تثار مخاوف بشأن تعيين المديرين ونوابهم على مستوى البلديات.

بعد عملية الدمج، أصبح لدى مدينة هو تشي منه 168 وحدة إدارية على مستوى البلديات. تضم بعض المناطق عشرات المدارس، بينما لا تضم ​​مناطق أخرى سوى مدرستين أو ثلاث. ولذلك، يرى كثيرون أن عدد المدارس غير كافٍ لتمكين رؤساء اللجان الشعبية على مستوى البلديات من تعيين مديرين ونواب مديرين لرياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية.

تضم بعض الأحياء/البلديات ما يقرب من 30 مدرسة، بينما تضم ​​أحياء أخرى مدرستين فقط.

بعد عملية الدمج، أصبحت مدينة هو تشي منه أكبر مدينة في البلاد من حيث المرافق التعليمية، إذ تضم ما يقارب 3000 مدرسة، من مرحلة ما قبل الروضة وحتى الثانوية، موزعة على 168 حيًا وبلدية ومنطقة خاصة. يوجد في بعض الأحياء ما يقارب 30 مدرسة حكومية، بينما يقل عدد المدارس في بعض الأحياء والبلديات عن عُشر هذا العدد، ولا توجد مدارس في بعض المراحل التعليمية على الإطلاق.

على سبيل المثال، تضم بلدية لونغ هاي (بما في ذلك بلدة لونغ هاي، وبلديات فوك تينه وفوك هونغ، التي كانت تابعة سابقًا لمنطقة لونغ دات، مقاطعة با ريا-فونغ تاو) حاليًا أكبر عدد من المدارس العامة في مدينة هو تشي منه، حيث تضم 29 مدرسة من رياض الأطفال إلى المرحلة الإعدادية (8 رياض أطفال، و14 مدرسة ابتدائية، و7 مدارس إعدادية).

ثم تأتي بلدية نها بي (بما في ذلك بلدة نها بي، وبلديات فو شوان، وفوك كين، وفوك لوك، والتي كانت سابقًا جزءًا من مقاطعة نها بي، مدينة هو تشي منه) التي تضم 25 مدرسة، بما في ذلك 9 رياض أطفال، و10 مدارس ابتدائية، و6 مدارس ثانوية.

يرحب مدير المدرسة بطلاب الصف الأول الابتدائي مع بداية العام الدراسي الجديد. ويُصعّب التفاوت في عدد المدارس بين الأحياء والبلديات في مدينة هو تشي منه وضعَ لوائح تعيين المديرين ونوابهم.

صورة: نهات ثينه

يلي ذلك حي فونغ تاو (بما في ذلك الأحياء من 1 إلى 5 وأحياء ثانغ نهي وثانغ تام في مدينة فونغ تاو، مقاطعة با ريا-فونغ تاو في الماضي) مع 24 مدرسة، بما في ذلك 10 رياض أطفال و8 مدارس ابتدائية و6 مدارس ثانوية.

يضم كل من حي تشان هونغ (الذي كان يُعرف سابقًا باسم حي راش أونغ، وحي هونغ فو، والحي 4، وجزء من الحي 5 في المنطقة 8 بمدينة هو تشي منه) ما مجموعه 21 مدرسة، منها 8 رياض أطفال، و8 مدارس ابتدائية، و5 مدارس ثانوية؛ أما كومونة آن لاك (التي كانت تُعرف سابقًا باسم كومونات آن لاك، وآن لاك أ، وبينه تري دونغ ب في مقاطعة بينه تان بمدينة هو تشي منه) فتضم 9 رياض أطفال، و8 مدارس ابتدائية، و4 مدارس ثانوية.

من بين الأحياء/البلديات التي تضم 20 مدرسة أو أكثر، بلدية كو تشي (بما في ذلك بلديات تان فو ترونغ، وتان ثونغ هوي، وفوك فينه آن، التي كانت تابعة سابقًا لمقاطعة كو تشي، مدينة هو تشي منه)؛ وبلدية دونغ هونغ ثوان (بما في ذلك بلديات تان ثوي نهات، وتان هونغ ثوان، ودونغ هونغ ثوان، التي كانت تابعة سابقًا للمقاطعة 12، مدينة هو تشي منه)...

تشمل المناطق التي تضم أقل من 10 مدارس في المراحل التعليمية الثلاث (مرحلة ما قبل المدرسة، والابتدائية، والثانوية) ما يلي: بلدية آن فو دونغ (المقاطعة 12 سابقًا) بتسع مدارس؛ وأحياء غو فاب (مقاطعة غو فاب سابقًا)، وسايغون (المقاطعة 1 سابقًا)، وخان هوي (المقاطعة 4 سابقًا)، وفو ثوان (المقاطعة 7 سابقًا) بست مدارس لكل منها؛ وأحياء بينه كو (مدينة تان أويين سابقًا، مقاطعة بينه دونغ) وبلدية هوا هيب، منطقة كون داو الخاصة (مقاطعة با ريا-فونغ تاو سابقًا) بخمس مدارس لكل منها؛ وأحياء تان سون (مقاطعة تان بينه سابقًا) بأربع مدارس؛ وأحياء تاي ثانه (مقاطعة تان فو سابقًا) بثلاث مدارس. أما بلدية ثانه آن (مقاطعة كان جيو سابقًا) فهي الأقل عددًا من حيث المدارس في مدينة هو تشي منه حاليًا، إذ تضم مدرستين فقط: روضة أطفال ومدرسة ابتدائية.

لا يوجد في العديد من الأحياء/البلديات مدارس ثانوية

إذا نظرنا إلى كل مستوى تعليمي، نجد أن العديد من أحياء مدينة هو تشي منه لا تضم ​​سوى مدرسة واحدة في كل مستوى: الروضة، والابتدائية، والإعدادية. على سبيل المثال، في مستوى الروضة، نجد أن أحياء/بلديات ثوي هوا، وتاي ثانه، وثانه آن لا تضم ​​سوى روضة واحدة.

بالنسبة للتعليم الابتدائي، يوجد في كل من بلديات ترو فان ثو ولونغ هوا وتاي ثانه مدرسة ابتدائية واحدة فقط.

بالنسبة للمرحلة الإعدادية، فإن أحياء تان سون هوا، وتان بينه، وتاي ثانه، وغو فاب، وتشو كوان، وفو لام، وتان تاو، وآن فو، وبيتش هوا، ولاي ثيو، وتوان آن، وبينه كو، وهوا لوي، ولونغ سون، وبلديات ثونغ تان، وآن لونغ، وباو بانغ، وبينه تشاو، وتانه آن، ومنطقة كون داو الخاصة لديها مدرسة إعدادية واحدة فقط.

في الوقت نفسه، لا توجد مدارس ثانوية في أحياء تان سون، وفو ثوان، وتاي نام؛ ولا في بلديتي ثانه آن وفوك ثانه.

مدير مدرسة تران هونغ داو الابتدائية، كاو أونغ لان وارد، وطلابه.

صورة: ثوي هانغ

الاقتراح: رئيس البلدية هو المسؤول، مع الأخذ في الاعتبار رأي وزارة التعليم والتدريب.

في أواخر شهر يوليو، ولضمان فهم المناطق المحلية بشكل كامل للوائح المتعلقة بتشغيل نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين في مجال التعليم والتدريب، أصدرت وزارة التعليم والتدريب وثيقة إرشادية محددة.

وبناءً على ذلك، تنص الفقرة 2، المادة 6 من التعميم رقم 15 على أن سلطة تعيين وإعادة تعيين وإنهاء وفصل رؤساء ونواب رؤساء المؤسسات التعليمية العامة الخاضعة لإدارة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تقع على عاتق رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

وبناءً على ذلك، ووفقًا للوائح المذكورة أعلاه، فإن سلطة تعيين وعزل ونقل مديري ونواب مديري مؤسسات التعليم العام متعددة المستويات، بدءًا من مرحلة ما قبل المدرسة وحتى المرحلة الثانوية، والتي تُعدّ المرحلة الثانوية أعلى مستوياتها، تقع على عاتق رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية. ومع ذلك، واستنادًا إلى الحجم الفعلي للمدارس والفصول الدراسية في أحياء وبلديات مدينة هو تشي منه، كما هو موضح في التقارير، تبرز العديد من أوجه القصور. وقد أعرب العديد من مديري المدارس عن مخاوفهم بشأن كيفية تنفيذ عمليات التعيين والنقل، حيث تضم بعض الأحياء/البلديات عشرات المدارس، وهو عدد كافٍ للتعيين والتوزيع؛ بينما تعاني أحياء/بلديات أخرى من نقص في المدارس في كل مستوى، أو حتى من مدرسة واحدة فقط.

أقرّ مسؤولٌ من إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه بأنّ هذا التنظيم يُمثّل نقطةً شائكة. فبحسب المرسوم الحكومي رقم 142 الصادر في يونيو/حزيران، يحقّ لإدارة التعليم والتدريب توظيف وتعيين المعلمين والموظفين الحكوميين في المؤسسات التعليمية العامة. إلا أنّ قانون تنظيم الحكم المحلي (القانون رقم 72 لسنة 2025) يُسند مسؤولية توظيف وتعيين وإدارة الموظفين الحكوميين في البلدة إلى رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدة.

مع ذلك، يعتقد قادة إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه أن إسناد مسؤولية تعيين مديري ونواب مديري رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية إلى البلديات سيخلق العديد من المشاكل. وتضم مدينة هو تشي منه حاليًا 168 وحدة إدارية على مستوى البلديات، منها 4 وحدات تضم مدرسة ابتدائية واحدة فقط، و19 وحدة تضم مدرسة ثانوية واحدة فقط.

أبرز السيد نغوين فان فونغ، نائب مدير إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه، هذه الحقيقة خلال ورشة عمل استشارية حول المبادئ التوجيهية لتنفيذ قانون المعلمين، نظمتها وزارة التعليم والتدريب في منتصف يوليو/تموز. وأوضح السيد فونغ قائلاً: "حالياً، يوجد في العديد من الأحياء والبلديات في مدينة هو تشي منه مدرسة واحدة فقط لكل مستوى تعليمي. ومع وجود مدرسة واحدة فقط، لا مجال للتناوب، في حين تنص اللوائح على وجوب تناوب الكادر الإداري لفصل دراسي واحد، وبحد أقصى فصلين دراسيين في الوحدة نفسها".

تضم مدينة هو تشي منه حاليًا العديد من الأحياء والبلديات التي لا يوجد بها سوى مدرسة واحدة لكل مستوى تعليمي. ولا توفر المدرسة الواحدة مساحة كافية للتناوب، في حين تنص اللوائح على وجوب تناوب الكادر الإداري لفصل دراسي واحد على الأكثر، وبحد أقصى فصلين دراسيين في الوحدة نفسها.

السيد نغوين فان فونغ، نائب مدير إدارة التعليم والتدريب في مدينة هو تشي منه.

في الوقت نفسه، أضاف السيد فونغ أنه في المراحل الأولى لتطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، افتقرت العديد من البلديات/الأحياء في مدينة هو تشي منه إلى موظفين حكوميين في قطاع التعليم، مما صعّب عملية تعيين المعلمين. ولذلك، اقترح أن يكون تعيين المعلمين في المدارس الخاضعة للإدارة المباشرة للجنة الشعبية على مستوى البلدية من مسؤولية رئيس البلدية، على أن يتم ذلك بموافقة إدارة التعليم والتدريب. كما يمكن للإدارة المشاركة في توزيع الموظفين الإداريين بين المقاطعات والأحياء.

أعرب مدير إحدى المدارس في قلب مدينة هو تشي منه عن رأيه بأنه مع إلغاء إدارة التعليم والتدريب، يجب أن تتضمن عملية التعيين والتكليف بالتأكيد مدخلات من قطاع التعليم لأن وكالة الإدارة المتخصصة سيكون لديها تقييم دقيق لقدرات كل فرد ونقاط قوته للوحدة التي يتم تعيينه فيها.

لا يوجد في العديد من الأحياء/البلديات في مدينة هو تشي منه مدارس ثانوية.

صورة: داو نغوك ثاتش

صرح مسؤول من إدارة التعليم والتدريب بمدينة هو تشي منه بأن الخطة المقترحة لتطبيق نظام حكومي ثنائي المستويات تنص على أن تتولى الإدارة، أو تفوض إليها، مسؤولية الإشراف على عمليات التوظيف والتعيين وتغيير المسميات الوظيفية والتدريب والتطوير المهني وتقييم المعلمين والإداريين والموظفين في المؤسسات التعليمية العامة، وذلك وفقًا لصلاحياتها ولوائحها. كما ستتولى الإدارة، في الوقت نفسه، البت في الاعتراف برؤساء ونواب رؤساء المؤسسات التعليمية العامة وتعيينهم وفصلهم ونقلهم وتغيير مناصبهم الوظيفية ومنحهم المكافآت واتخاذ الإجراءات التأديبية بحقهم.

مع ذلك، ونظرًا لعدم دخول قانون المعلمين حيز التنفيذ بعد، يُطبّق حاليًا قانون تنظيم الحكم المحلي. ومن المتوقع أن تُجري وزارة التربية والتعليم تعديلات على لامركزية التعيينات في المناصب الإدارية بالمؤسسات التعليمية في الأول من يناير/كانون الثاني 2026، عند دخول قانون المعلمين حيز التنفيذ رسميًا.

المصدر: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm