انطلاقًا من طبيعة دولتنا كدولة للشعب، وبالشعب، ولصالح الشعب، فإن الهدف الأسمى للخدمة الإدارية هو خدمة الشعب، ولصالح الشعب. ولتحقيق هذا الهدف على أكمل وجه، يجب بناء النظام الإداري بأسلوب احترافي ومسؤول وعصري. وهذا أيضًا مطلب العصر، ومطلب الشعب للجهاز الإداري بأكمله، ولكل كادر فيه، موظفًا وموظفة مدنية.

الشرطة الإقليمية تُرشد المواطنين لتقديم طلبات جوازات السفر العادية عبر الإنترنت. الصورة: NQ

علاج الخوف من المسؤولية

بصفته موظفًا في أحد البنوك، استشهد السيد ت. أ. بخبرته العملية في مراجعة الجهات الإدارية: "وفقًا للوائح القانونية، قد يستغرق تصديق الوثائق عدة أيام، ولكن في الواقع، يمكن إنجازه في يوم واحد فقط. ومع ذلك، في كثير من الحالات، تُقدّم الوثائق صباح يوم الجمعة، ورغم إمكانية إنجازها بعد ظهر اليوم نفسه، ينتظر موظفو مكتب الخدمات الشاملة حتى الأسبوع التالي لإعادتها، مما يُسبب تكاليف إضافية غير ضرورية".

قال إن هذا هو سبب الحاجة إلى "الرشاوى" لتسهيل العمل وتسهيله. وهذه أيضًا "التكلفة غير الرسمية" التي غالبًا ما تتحملها الشركات لتجنب "صعوبة" أعمالها!

وبحسب الخبراء فإن مسؤولية المسؤولين والموظفين المدنيين في أداء الواجبات العامة تتجلى من خلال معايير عديدة، ولكن الأهم من ذلك هو الطريقة التي يتصرفون بها ويساهمون بها في الأداء الأكثر فعالية للواجبات العامة، من أجل جعل المجتمع أفضل وحياة الناس تتحسن بشكل متزايد.

بمعنى آخر، في الإدارة الموجهة نحو الخدمات، يجب على "خدام" الشعب أن يعيشوا معه بحق، ويشعروا بآلامه، ويهتموا بمشاكله، ويجدوا سبلًا لحل مشاكله، ويبذلوا قصارى جهدهم لمشاركته هذه الصعوبات. و"الخدام" هنا ليسوا فقط أفراد القاعدة الشعبية، بل أيضًا الشركات، أي الجهات التي تُسهم في بناء ثروة المجتمع من خلال الإنتاج والأنشطة التجارية.

في المؤتمر الصحفي الذي عُقد في مارس 2024 لاستعراض الوضع الاجتماعي والاقتصادي للمقاطعة، صرّح رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، فام فان ثيو، بأن الجهاز الإداري للمقاطعة يشهد حالة من "التقلبات الحادة". وتبدي لجنة الحزب واللجنة الشعبية للمقاطعة عزمًا كبيرًا على تجاوز هذه المرحلة، ولكن "على المدى البعيد، سيتحول الوضع إلى ركود". ورغم تحسن هذا الوضع مع ارتفاع مؤشر PAPI، أقرّ رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة أيضًا بأن "داء الخوف من المسؤولية آخذ في الانتشار. وكثيرًا ما أقول لزملائي في الهيئات المهنية: إننا نعمل من أجل الشعب والوطن والصالح العام، فلا داعي للتشاؤم، فلا داعي للخوف". وأشار رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية إلى أن مرض الخوف من المسؤولية هو الذي أدى إلى تقييد ديناميكية وإبداع ومرونة فريق الكوادر والموظفين المدنيين، مما تسبب في عمل الجهاز الإداري العام بشكل صارم وغير احترافي وعدم تقديم خدمة جيدة وفقًا لتقييم الشركات، كما يتضح من خلال نتائج التسجيل في كل مؤشر مكون من مؤشر PCI.

لذلك، لتحسين مؤشر PCI، أو على نطاق أوسع، لتحسين فعالية وكفاءة جهاز الخدمة العامة، وبناء إدارة تخدم اعتراف الشعب، فإن أحد أول الأشياء التي يجب القيام بها هو تحسين مسؤولية الموظفين وموظفي الخدمة المدنية.

بالإضافة إلى اللوائح والسياسات الكلية، بالنسبة للمستويات المحلية مثل باك ليو ، تتمثل الحلول اللازمة في إعادة هيكلة وتنظيم الموظفين وموظفي الخدمة المدنية على جميع المستويات والقطاعات وفقًا للوظائف وأطر الكفاءات، بما يضمن اختيار الشخص المناسب للوظيفة المناسبة. كما ينبغي ابتكار محتوى وأساليب التدريب وتعزيزه لتحسين قدرات ومهارات ومؤهلات الموظفين وموظفي الخدمة المدنية. وتعزيز الانضباط الإداري المرتبط بتحفيز الموظفين وموظفي الخدمة المدنية على الإصلاح.

في الواقع، طُبِّقت هذه الحلول وتُطبَّق من قِبَل باك ليو، لكن النتائج لم تكن على قدر التوقعات. فكثير من الحلول المُطبَّقة ما هي إلا إجراءات شكلية، والتغييرات لا تزال غير واضحة. لذلك، ثمة حاجة إلى مزيد من العزيمة والاتساق والجهود من جميع المستويات والقطاعات، وخاصةً دور القادة.

تحديث الإدارة

في حين تُحدث الثورة الصناعية الرابعة تغييرات سريعة في جميع أنحاء العالم ، وتُحوّل الأنشطة العملية تدريجيًا إلى البيئة الرقمية، تُعدّ الإدارة الحديثة أيضًا اتجاهًا حتميًا. إن تعزيز الاستثمار في البنية التحتية التقنية وتطبيق تكنولوجيا المعلومات في عمليات هيئات إدارة الدولة لا يُسهم فقط في خفض تكاليف التشغيل وتوفير الوقت، بل يُقدّم أيضًا خدمات أفضل للأفراد والشركات.

تُقيّم أيضًا المؤشرات المُركّبة المُقاسة في مؤشر PCI، مثل إصلاح الإجراءات الإدارية، والشفافية، والديناميكية، وغيرها، عبر البيئة الإلكترونية، بالإضافة إلى الأنشطة المباشرة. والأهم من ذلك، أن تحديث النظام الإداري سيُسهم في تغيير أساليب وأساليب عمل المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية، مما يزيد من مسؤولية هذا الفريق في المهام المُوكلة إليه. كما سينتقل النظام الإداري من الإدارة إلى الخدمة بما يُلبي رغبات الأفراد والشركات.

لتحديث النظام الإداري، لا شيء يضاهي تعزيز التحول الرقمي. في البيئة الرقمية، تُطوّر هيئات إدارة الدولة تطبيقات وخدمات لخدمة الأفراد والشركات عبر بوابة الخدمة العامة، وتُطوّر وتربط أنظمة المعلومات وقواعد البيانات الخاصة بالقطاعات والمناطق، وغيرها.

تهدف جميعها إلى تحسين كفاءة الخدمات في الجهاز الإداري، من المحافظات إلى القواعد الشعبية. ومع ذلك، فإن العامل الأساسي لنجاح التحول الرقمي هو الإنسان، كما أكدت الحكومة وقادة المحافظات مرارًا وتكرارًا.

لبناء إدارة حديثة، والانتقال من البيئة التقليدية إلى البيئة الرقمية، يجب على الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام تغيير عقليتهم وإدراك دورهم في التحول الرقمي.

إن تحويل أسلوب العمل الورقي إلى العمل عبر الحاسوب، وتبادل المعلومات والبيانات إلكترونيًا، ليس بالأمر السهل على فريق موظفي الخدمة المدنية الذين تلقوا تدريبًا بالطريقة التقليدية. لذلك، بالتوازي مع التدريب والرعاية لتحسين القدرة على العمل في البيئة الرقمية، وتلبية متطلبات التحول الرقمي، تحتاج المقاطعة أيضًا إلى سياسات لجذب المثقفين الشباب والموهوبين للعمل في أجهزة الدولة، بدلًا من التركيز فقط على تبسيط إجراءات الرواتب.

مؤشرا PAPI وPCI هما مؤشران قياسيان، لذا فإن نتائج التقييم نسبية وتعتمد على ظروف التصويت وكيفية إجرائه، وما إلى ذلك. ومع ذلك، فإن آثار نتائج هذه المؤشرات واضحة تمامًا. فعندما يتراجع مؤشر PCI للمقاطعة باستمرار إلى أدنى مستوى في البلاد، تتلاشى صورة باك ليو كمدينة ديناميكية ومنفتحة وجاذبة للاستثمار، ويحل محلها تردد المستثمرين والشركات الكبرى في القدوم إلى هنا.

نتيجةً لذلك، تفتقر باك ليو إلى مؤسسات رائدة قادرة على لعب دورٍ قيادي في تهيئة بيئة أعمال ديناميكية وجاذبة. ونتيجةً لذلك، لا يحصل مؤشر PCI على تقييمات عالية من الشركات الكبرى، بل يعكس فقط آراء الشركات الصغيرة والمتوسطة. هذه الحلقة المفرغة ستُقيد باك ليو في سعيها لأن تصبح مقاطعةً ثريةً إذا لم تُحل المشكلة من جذورها.

في الوقت نفسه، يُعد مؤشر PAPI من بين المؤشرات الرائدة في البلاد، ولكن لا يمكننا الاكتفاء بالنتائج التي حققناها، بل يجب أن نسعى دائمًا للحفاظ على رضا الناس. فعندما تتكاتف جهود المحليات، فإن مجرد الركود يعني التراجع. كما أن رضا الناس شرط أساسي لبناء نظام إداري متكامل قائم على الخدمات.

وفقًا لـ ثانه لام (صحيفة باك ليو)