مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأسعار: تعزيز قدرة المنظمات الشعبية على تثبيت الأسعار

ينقل مشروع القانون، المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الأسعار، مسؤولية تنفيذ تثبيت الأسعار من اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعات (بتكليف من اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات) إلى اللجنة الشعبية على مستوى البلديات. ومع موافقة اللجنة الدائمة للمجلس الوطني على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في تنفيذ تثبيت الأسعار، أشارت إلى ضرورة مواكبة ذلك لتحسين قدرة التنفيذ على مستوى القواعد الشعبية لضمان جدوى ذلك.

الحاجة إلى آلية ربط لإدارة الأسعار بين مستوى البلدية والمستوى الإقليمي

وفي معرض تعليقها على مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأسعار، ثمنت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة عاليا جهود الجهة المعدة للمشروع والجهة المكلفة بمراجعة مشروع القانون لاستكمال الملف وتوجيه التعديلات المناسبة للتعامل مع آلية إدارة الأسعار وفق اقتصاد السوق المنظم وإدارة الدولة وتلبية متطلبات اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتعزيز الشفافية وضمان المرونة في إدارة الأسعار.

نائب رئيس الجمعية الوطنية ، فو هونغ ثانه، يتحدث. تصوير: هو لونغ

ينص مشروع القانون المُعدَّل على نقل مسؤولية تنفيذ تثبيت الأسعار من اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعات (بتكليف من اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات) إلى اللجنة الشعبية على مستوى البلديات. وتدعم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في تنفيذ تثبيت الأسعار، لكنها تُشير إلى ضرورة مواكبة ذلك لتحسين قدرات المنظمات الشعبية لضمان جدوى ذلك.

أشارت لي ثي نغا، نائبة الرئيس الدائمة للجنة تطلعات الشعب والإشراف، إلى أن مشروع القانون المُعدَّل لنقل سلطة تثبيت الأسعار من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلدية يتماشى مع التطبيق الحالي لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين. ومع ذلك، يتعين على الحكومة ، أثناء عملية التنفيذ، تحسين الموارد المادية والبشرية والظروف ذات الصلة، لضمان جدوى النقل من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلدية.

النائب الدائم لرئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف عليها، لي ثي نغا، يتحدث. تصوير: هو لونغ

وبحسب رئيس لجنة عمل الوفد نجوين ثانه هاي، فإن نقل السلطة كما هو الحال في مشروع القانون مناسب، ومع ذلك، وفقًا لتقرير وزارة الداخلية في عام 2024، فإن كل بلدية لديها حاليًا في المتوسط ​​حوالي 0.6 موظف مالي ومحاسبي بدوام كامل فقط.

يتطلب تكليف مهام إضافية لتثبيت أسعار رأس المال احترافية عالية، وغالبًا ما يشمل نطاقًا واسعًا، مما قد يؤدي إلى إرهاق العمل وانعدام الاحترافية على مستوى القاعدة الشعبية، مما يؤثر بشكل مباشر على حياة الناس. وفي معرض حديثه عن هذه المسألة، قال رئيس لجنة عمل الوفود إنه لتجنب الإرهاق على مستوى القاعدة الشعبية، يتعين على هيئة الصياغة دراسة اللوائح والآليات اللازمة لتفويض إدارة الأسعار أو ربطها بين مستوى البلدية والإقليم؛ واستكمال التوجيهات المحددة بشأن مسؤولية التنسيق بين الإدارات والفروع المعنية والسلطات على مستوى البلدية في تنظيم تثبيت الأسعار.

رئيس لجنة عمل الوفد، نجوين ثانه هاي، يتحدث. تصوير: هو لونغ

وفيما يتعلق بإدارة خدمات التقييم، يقترح في البند 7 من المادة الأولى من مشروع القانون إزالة شرطين استثماريين وعمليين لم يعودا مناسبين في المادتين 48 و49 من القانون الحالي، وتحديداً تقليص الإجراءات الإدارية وتقصير مدة التقييم.

وفقًا لوزارة المالية، ارتفع إجمالي عدد سجلات التقييم بنسبة 14%، إلا أن 20% من شركات التقييم لا تزال تُحاسب على مخالفات ناجمة عن أخطاء مهنية أو ممارسات غير مؤهلة. ووفقًا لرئيس اللجنة، نجوين ثانه هاي، يُشكل هذا الوضع حاجةً ملحةً لتشديد وتبسيط عملية إدارة الأسعار. لذلك، لضمان الشفافية في عملية التقييم، من الضروري تعزيز آلية ضبط الكفاءة المهنية للمنظمات المساهمة في رأس المال، وتجنب تقنين الشركات التي تستعير اسم مهنة التقييم.

كن حذرًا عند تحديد الأسعار المحلية لخدمات نقل الغاز الطبيعي

ويضيف مشروع القانون خدمات البنية التحتية للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة والمناطق التكنولوجية العالية والتجمعات الصناعية المستثمرة من ميزانية الدولة إلى قائمة السلع والخدمات التي تحددها الدولة، وتحدد لجنة الشعب على مستوى المحافظات سلطة التسعير.

أعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، عن موافقته على عدد من السلع التي أُضيفت إلى قائمة السلع والخدمات التي تُسعّرها الدولة، وأشار إلى ضرورة مراجعة هذه القائمة لضمان إضافة السلع الضرورية فقط، وملاءمتها لظروف التنمية في كل قطاع. هناك سلع تتطلب في البداية تدخل الدولة، ولكن مع تطور السوق وتوسع المنافسة، وتحسين البنية التحتية، وزيادة شفافية التكاليف، تبرز الحاجة إلى آلية مرنة تسمح بالتحول التدريجي إلى أسعار مرجعية، أو تمكين الشركات من تحديد أسعارها الخاصة ضمن النطاق السعري الذي تحدده الدولة. إذا خضعت هذه القائمة لرقابة صارمة دون خارطة طريق للتعديل، فقد تُشكّل عوائق أمام عمل آلية السوق، وتحدّ من الابتكار في الصناعات ذات الصلة.

رئيس مجلس القوميات، لام فان مان، يتحدث. تصوير: هو لونغ

واقترح رئيس المجلس العرقي لام فان مان، وهو مهتم أيضًا بهذا المحتوى، أن يتم تسعير مجالات التنمية واسعة النطاق مثل خدمات البنية التحتية في الحدائق الصناعية والمناطق ذات التقنية العالية من قبل اللجنة الإقليمية؛ وسيتم تسعير خدمات البنية التحتية في الحدائق الصناعية والمناطق الاقتصادية ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة والمناطق ذات التقنية العالية والتجمعات الصناعية المستثمرة من ميزانية الدولة من قبل الدولة.

في الوقت نفسه، تُنظَّم وتُنفَّذ خدمات التعليم والتدريب المهني وفقًا لأحكام قانون التعليم العالي والمهني. وتُحدِّد اللجنة الشعبية الإقليمية سعر خدمة جمع ونقل ومعالجة النفايات الصلبة المنزلية، بحد أقصى وسعر محدد لمستثمر منشأة جمع ومعالجة النفايات.

كما اقترح رئيس مجلس القوميات استكمال لوائح لامركزية تسعير الوزارات والفروع والمحليات، وخاصةً في مجالات الصحة والتعليم والبنية التحتية الصناعية. وبناءً على ذلك، تُسند هذه اللوائح إلى وزارة الصحة تحديد أسعار محددة، أو توزيعها على الوحدات التابعة لها لتحديد الأسعار المحددة المطبقة فيها؛ وتحدد اللجنة الشعبية الإقليمية الحد الأقصى للسعر المطبق على المستثمرين ومرافق جمع ونقل ومعالجة النفايات الصلبة المنزلية.

فيما يتعلق بتكليف وزارة الصناعة والتجارة للجان الشعبية الإقليمية بتحديد أسعار خدمات نقل الغاز الطبيعي المسال، أوضح نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، أن هذا مجال بالغ الدقة، ويتطلب تحليلًا فنيًا دقيقًا للتكاليف. لذلك، ينبغي دراسة جدوى تحديد الأسعار للمناطق بعناية.

وزير المالية نجوين فان ثانغ يشرح خلال الاجتماع. تصوير: هو لونغ

أوضح وزير المالية، نجوين فان ثانغ، خلال الاجتماع، أنه فيما يتعلق بقائمة وصلاحيات تسعير خدمات نقل الغاز الطبيعي والاحتياطيات الوطنية، ستواصل الوزارة البحث والتصنيف الأولي لحالات النقل عبر منطقة واحدة ومن منطقتين أو أكثر لإيجاد الحلول المناسبة. وفي الوقت نفسه، ستتم مراجعة قائمة الخدمات لضمان اتساقها وامتثالها لقانون الشركات وقانون الطيران المدني في فيتنام.

فيما يتعلق بآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن إسناد سلطة تثبيت الأسعار، قال الوزير نجوين فان ثانغ إن مساحة كل مقاطعة بعد الاندماج شاسعة حاليًا. وإذا أُسندت مسؤولية التنفيذ إلى مستوى المقاطعة، فسيكون التنفيذ صعبًا للغاية وستكون الاستجابة بطيئة، مما يُصعّب ضمان تثبيت الأسعار في الوقت المناسب عند حدوث تقلبات. لذلك، "لا يزال مستوى البلدية هو الخيار الأمثل". ومع ذلك، أعرب الوزير عن موافقته على رأي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ضرورة تحسين القدرات، وتدريب الموظفين الماليين والمحاسبين، والمرافق على مستوى البلدية، معتبرًا ذلك شرطًا أساسيًا لضمان فعالية التنفيذ.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html