مخاوف بشأن نقل سلطة تثبيت الأسعار من مستوى المنطقة (القديم) إلى مستوى البلدية

وفي صباح يوم 9 أكتوبر/تشرين الأول، واصلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، أعمال دورتها الخمسين، وأعطت آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الأسعار.

حضر عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان وألقى كلمة.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، ونائباه في الاجتماع. الصورة: quochoi.vn

في تقديم التقرير الموجز عن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الأسعار، أبلغ وزير المالية نجوين فان ثانج أن مشروع القانون يتكون من مادتين: المادة 1 - تعديل واستكمال وإلغاء عدد من أحكام قانون الأسعار رقم 16/2023/QH15؛ المادة 2 - أحكام التنفيذ.

وعلى وجه الخصوص، يقوم مشروع القانون بتعديل واستكمال 4 مجموعات من المحتويات: تعديل اللوائح المتعلقة بنقل مسؤولية تنفيذ تثبيت الأسعار من لجنة الشعب بالمنطقة (كما تم تكليفها من قبل لجنة الشعب بالمقاطعة) إلى لجنة الشعب بالبلدية لتنفيذها وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين؛ تعديل أسماء بعض السلع والخدمات التي تحدد الدولة أسعارها والسلطة وشكل التحديد في الملحق رقم 02...

بالإضافة إلى ذلك، ستُضاف مجموعة السلع الاحتياطية الوطنية الخاضعة للتسعير الحكومي، وفقًا لقانون المناقصات لعام ٢٠٢٥. وفي الوقت نفسه، ستُضاف خدمات استخدام البنية التحتية في المناطق الصناعية، والمناطق الاقتصادية، ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة، والمناطق عالية التقنية، والتجمعات الصناعية، الممولة من ميزانية الدولة، إلى قائمة السلع والخدمات التي تُسعّرها الدولة. وتُسند صلاحية تحديد الأسعار المحددة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.

الوفود المشاركة في الاجتماع. الصورة: quochoi.vn

في معرض استعراضه لمشروع القانون، صرّح رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فان فان ماي، بأنه فيما يتعلق بتثبيت الأسعار، وافقت اللجنة بشكل عام على التعديلات التي اقترحتها الحكومة. ومع ذلك، ينبغي دراسة اقتراح تثبيت الأسعار وتنفيذه على مستوى البلديات، مع ضمان جدوى ذلك من حيث الموارد والكوادر البشرية ونطاقه لضمان التنفيذ الفعال.

فيما يتعلق بفترة التفتيش، ترى اللجنة أن مشروع القانون المُعدَّل، الذي ينص على تمديد فترة التفتيش مقارنةً باللوائح الحالية، لا يتوافق مع القرار رقم 68-NQ/TU الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة وأحكام المادة 68 من قانون الأسعار الحالي. لذلك، يُوصى بمراجعة وتحديد فترة تفتيش مناسبة، لا تتجاوز اللوائح الحالية.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، الاجتماع. الصورة: quochoi.vn

أعرب رئيس لجنة عمل الوفد نجوين ثانه هاي عن قلقه بشأن نقل سلطة تنظيم تثبيت الأسعار إلى مستوى البلدية، وطرح إمكانية تطبيق اللامركزية، وخاصة نقل سلطة تنظيم تثبيت الأسعار من مستوى المنطقة (القديمة) إلى مستوى البلدية.

أشارت السيدة نغوين ثانه هاي إلى أن هذا النقل للصلاحيات يتماشى مع نموذج الحكومة ثنائية المستوى، ولكن وفقًا لتقرير وزارة الداخلية لعام ٢٠٢٤، لا يوجد في المتوسط ​​سوى حوالي ٠.٦ موظف مالي ومحاسبي متفرغ لكل بلدية. إن إسناد مسؤولية استقرار الأسعار إلى مستوى البلدية مع نقص الموارد البشرية قد يؤدي إلى "زيادة العبء" و"عدم الاحترافية".

لحل هذه المشكلة، اقترحت السيدة نجوين ثانه هاي أن تدرس هيئة الصياغة آلية اعتماد أو ربط إدارة الأسعار بين مستوى البلدية والمستوى الإقليمي. وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال التوجيهات الخاصة بمسؤولية التنسيق بين الإدارات والفروع ومستوى البلدية في تنظيم استقرار الأسعار.

وفي هذا الصدد أيضًا، وافق رئيس المجلس العرقي في الجمعية الوطنية لام فان مان على مشروع القانون بشأن التعديلات الخاصة بنقل سلطة تثبيت الأسعار من مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية، لكنه اقترح أنه أثناء عملية التنفيذ، تعمل الحكومة على تحسين المرافق والموارد البشرية، مما يضمن الظروف اللازمة لزيادة جدوى النقل من مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية.

في كلمته خلال جلسة النقاش، أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن الرأي الأساسي هو أن على الدولة إدارة السوق دائمًا. ويهدف تعديل القانون إلى تحسين آلية السوق، وتعزيز إدارة الدولة للأسعار، واستقرارها وتنظيمها من خلال أدوات مثل تثبيت الأسعار، وتحديد الأسعار على مستوى الدولة، وقواعد بيانات الأسعار.

فيما يتعلق بمسألة اللامركزية وتفويض الصلاحيات، يؤيد رئيس الجمعية الوطنية نقل مهام مستوى المقاطعات إلى مستوى البلديات. مع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه "إذا لم تتمكن البلديات من القيام بذلك، فعلى المقاطعة أن تتدخل، لا أن تُلقي المسؤولية كاملةً عليها". ولضمان جدوى اللامركزية، من الضروري زيادة الدعم التكنولوجي لمستوى البلديات، لا سيما من خلال الرقمنة والتحول الرقمي والذكاء الاصطناعي.

وفيما يتعلق بمشروع القانون الذي يقترح تمديد وقت التفتيش للالتزام بقوانين الأسعار (من 10 أيام إلى 15 يوماً)، طلب رئيس مجلس الأمة توضيح السبب، وقال إن هذا التمديد "صعب أيضاً على الشركات"، لذلك يجب النظر في تقليص وقت التفتيش.

ألقى وزير المالية نجوين فان ثانغ كلمةً لتلقي التعليقات في الاجتماع. الصورة: quochoi.vn

وفي كلمته خلال الاجتماع، تعهد وزير المالية نجوين فان ثانج باستيعاب تعليمات رئيس الجمعية الوطنية ومناقشات وتعليقات أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل كامل.

في المستقبل القريب، ستوافق هيئة الصياغة على فترة التفتيش والتدقيق وتلتزم بعدم تمديدها لتذليل الصعوبات التي تواجهها الشركات. وفي الوقت نفسه، ستواصل وزارة المالية دراسة آلية لامركزية تسعير خدمات نقل الغاز الطبيعي، بالإضافة إلى تعزيز تدريب الموظفين لتحسين قدرتهم على أداء المهام على مستوى البلديات، لضمان جدوى اللامركزية.

وفي ختام المناقشة، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن تقوم الحكومة بمراجعة مشروع القانون لضمان اتساقه مع القوانين ذات الصلة ومراجعة اللامركزية على المستويين الإقليمي والبلدي بعناية لضمان اتساقها مع القدرة على التنفيذ...

* وفي صباح اليوم ذاته، واصلت اللجنة الدائمة بمجلس النواب إبداء الرأي بشأن مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإحصاء ومعالجة ديون إيجارات الأراضي للوحدات الخدمية العامة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html