يتم تطبيق التسليم على الأشخاص الذين يرتكبون جرائم وحُكم عليهم بالسجن لمدة سنة أو أكثر.

ينص قانون تسليم المجرمين على أن الشخص الذي يمكن تسليمه هو الشخص الذي ارتكب جريمة يعاقب عليها القانون الفيتنامي والقانون الأجنبي بالسجن لمدة عام أو أكثر، أو السجن مدى الحياة أو الإعدام، أو حكم عليه بالسجن من قبل محكمة البلد الذي يطلب التسليم ولديه ما لا يقل عن 6 أشهر متبقية لقضاء عقوبة السجن.

في صباح يوم 25 نوفمبر/تشرين الثاني، وفي الجلسة العاشرة، أقرّ المجلس الوطني قانون تسليم المجرمين بأغلبية 426 صوتًا من أصل 430، أي ما يعادل 89.87% من إجمالي عدد أعضاء المجلس. ويتألف قانون تسليم المجرمين من 4 فصول و45 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2026.

ينص القانون على تطبيق مبدأ المعاملة بالمثل في تسليم المجرمين؛ ووزارة الأمن العام هي السلطة المركزية لجمهورية فيتنام الاشتراكية فيما يتعلق بتسليم المجرمين؛ والحالات التي يجوز فيها تسليم المجرمين...

نتائج التصويت لإقرار قانون تسليم المجرمين. (صورة: دوي لينه)

وفي معرض تقريره عن بعض القضايا الرئيسية في شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون تسليم المجرمين قبل التصويت عليه في الجمعية الوطنية، قال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ إنه فيما يتعلق بالقضايا التي يمكن تسليمها (المادة 7)، كانت هناك آراء تشير إلى رفع الحد الأدنى للعقوبة إلى سنتين في السجن أو أكثر لضمان التعاون القضائي الدولي الفعال، وتجنب إهدار الموارد الإدارية على القضايا الصغيرة، وفي الوقت نفسه إظهار سياسة إنسانية، وتسليم الأفعال الخطيرة حقًا والتي تشكل خطرًا على المجتمع فقط.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن النص الذي ينص على أن "الشخص الذي يمكن تسليمه هو الشخص الذي يرتكب جريمة يعاقب عليها القانون الفيتنامي والقانون الأجنبي بالسجن لمدة سنة واحدة أو أكثر..." في الفقرة 1 من المادة 7 من مشروع القانون هو محتوى موروث من قانون المساعدة القضائية الحالي (المادة 33)، وذلك وفقاً للممارسات والالتزامات الدولية في معاهدات تسليم المجرمين التي وقعتها فيتنام، لضمان القدرة على التعاون بمرونة وسرعة في كثير من الحالات وليس فقط في الجرائم الخطيرة.

في الواقع، يجوز للجهة المختصة النظر في إمكانية تسليم شخص ارتكب جريمةً ينص القانون على عقوبة سجن لمدة عام واحد، ولكن لهذا الشخص دورٌ هام في حل القضية. إضافةً إلى ذلك، تُضمن سياسة دولتنا الإنسانية من خلال آلية مراجعة في كل حالة على حدة، وليس من خلال وضع معايير إضافية لمستوى العقوبة.

إن رفع حد السجن من شأنه أن يجعل تسليم المجرمين مستحيلاً في القضايا ذات الأحكام المخففة التي لا تزال لها آثار دولية واضحة، ويقلل من فعالية التعاون القضائي الدولي، ويفشل في معالجة خطر انتهاكات حقوق الإنسان في القضايا الفردية.

ولذلك، ولضمان التوافق الدولي، والحفاظ على التعاون الفعال في مكافحة الجرائم العابرة للحدود الوطنية، وضمان اتساق النظام القانوني، يقترح أن تحافظ الجمعية الوطنية على الحد الأدنى للعقوبة وهو سنة واحدة في السجن كما هو منصوص عليه في مشروع القانون.

حضر الأمين العام تو لام والرئيس لونغ كونغ ونواب الجمعية الوطنية الجلسة الصباحية في 25 نوفمبر. (الصورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بالتسليم المشروط (المادة 13)، هناك اقتراح بإضافة محتوى مراقبة تنفيذ الالتزامات الأجنبية بعد التسليم إلى الفقرة 2 من المادة 13؛ وفي حالة الانتهاك، يحق لفيتنام طلب التعويض أو تطبيق التدابير الدبلوماسية المقابلة.

صرح المدير هوانغ ثانه تونغ بأن دراسة بعض شروط التسليم والموافقة عليها وتنفيذها تقع ضمن الاختصاص الداخلي لكل دولة. بعد إتمام عملية التسليم، ووفقًا لمبدأ احترام استقلال وسيادة الدول الأخرى وعدم التدخل في شؤونها الداخلية، لا يمكن لفيتنام إلا المراقبة والحث عبر القنوات الدبلوماسية عند الضرورة، ولكن ليس لها صلاحية فرض عقوبات على دول أخرى.

تستند إجراءات تسليم المجرمين إلى مبادئ المساواة واحترام السيادة وحسن النية بين الدول، لذا يُعدّ إنشاء آلية رقابة أو فرض عقوبات على دول أجنبية تدخلاً في الشؤون الداخلية، ويؤثر على العلاقات الخارجية، ويُثير نزاعات قانونية تتعارض مع الأعراف الدولية. لذلك، يُقترح على مجلس الأمة عدم إضافة هذا المحتوى إلى مشروع القانون.

وفيما يتعلق باحتجاز الأشخاص في حالات الطوارئ قبل طلب التسليم (المادة 33)، هناك آراء مفادها أن احتجاز الأشخاص في حالات الطوارئ مرتبط بحقوق الإنسان ويُظهر مسؤولية فيتنام في التعاون الدولي، لذا فمن الضروري أن تكون هناك لوائح أكثر تحديدًا بشأن السلطات المختصة، وآليات تفويض السلطة، واللوائح المتعلقة بأماكن الاحتجاز في حالات الطوارئ لضمان الجدوى، وفي الوقت نفسه تكليف وزير الأمن العام بتوجيه محتوى قرار احتجاز الأشخاص ونظام إدارة المحتجزين أثناء فترة الاحتجاز في مرافق الإقامة.

واستجابة لآراء نواب مجلس الأمة وجهت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة بإضافة النص المذكور أعلاه إلى المواد 4، 5، 6، 7، 8، و9 من المادة 33 من مشروع القانون.

فان توان

المصدر: https://nhandan.vn/ap-dung-dan-do-voi-nguoi-co-hanh-vi-pham-toi-bi-phat-tu-tu-1-nam-tro-len-post925871.html