پیداوار کے لیے گھریلو بجلی کی قیمتوں کی کراس سبسڈی کو ختم کرنے کے لیے روڈ میپ کی درخواست کریں۔

سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کا تقاضا ہے کہ بجلی کے قانون میں ترمیم کرتے وقت، پیداوار کے لیے گھریلو بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کی صورت حال کو ختم کرنے کے لیے ایک واضح روڈ میپ ہونا چاہیے۔

19 اگست کی سہ پہر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے بجلی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث کے لیے اپنا 36 واں اجلاس منعقد کیا۔ موجودہ قانون میں "کسٹمر گروپس کے لیے بجلی کی قیمتوں کا ایک معقول ڈھانچہ لاگو کرنا" کی شرط رکھی گئی ہے، لیکن پچھلے 10 سالوں میں، قیمتوں کے ڈھانچے نے ان ناکافیوں کو ظاہر کیا ہے جب لوگوں کو پیداوار کے لیے کراس سبسڈی۔ یعنی بجلی کی قیمت جو لوگ اپنی روزمرہ کی زندگی کے لیے ادا کرتے ہیں وہ کاروباری اداروں کی طرف سے پیداوار کے لیے فروخت کی جانے والی بجلی کی قیمت سے زیادہ ہے اور جو لوگ بہت زیادہ استعمال کرتے ہیں وہ کم استعمال کرنے والوں کی تلافی کریں گے۔ دریں اثنا، پولٹ بیورو کی قرارداد 55 صارفین کے گروپوں اور خطوں کے درمیان بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کو نافذ نہ کرنے کی ہدایت دیتی ہے۔

لہٰذا، اس نظرثانی میں، حکومت نے کہا کہ بجلی کے قانون کا مسودہ مناسب خوردہ قیمت کے ڈھانچے کے ضوابط کی تکمیل کرتا ہے، بتدریج کم کرتا ہے اور ان علاقوں اور صارفین کے گروپوں کے درمیان کراس سبسڈی کو ختم کرنے کی طرف بڑھتا ہے جو مسابقتی خوردہ بجلی کی مارکیٹ میں حصہ نہیں لیتے ہیں۔ بجلی کی قیمت کے طریقہ کار کا اطلاق زیادہ بجلی کی کھپت والے صارفین کے گروپوں پر بھی ہوتا ہے۔

مسودہ قانون کا جائزہ لیتے ہوئے، کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات نے کہا کہ یہ مناسب ہے کہ بجلی کی قیمتوں کی پالیسیوں کو مارکیٹ کے قریب بنانے سے متعلق ضوابط کو شامل کیا جائے۔ تاہم، جائزہ لینے والی ایجنسی کے مطابق، صارفین کے گروپوں کے درمیان بجلی کی قیمتوں میں کراس سبسڈی کو کم کرنے کے ضوابط کو قانون کے مسودے میں خاص طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے۔

"مسودہ قانون کو کسٹمر گروپوں کے درمیان کراس سبسڈی کو ختم کرنے کے لیے واضح اصول اور روڈ میپ فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ سماجی مساوات، مارکیٹ کے اصولوں کو یقینی بنانے اور مینوفیکچرنگ انڈسٹری میں بجلی کی بچت کی حوصلہ افزائی کرنے کے لیے ہے،" سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیاتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے تبصرہ کیا، اور یہ بھی تجویز کیا کہ بجلی کی قیمتوں کے لیے ایک طریقہ کار شامل کیا جائے، جس میں دو درآمدی اجزاء شامل ہیں۔

گزشتہ سال، قومی اسمبلی میں اضافی وضاحتیں فراہم کرتے وقت، وزارت صنعت و تجارت نے اعتراف کیا کہ "مختلف سطحوں پر بجلی استعمال کرنے والے صارفین کے گروپوں کے درمیان کراس سبسڈی اب بھی موجود ہے"۔ بجلی کے استعمال کے ڈھانچے میں تبدیلیوں کی وجہ سے، کسٹمر گروپس کے لیے فروخت کی قیمت فوری طور پر پیداواری لاگت کی عکاسی نہیں کرتی ہے، جس سے بجلی کے موثر اور اقتصادی طور پر استعمال کے ہدف کو متاثر ہوتا ہے۔

درحقیقت، بجلی کی موجودہ خوردہ قیمت کے ڈھانچے کے مطابق، ایسے اوقات ہوتے ہیں جب پیداوار کے لیے بجلی اوسط قیمت کا 52% ہوتی ہے، جب کہ سب سے بڑی ترجیحی پالیسیوں والے غریب گھرانوں کے لیے قیمت بھی اوسط قیمت کا 90% ہوتی ہے۔ اسی طرح، بہت زیادہ استعمال کرنے والے اور کم استعمال کرنے والے گھرانوں اور علاقوں کے درمیان اب بھی کراس سبسڈی موجود ہے۔

اس پر قابو پانے کے لیے، انتظامی ایجنسی نے کہا کہ 2022 سے، اس نے بجلی کی خوردہ قیمتوں کے ڈھانچے کو بہتر بنانے کے منصوبے کا مطالعہ کیا ہے۔ پچھلے سال کے آخر میں جاری کردہ مسودے میں، خوردہ قیمت کی فہرست اس کو فی الحال 6 کی بجائے 5 درجے تک مختصر کرنے کی توقع ہے۔ سطحوں کے درمیان فاصلے کو بھی دوبارہ تقسیم کیا جائے گا، جو لوگوں کے حقیقی بجلی کے استعمال کے لیے موزوں ہے اور اعلی ترین سطح (701 kWh یا اس سے زیادہ) پر قیمت 3,600 VND فی kWh (VAT کو چھوڑ کر) ہے۔

حکومت کو بجلی کی خوردہ قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار پر فیصلہ کرنے کا حق دینے کی تجویز

موجودہ قانون کے تحت، وزیر اعظم کو بجلی کی خوردہ قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کا طریقہ کار تجویز کرنے کا حق ہے۔ وزارت صنعت و تجارت اور ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) ایڈجسٹمنٹ کا فیصلہ کرنے کے مجاز ہیں۔ تاہم، بجلی ایک ضروری شے ہے، اس لیے قیمتوں میں ایڈجسٹمنٹ بہت زیادہ عوامی دباؤ کے تابع ہوتی ہے اور یہ میکرو اکنامک صورتحال کو متاثر کر سکتی ہے۔

لہذا، مسودہ قانون تجویز کرتا ہے کہ بجلی کی خوردہ قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کا طریقہ کار وزیراعظم کے بجائے حکومت جاری کرنے کی مجاز اتھارٹی ہوگی۔ خاص طور پر، حکومت بجلی کی خوردہ قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں ایک حکم نامہ جاری کرے گی، جس میں ہر قیمت کی ایڈجسٹمنٹ کی سطح کے لیے اتھارٹی کی وضاحت ہوتی ہے۔ قیمتوں کی ایڈجسٹمنٹ کی مدت بھی موجودہ 6 ماہ کی بجائے 3 ماہ تک کم کر دی جائے گی۔ اس سے بجلی کی خوردہ قیمت کو حقیقی اتار چڑھاو، پروڈکشن ان پٹ پیرامیٹرز، اور لاگت، معقول منافع کی تلافی، اور کاروباری اداروں کے کاروباری سرمائے کو محفوظ رکھنے کے لیے وقت پر ایڈجسٹ کیا جا سکے گا۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون میں پاور جنریشن یونٹس کے لیے قیمت کے فریم ورک کی تعمیر، بجلی کی خریداری کے معاہدے کی قیمتوں، اور بجلی بیچنے والے اور خریدار کے درمیان عارضی قیمتوں کے بارے میں بھی ضابطے شامل کیے گئے ہیں۔

ان مشمولات کی جانچ پڑتال کرتے ہوئے، اس کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ بجلی کی قیمتوں سے متعلق زیادہ تر ضوابط وزارت صنعت و تجارت کو تیار کرنے اور جانچنے کے لیے تفویض کیے گئے تھے۔ یہ مواد بجلی کے قانون 2004 میں طے کیا گیا تھا۔ تاہم، بجلی کی قیمتوں کی ترقی اور نفاذ موثر نہیں تھا اور قیمت کے تمام اجزاء شفاف نہیں تھے۔ جبکہ یہ مسابقتی بجلی کی منڈی کی منصفانہ اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک شرط ہے۔

لہذا، کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی قیمتوں میں شفافیت (بجلی کی ترسیل، بجلی کی تقسیم، بجلی کے نظام کی ترسیل اور بجلی کی منڈی کے لین دین کے آپریشن، پاور سسٹم کی ذیلی خدمات) کے ضوابط کی تکمیل کرے۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو بجلی اور بجلی کی خدمات کی قیمتوں کا تعین کرنے کے اختیارات، فارم اور طریقہ سے متعلق ضوابط کا بھی جائزہ لینے کی ضرورت ہے تاکہ قیمتوں کے قانون سے ہم آہنگ ہوں۔

اس کے ساتھ، ڈرافٹنگ ایجنسی سے درخواست کی جاتی ہے کہ وہ اس شے کی قیمت کو متوازن کرنے کے لیے کسی فنڈ یا اکاؤنٹ کے ذریعے بجلی کی قیمتوں کو متوازن اور مستحکم کرنے کے طریقہ کار کا مطالعہ کرے۔

ریاست نیوکلیئر پاور پلانٹس کی تعمیر پر اجارہ داری کرسکتی ہے۔

اس بار بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے میں نیا نکتہ جوہری توانائی کی ترقی کا ذکر ہے۔ اس کے مطابق، جوہری توانائی توانائی کی نئی اقسام میں سے ایک ہے۔ کثیر المقاصد ہائیڈرو پاور پلانٹس اور ہنگامی پاور سورس اور گرڈ پراجیکٹس میں سرمایہ کاری پر اجارہ داری کے علاوہ اس قسم کے پاور پلانٹ منصوبوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری پر ریاست کی اجارہ داری ہے۔ اور پاور سسٹم ڈسپیچنگ۔

سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کے مطابق، ایسی آراء ہیں کہ ویتنام میں جوہری توانائی تیار کرنے کی صلاحیت ہے اور اس نے حالیہ دنوں میں بنیادی ابتدائی تیاریاں کی ہیں۔ دنیا کی سرمایہ کاری کی طرف واپسی کے تناظر میں، توانائی کے اس ذریعہ کی ترقی اہم ہو جاتی ہے۔ دوسری طرف، جوہری توانائی کو توانائی کی حفاظت کو یقینی بنانے اور 2050 تک خالص صفر ہدف حاصل کرنے کے لیے ایک اہم آپشن سمجھا جاتا ہے، جیسا کہ حکومت نے وعدہ کیا ہے۔

تاہم قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ مسودہ قانون میں جوہری توانائی سے متعلق شقوں کا بغور مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے۔ اس قسم کے پاور سورس کے اصولوں کو اٹامک انرجی قانون سے رجوع کیا جانا چاہیے۔ اس کے علاوہ ڈرافٹنگ ایجنسی کو جوہری توانائی کے منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے سیاسی، سائنسی، تکنیکی اور تکنیکی بنیادیں فراہم کرنے کی بھی ضرورت ہے۔

اس کے علاوہ، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو جوہری توانائی کی ترقی کے لیے ضوابط کی سطح پر مجاز حکام کو رپورٹ کرنے کی بھی ضرورت ہے، اور ان پاور پلانٹس کی ترقی اور آپریشن سے متعلق سپورٹ، رسک مینجمنٹ، سیفٹی اور ماحولیاتی تحفظ کے ضوابط کے ضمنی ضابطوں کی بھی ضرورت ہے۔

قابل تجدید توانائی کی ترقی کے فروغ کے حوالے سے، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی بجلی ذخیرہ کرنے کے ذرائع تیار کرنے کے لیے میکانزم شامل کرے۔ یہ پاور پلان VIII کے مطابق مناسب شرح پر بجلی کے نظام میں قابل تجدید توانائی کے انضمام کو بڑھانا ہے۔

آف شور ونڈ پاور ڈویلپمنٹ کے بارے میں، تشخیصی ایجنسی کی اسٹینڈنگ باڈی کا خیال ہے کہ اس قسم کے پاور سورس کی صلاحیت بہت زیادہ ہے، بہت سے سرمایہ کار اسے تیار کرنے میں دلچسپی رکھتے ہیں۔ موجودہ سرمایہ کاری کی شرح بہت بڑی ہے، 1 GW کے لیے تقریباً 2-3 بلین امریکی ڈالر اور اس پر عمل درآمد کا وقت سروے کے آغاز سے 6-8 سال کا ہے، صلاحیت کے پیمانے اور پراجیکٹ کے نفاذ کے علاقے پر منحصر ہے۔ تاہم، آف شور ونڈ پاور ویتنام میں ایک بالکل نیا شعبہ ہے، جس کا تعلق قومی دفاع اور سلامتی، جزائر پر خودمختاری اور بہت سی وزارتوں، شاخوں اور ایجنسیوں کے کاموں سے ہے۔ لہذا، اس ایجنسی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں پراجیکٹ کی منتقلی کی شرائط اور اس قسم کے پاور سورس کو تیار کرنے میں ہر وزارت اور برانچ کی ذمہ داریوں پر سخت ضابطے ہونے چاہئیں۔

بجلی کے قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) 121 آرٹیکلز کے ساتھ 9 ابواب پر مشتمل ہے، توقع ہے کہ اکتوبر میں ہونے والے اجلاس میں پہلی بحث کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا۔

ماخذ