من الذي يحقق فوائد اجتماعية أفضل من خلال الاستحواذ على الأراضي؟

[إعلان_1]

أية طريقة؟

إن أحكام استملاك الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين في مشروع قانون الأراضي المُعدّل، هي أحكامٌ تؤثر تأثيرًا بالغًا على حياة الناس ونظام الضمان الاجتماعي، ولا تزال الآراء مُتباينة حولها، ومن بينها تضارب الآراء حول آلية استملاك الأراضي.

من يستصلح الأراضي لمشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية؟ الدولة تستصلح الأراضي وتنظم التعويضات وإعادة التوطين. أم تترك المجال للأفراد والشركات للتفاوض؟ أيُّ أسلوبٍ يُحقق أثرًا وفوائد اجتماعية أكبر؟

السفر إلى قانون الأراضي وإصلاح الأراضي من يريد شراء أرض بأفضل أنواع الأراضي البعيدة الصورة 1 — البروفيسور الدكتور هوانغ فان كونغ: يجب أن يضمن تعويض استملاك الأراضي مساكن وسبل عيش أفضل من الموقع القديم. الصورة: Quochoi.vn

اختار مندوب الجمعية الوطنية ، البروفيسور الدكتور هوانغ فان كونغ، أسلوب استرداد الدولة للأراضي. وقال: "أعتقد أنه بالنسبة لمشاريع الاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وفقًا لتخطيط استخدام الأراضي، ستستعيد الدولة الأراضي، بمشاركة الشعب في وضع خطة تعويض، وتقديم دعم مناسب لإعادة التوطين، وبإجماع غالبية الشعب، مما سيعود بفوائد مستقرة طويلة الأجل على الشعب، ويحقق آثارًا اجتماعية أفضل من ترك الناس والشركات يتفاوضون بمفردهم".

إذا اخترنا أسلوب السماح للأشخاص والشركات بالتفاوض بأنفسهم، فقد تكون هناك ثلاث عواقب، وفقًا للأستاذ الدكتور هوانج فان كونج.

أولاً، خلال فترة التصنيع والتحضر، استحوذت مشاريع تطوير الإسكان الحضري والإنتاج والتجارة على الأراضي الزراعية من المزارعين. في الواقع، اشترى المستثمرون الأراضي الزراعية بالتفاوض مع السكان بأسعار منخفضة. ثم حوّلوا المشروع إلى أراضٍ حضرية، وبنوا منازل وباعوها بأسعار أعلى بكثير.

وتمنح هذه السياسة المستثمرين امتياز التمتع بقيمة متزايدة من تحويل استخدام الأراضي، مما يفيد بعض الأشخاص الذين يتسببون عمداً في صعوبات ويضغطون على الشركات للحصول على أسعار مرتفعة.

النتيجة الثانية هي أن من يبيع أرضه لا يحصل إلا على المال، ولا يُدعم في تغيير مساره المهني أو إيجاد فرص عمل بعد فقدانها. لا توجد وظائف، وتُنفق جميع أموال التعويضات، ويفقدون سبل عيشهم، وتنشأ عواقب اجتماعية عديدة.

ثالثًا، ليس كل الناس قادرين على التفاوض والتوصل إلى اتفاقات مع المستثمرين، لذا يسهل خداعهم من قِبل مجموعات تتواطأ معهم بما يضرّ بهم. يرفض البعض عمدًا القبول لإجبار المستثمرين على دفع أسعار مرتفعة بشكل غير معتاد. سيؤدي هذا إلى دعاوى قضائية، مقارنةً بمستويات التعويضات في المشاريع التي تستصلح فيها الدولة الأراضي، مما يؤدي إلى استمرار الدعاوى القضائية المطولة.

على وجه الخصوص، في حال عدم قبول الاتفاقية، يجب إيقاف مشروع الاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتُهدر موارد الأراضي لعدم استخدامها وفقًا للغرض المنشود منها على نحو أكثر فعالية، وعدم تنفيذ خطة استخدام الأراضي المعتمدة من الدولة. وصرح البروفيسور هوانغ فان كونغ قائلاً: "هذا فشل لأن الدولة تتنازل عن حق تخصيص واستصلاح الأراضي ليتمكن الناس من التفاوض بأنفسهم".

الاستحواذ على الأراضي والتعويض النقدي ليس كافيا

فيما يتعلق بسياسات الاستحواذ على الأراضي والتعويض، يرى البروفيسور هوانغ فان كونغ أن سياسات التعويض التي تقتصر على تعويض مَن استُولِيَت أراضيهم لا تكفي. يجب وضع سياسات دعم وإعادة توطين تضمن حصول الناس على مساكن وسبل عيش مساوية أو أفضل من مساكنهم السابقة. ويجب أن يحصل من يضطرون للانتقال على مساكنهم، دون أن يطرأ تغيير يُذكر على العوامل الاجتماعية.

إذا تعذر إعادة التوطين فورًا، فيجب حجز موقع بناء المساكن الأنسب لمشروع بناء منطقة إعادة التوطين. تجنب الوضع الذي غالبًا ما تحجز فيه البلديات الموقع الأنسب للمزاد لجمع الأموال، بينما غالبًا ما يكون موقع إعادة التوطين في موقع أقل ملاءمة.

السفر إلى قانون قانون الأراضي طويلة الأجل، من يريد شراء أرض، يجلب نوع الإقامة الأفضل صورة 2 — وفقاً للبروفيسور هوانغ فان كونغ، فإن سياسات التعويض التي تقتصر على تعويض مَن استُعيدت أراضيهم لا تكفي. يجب وضع سياسات دعم وإعادة توطين تضمن حصول الناس على مساكن وسبل عيش مساوية أو أفضل من مساكنهم السابقة. صورة توضيحية.

يجب تحديد معايير البنية التحتية لمناطق إعادة التوطين. في المناطق الحضرية، يجب أن تكون البنية التحتية في مناطق إعادة التوطين أعلى من مستوى السكن القديم في المناطق الحضرية. أما في المناطق الريفية، فيجب أن تتوافق بنيتها التحتية مع معايير البناء الريفي الجديدة المتطورة، وفي المناطق الحضرية، يجب أن تكون معايير البنية التحتية أعلى من مستوى السكن في المناطق الحضرية التي يجب على السكان الانتقال إليها.

إذا كانت قيمة السكن المستعاد أقل من سعر السكن القياسي في موقع إعادة التوطين، فسوف يحصل الناس على سكن جديد أفضل دون الحاجة إلى دفع مبالغ إضافية.

اقترح البروفيسور كونغ تقنين سياسات التعويضات لتحسين مساكن وسبل عيش من استُعيدت أراضيهم، لا الاكتفاء بحساب التعويضات فحسب. بالإضافة إلى التعويضات، ينبغي دعم الناس للحصول على وظائف جديدة، بدخل يعادل أو يفوق دخلهم من الأراضي المستعادة.

وقال البروفيسور كونج: "لقد تخلى الناس عن أراضيهم لبناء مشاريع الأمن والدفاع الوطني، وتنمية الاقتصاد والمجتمع من أجل المصلحة الوطنية والعامة، لذلك يجب منح أولئك الذين تم استعادة أراضيهم ظروفًا أفضل من الظروف الحالية للتعويض عن مساهماتهم في تنمية المشاريع".

وفي المشاريع، يجب تخصيص مساحة كبيرة لبناء منازل للإيجار أو للبيع، ليتمكن أصحاب الأراضي المستعادة من إيجاد فرص عمل. كما يجب أن تُنشئ بوليصة التعويض صندوقًا من الأموال المودعة في صندوق التأمين أو الودائع طويلة الأجل في البنك، ليتمكن من تجاوز سن العمل ولا يستطيع تغيير مساره المهني من الحصول على دفعات شهرية. ويجب ألا يقل المبلغ المستلم عن دخل الأرض المستعادة.

فيما يتعلق بآلية استرداد الأراضي، اقترح البروفيسور هوانغ فان كونغ ثلاث مناهج. المنهج الأول: استرداد الأراضي لمشاريع تخدم الأمن والدفاع الوطني وبناء الأشغال العامة: تقرر الدولة استرداد الأراضي دون استشارة الشعب، ولكن يجب الحصول على موافقة أغلبية الشعب على خطة التعويض وإعادة التوطين. ويُعتقد أن الأغلبية تتجاوز 50%.

الطريقة الثانية: تطبيق آلية التفاوض الذاتي (المادة 127 من مشروع القانون) لا ينطبق إلا في ثلاث حالات: (1) لا تتطلب علاقات شراء وبيع ونقل الأراضي موافقة الدولة أو قبول مشاريع الاستثمار؛ (2) المشاريع التي يساهم فيها الأشخاص بالأرض للاستثمار المشترك في الأعمال التجارية؛ (3) المشاريع التي يقوم فيها الأشخاص بإعادة ضبط الأراضي الحضرية ذاتيًا.

الطريقة الثالثة: استصلاح الأراضي للاستثمار في مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية ذات المصلحة الوطنية والعامة: وهي المشاريع التي تستخدم الأراضي وفق التخطيط بخلاف المشاريع المنصوص عليها في الطريقتين 1 و2.

خططٌ لاستملاك الأراضي، والتعويض، وإعادة التوطين بمشاركة المواطنين. عندما توافق أغلبية المواطنين (يُفترض أن الأغلبية تزيد عن 75% من السكان، وأن من يملكون أكثر من 75% من مساحة الأراضي المستعادة)، تُصدر الدولة قرارًا بالاستيلاء. بعد اتخاذ قرار الاستملاك، يُعقد مزاد لاختيار مستخدمي الأراضي، أو تُطرح مناقصةٌ لمشاريع استخدام الأراضي لاختيار المستثمرين.

ها لينه

[إعلان 2]
مصدر