمل کرتے رہے تو ہم منصوبہ بندی کے ہدف کو مکمل نہیں کر سکتے۔ گزشتہ تقریباً 20 سالوں میں، ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی دونوں نے منصوبہ بندی کے مطابق صرف 40.5km/1,129.1km کی تعیناتی اور عمل میں لایا ہے۔ اس لیے سرمایہ کاری کے اس شعبے کے لیے مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کا اجراء ایک فوری کام ہے۔
حکومت کی تجویز کے مواد سے اتفاق کرتے ہوئے اور اس کی تعریف کرتے ہوئے اور بنیادی طور پر 6 مخصوص اور خصوصی پالیسی گروپوں سے اتفاق کرتے ہوئے، خاص طور پر اس اجلاس میں غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کی گئی قرارداد کے مسودے میں شامل، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Phi Thuong نے کہا کہ پالیسی میکانزم کا بغور مطالعہ کیا گیا ہے اور اس پر عمل درآمد کے طریقہ کار کو مؤثر طریقے سے نافذ کیا جا رہا ہے۔ ماضی میں نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری، ملک اور بیرون ملک عملی تجربات کے ساتھ ساتھ عمل درآمد کے عمل کے دوران پیشن گوئی اور اثرات کا جائزہ لینے کے ساتھ۔
پیش رفت ترقیاتی اہداف کا ادراک
قرار داد کے نفاذ کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے کے لیے، مماثلت کے عام مسائل کے ساتھ ساتھ ہر علاقے کے حالات اور خصوصیات کے سلسلے میں اسے عملی جامہ پہنانے کے لیے پالیسیوں اور طریقہ کار کو مؤثر طریقے سے مربوط کرنے کے لیے، مندوب Nguyen Phi Thuong نے تجویز پیش کی کہ وہ کیڈرز کی حوصلہ افزائی اور حفاظت کے لیے پالیسیوں کو اپ ڈیٹ کرنے اور ان کی تکمیل پر غور کرنے کی تجویز پیش کی جائے ترتیب دینے اور لاگو کرنے میں لچک (لاؤ کائی - ہنوئی - ہائی فونگ ریلوے پروجیکٹ کے نفاذ میں تجویز کردہ پالیسی کی طرح، اس مسئلے کو ہنوئی پیپلز کمیٹی نے بھی تجویز کیا ہے کہ اسے حتمی شکل دینے اور تبصرے حاصل کرنے کے عمل میں اپ ڈیٹ کیا جائے اور اس کی تکمیل کی جائے)۔
ایک ہی وقت میں، ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی کے شہری ریلوے نیٹ ورک کی ترقی کو ہر علاقائی اور بین علاقائی کنکشن تعلقات میں رکھنے کی ضرورت ہے (اس مسئلے کا تذکرہ پولیٹ بیورو نے بھی ترقی کی سمت میں کیا ہے)۔ اربن ریلوے نیٹ ورک پلاننگ کے مطابق پڑوسی صوبوں سے جڑنے والے راستے ہیں۔ اس کے مطابق، مندوب Nguyen Phi Thuong نے 2 یا اس سے زیادہ صوبوں سے منسلک شہری ریلوے منصوبوں کے لیے پالیسی میکانزم کے مواد کو اپ ڈیٹ کرنے اور اس کی تکمیل کرنے کی تجویز پیش کی۔
خاص طور پر: ''وزیراعظم نے اس شہر کو تفویض کرنے کا فیصلہ کیا جس سے راستہ گزرتا ہے اس پر عمل درآمد کو منظم کرنے کی مجاز اتھارٹی کے طور پر۔ مجاز اتھارٹی (ہانوئی یا ہو چی منہ سٹی) پورے راستے پر سرمایہ کاری اور انفراسٹرکچر کی تعمیر کو نافذ کرے گی، اور سائٹ کی منظوری کو مقامی لوگوں کے ذریعے لاگو کیے جانے والے جزوی منصوبوں میں تقسیم کیا جائے گا۔ ہنوئی اور ہو چی منہ شہر سے جڑنے والے علاقوں کے اجزاء کے منصوبوں کو اس قرارداد کی تمام مخصوص پالیسیوں اور طریقہ کار کو لاگو کرنے کی اجازت ہے۔
اس کے ساتھ قرارداد کے مسودے میں اس پالیسی کا بھی ذکر کیا گیا ہے کہ "سٹی پیپلز کمیٹی کو مشاورتی، غیر مشاورتی اور تعمیراتی ٹھیکیداروں کے انتخاب کے لیے بولی لگانے کے طریقوں کے اطلاق پر فیصلہ کرنے کی اجازت ہے؛ ای پی سی جنرل کنٹریکٹرز، ٹرنکی کنٹریکٹرز؛ اربن ریلوے پروجیکٹس کے سرمایہ کار، TOD ماڈل کے مطابق اربن ریلوے پروجیکٹس۔
EPC+F ماڈل: اعلیٰ معیار کے فنانسنگ چینلز تلاش کرنے میں سرمایہ کار کی معاونت کرنے والے ٹھیکیدار کے ذریعے سرمایہ کار کی پراجیکٹ کی مالیاتی ضروریات کا حصہ یا تمام حل کریں، اس طرح سرمایہ کار کے لیے مالی خطرات کو کم سے کم کریں، پراجیکٹ کے ہموار عمل کو فروغ دیں۔
EPC+O&M ماڈل: یہ ماڈل EPC ماڈل کو آپریشنز اور مینٹیننس (O&M) کے ساتھ جوڑتا ہے۔ ٹھیکیدار نہ صرف تعمیر کا ذمہ دار ہے بلکہ اس منصوبے کے بعد کے آپریشن اور دیکھ بھال کا بھی ذمہ دار ہے۔ اس سے مالک کو طویل مدتی اثاثہ جات کا انتظام اور آپریشنل کارکردگی حاصل کرنے میں مدد ملتی ہے۔
EPC+F+O ماڈل: یہ EPC+F ماڈل کی توسیع ہے، بشمول فنانس اور EPC کے علاوہ آپریشنز (O)۔ اس ماڈل میں نہ صرف پراجیکٹ کی تعمیر بلکہ آپریشن کے بعد پراجیکٹ کی دیکھ بھال اور انتظام بھی شامل ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ آپریشن کے مرحلے کے دوران پراجیکٹ کو مؤثر طریقے سے منظم کیا جا سکے۔
تاہم، فارموں کو متنوع بنانے اور مقامی لوگوں کو لاگو کرنے کے لیے قانونی راہداری بنانے کے لیے وسائل کو متحرک کرنے کے لیے، مندوبین نے مزید مواد شامل کرنے کی تجویز پیش کی: سٹی پیپلز کمیٹی کو EPC+ ماڈل کے اطلاق پر فیصلہ کرنے کی اجازت ہے (مثال کے طور پر: EPC+F; EPC+O&M; EPC+F+O...)۔
اس کے علاوہ، سرمایہ کاری کے بعد کے آپریشن کو پیش کرنے کے لیے کچھ پالیسی میکانزم کو اپ ڈیٹ اور ان کی تکمیل کریں (فی الحال، نئی پالیسیاں صرف سرمایہ کاری پر مرکوز ہیں)، جیسے: آپریشن، دیکھ بھال اور مرمت کے لیے یونٹ کی قیمت کے اصول بنانے کی پالیسی؛ سٹیشنوں کے استحصال اور استعمال کے بارے میں پالیسی، بشمول مشترکہ منصوبے اور بجٹ کے دباؤ کو کم کرنے کے لیے سوشلائزیشن؛ مسافر ٹکٹ کی قیمتوں، مال بردار ٹرانسپورٹ کی قیمتوں پر پالیسی؛ بجلی کی قیمتوں پر پالیسی آپریشن اور استحصال کی خدمت کے لیے۔
مزید برآں، مندوب Nguyen Phi Thuong نے کہا کہ 2024 کیپٹل لاء میں آرٹیکل 42 (اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے پر) میں ایک پالیسی ہے جس میں شہری ریلوے سیکٹر کا ذکر ہے۔ اس کے مطابق، مندوب نے ہو چی منہ شہر کے لیے مخصوص پالیسی میں ہنوئی جیسے اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے سے متعلق پالیسی کے مواد کو اپ ڈیٹ کرنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی۔
"ہنوئی اور ہو چی منہ شہر میں شہری ریلوے نیٹ ورک کے نظام کو تیار کرنے کے لیے متعدد مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرار داد، جس پر اس بار غور کیا جائے گا اور اسے منظور کیا جائے گا، زیادہ سے زیادہ سرمایہ کاری کے وسائل کو متحرک کرنے، سرمایہ کاری کی رکاوٹوں کو دور کرنے، ہنوئی میں شہری ریلوے کی ترقی میں سرمایہ کاری میں پیش رفت پیدا کرنے اور ہو چی منہ شہر کی ترقی کے حقیقی اہداف کو پورا کرے گا۔ 13ویں نیشنل پارٹی کانگریس کی قرارداد،" مندوب Nguyen Phi Thuong کا خیال ہے۔
شہری ترقی پر 2024 کے دارالحکومت کے قانون کا آرٹیکل 31 عوامی نقل و حمل پر مبنی:
1. عوامی نقل و حمل (جسے TOD ماڈل کہا جاتا ہے) کی طرف شہری ترقی پر مبنی شہری علاقوں کی منصوبہ بندی، تزئین و آرائش، زیبائش اور ترقی، شہری ریلوے ٹریفک کنکشن پوائنٹس یا ٹریفک کنکشن پوائنٹس کو دوسرے بڑے عوامی مسافروں کی نقل و حمل کے طریقوں کے طور پر رہائشی، تجارتی اور سروس کاروباری اور دفتری مراکز کو پبلک ٹرانسپورٹ تک پیدل فاصلے کے اندر استعمال کرنے کا ایک حل ہے۔ ثقافتی اقدار کے تحفظ اور فروغ کے ساتھ مل کر آلودگی۔
TOD ایریا ایک ایسا علاقہ ہے جس میں اسٹیشنز، شہری ریلوے ڈپو، دیگر قسم کے بڑے پیمانے پر عوامی مسافروں کی نقل و حمل کے پک اپ اور ڈراپ آف پوائنٹس اور آس پاس کے علاقوں کا تعین زوننگ کے منصوبوں یا ٹریفک کے راستوں کی تعمیر کے متعلقہ تفصیلی منصوبوں کے مطابق کیا جاتا ہے، شہری ریلوے کو شہری تزئین و آرائش، زیبائش، اور شہری ترقی کی سرمایہ کاری کے ساتھ مل کر۔
2. شہری ریلوے نظام کی منصوبہ بندی کا قیام، فیصلہ اور انتظام، دوسرے بڑے پیمانے پر عوامی مسافروں کی نقل و حمل کے طریقوں اور TOD علاقوں کا استعمال کرتے ہوئے ٹریفک کے راستوں کی منصوبہ بندی پر درج ذیل ضوابط لاگو ہوں گے:
a) کیپٹل پلاننگ اور کیپٹل جنرل پلاننگ کی بنیاد پر، سٹی پیپلز کمیٹی کو اجازت ہے کہ وہ TOD ایریا میں اراضی کے پلاٹوں کے استعمال کے فنکشن کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے زمین کے فنڈز اور زمین سے اضافی قیمت کا فائدہ اٹھانے، شہری ریلوے لائنوں، دیگر عوامی مسافروں کی نقل و حمل کے طریقوں، اور TOD علاقے میں شہری علاقوں کو ترقی دینے کے لیے
b) TOD ایریا میں، سٹی پیپلز کمیٹی کو تعمیراتی منصوبہ بندی کے معیار، تکنیکی بنیادی ڈھانچے، سماجی بنیادی ڈھانچے، جگہ اور زمین کے استعمال کے تقاضوں کو لاگو کرنے کا فیصلہ کرنے کی اجازت ہے جو کہ تعمیراتی منصوبہ بندی کے قومی تکنیکی ضوابط میں بیان کی گئی ہیں، کیپیٹل سٹی ماسٹر پلان کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے؛
c) منظور شدہ زوننگ پلانز یا اس کے مساوی علاقوں کے لیے، لیکن جب شہری ریلوے لائن یا ٹرانسپورٹ روٹ کے لیے دوسرے بڑے پیمانے پر عوامی مسافروں کی نقل و حمل کے طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے یا TOD ایریا پلان تیار کرتے وقت، روٹ پلان یا منصوبہ تیار کرنے کے لیے تفویض کردہ ایجنسی یا تنظیم کے پاس ایک نئی تجویز ہے جو منظور شدہ منصوبہ بندی کے مواد سے مختلف ہے، وہ اسے غور اور فیصلے کے لیے سٹی پیپلز کمیٹی کے سامنے پیش کرے گی۔ شہری ریلوے لائن پلان کو منظور کرنے کا فیصلہ یا TOD ایریا کی تفصیلی منصوبہ بندی متعلقہ علاقائی منصوبہ بندی کی مقامی ایڈجسٹمنٹ کے مواد کو منظور شدہ زوننگ پلان یا اس کے مساوی میں بدل دے گی اور اس کے لیے پہلے سے منظور شدہ پلاننگ پروجیکٹ کی مقامی ایڈجسٹمنٹ کے طریقہ کار کی ضرورت نہیں ہے۔
3. شہر میں شہری ریلوے کی ترقی میں سرمایہ کاری کو TOD ماڈل کو لاگو کرنے کے لیے ترجیح دی جاتی ہے، جدیدیت، ہم آہنگی، پائیداری کو یقینی بناتے ہوئے اور درج ذیل ضوابط لاگو ہوتے ہیں:
a) سٹی پیپلز کونسل ہر مرحلے میں سرمایہ کاری کے مراحل کے مطابق TOD ماڈل کے مطابق اربن ریلوے پروجیکٹ کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کا فیصلہ کرتی ہے۔ معاوضے، مدد، اور دوبارہ آباد کاری کے مواد کو آزاد منصوبوں میں الگ کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔
ب) سٹی پیپلز کمیٹی TOD ماڈل کے مطابق شہری ریلوے کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ کرتی ہے، جزوی منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کرنے یا سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو منظور کرنے کا فیصلہ کرتی ہے، زمین کے حصول، معاوضے، مدد، اور آباد کاری کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ کرتی ہے۔
c) اس شق کے پوائنٹ اے اور پوائنٹ بی میں بیان کردہ پروجیکٹس کی تشخیص کرنے کے مواد، ترتیب، طریقہ کار اور اختیار کو عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق صوبائی عوامی کونسل کے اختیار کے تحت گروپ A کے منصوبوں کی طرح ہی لاگو کیا جائے گا۔
d) سٹی پیپلز کمیٹی شہر کی شہری ریلوے لائنوں کے لیے معیارات اور ضوابط کے اطلاق پر فیصلہ کرنے کی مجاز ہے۔
4. TOD ایریا میں، سٹی کو شہری ریلوے نظام، پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم، اور پبلک مسافر ٹرانسپورٹ سسٹم سے منسلک تکنیکی انفراسٹرکچر کو تیار کرنے کے لیے درج ذیل محصولات کا 100% جمع کرنے اور استعمال کرنے کی اجازت ہے:
a) زمین کے استعمال کے بڑھتے ہوئے گتانک اور TOD علاقوں کے منصوبہ بندی کے دیگر اشاریوں کی وجہ سے سول تعمیراتی منصوبوں کے اضافی تعمیراتی فلور ایریا سے حاصل ہونے والی آمدنی؛
b) TOD علاقے میں زمین سے اضافی قیمت کے استحصال سے حاصل ہونے والی آمدنی؛
ج) انفراسٹرکچر کی بہتری کی فیس۔
5. سٹی پیپلز کونسل شہری ریلوے اور TOD علاقوں کے انتظام، آپریشن اور استحصال کی تفصیل دے گی۔ اس آرٹیکل کی شق 4 میں بیان کردہ فیسوں کے لیے وصولی کی سطح، اتھارٹی، آرڈر اور فیس جمع کرنے کے طریقہ کار کا تعین کرنے کے طریقے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ دوسرے ٹیکسوں اور فیسوں کے ساتھ نقل نہ ہوں۔
ماخذ: https://kinhtedothi.vn/duong-sat-do-thi-xuong-song-quan-trong-ve-van-tai-hanh-khach-cong-cong.html
تبصرہ (0)