تعزيز نقل التكنولوجيا وإطلاق العنان للابتكار

زيادة اللامركزية

تعليق الصورة — وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ يتحدث. الصورة: توان آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية

في عرض موجز لمشروع القانون، قال وزير العلوم والتكنولوجيا، نجوين مانه هونغ، إن تعديل قانون نقل التكنولوجيا وإضافته يهدفان إلى ترسيخ سياسات الحزب وتوجيهاته، وتنفيذ قرارات الجمعية الوطنية في الوثائق الأخيرة. وهذه القرارات هي: القرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ والقرار رقم 68-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة؛ والقرار رقم 66-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن الابتكار في سنّ القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

ويهدف إصدار القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا إلى مواصلة استكمال الإطار القانوني لتعزيز أنشطة نقل التكنولوجيا بشكل فعال ومتزامن، وفقاً للمتطلبات العملية وسياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، مع مواكبة الاتجاهات العالمية في نقل التكنولوجيا؛ وتعزيز اللامركزية، وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بنقل التكنولوجيا، وتعزيز المعلومات والإحصاءات المتعلقة بنقل التكنولوجيا لخدمة إدارة الدولة.

إلى جانب ذلك، يتم تعزيز الابتكار ونقل التكنولوجيا المحلية، وخلق تدفق التكنولوجيا بين الشركات المحلية والمنظمات والأفراد وبين مؤسسات التعليم العالي ومرافق البحث والشركات والمنظمات والأفراد؛ وتطوير سوق فعالة وشفافة ومهنية للعلوم والتكنولوجيا، وخلق بيئة مواتية للمعاملات التكنولوجية والملكية الفكرية، والمساهمة في تحسين الإنتاجية والجودة والقدرة التنافسية للاقتصاد.

وفي عرضه لملخص تقرير المراجعة، وافق نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية نجوين فونج توان بشكل أساسي على توسيع عدد من موضوعات نقل التكنولوجيا بما يتماشى مع الاتجاهات العالمية مثل التكنولوجيا الخضراء والتكنولوجيا النظيفة.

ومع ذلك، قال السيد نجوين فونغ توان إن توسيع نطاق "تقييم التكنولوجيا" دون قصره على "مشاريع الاستثمار" كما هو منصوص عليه في القانون الحالي يحتاج إلى مواصلة المراجعة لضمان الجدوى في التنفيذ والتزامن مع القوانين ذات الصلة.

فيما يتعلق بسياسة الدولة بشأن أنشطة نقل التكنولوجيا، تقوم هيئة الصياغة بمراجعة ودراسة استكمال آلية حوافز قوية وجوهرية لتنفيذ سياسة "التركيز على نشر التكنولوجيا... من الشركات ذات الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) إلى الشركات المحلية" بشكل فعال؛ وتبحث في محتوى استكمال موضوع الشركات الصغيرة والمتوسطة.

وفي الوقت نفسه، قال نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية إنه من الضروري دراسة وبحث آلية للتحكم في التنظيم الذي يسمح بتحديد قيمة مساهمة التكنولوجيا المناسبة لضمان المرونة وحقوق الأطراف الثالثة؛ واستكمال اللائحة التي تكلف الحكومة بتنظيم "تقييم الأسعار" على وجه التحديد؛ وتحديد تدابير الدعم "تشجيع مساهمة رأس المال من خلال التكنولوجيا" و"تدابير الدعم من خلال تقييم الأسعار..." في أحكام أخرى من مشروع القانون أو تكليف الحكومة بالتنظيم بالتفصيل لضمان الجدوى.

طلبت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة من هيئة الصياغة دراسة وتحديد خارطة الطريق لتطبيق اللائحة: تتحمل المنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة نقل التكنولوجيا مسؤولية توفير معلومات كاملة ودقيقة وفي الوقت المناسب فيما يتعلق بأنشطة نقل التكنولوجيا على المنصات الرقمية...، وضمان الامتثال للشروط العملية.

تبسيط الإجراءات الإدارية

وفي الاجتماع، وفيما يتعلق بمسؤولية إدارة الدولة واللامركزية في "تقييم فعالية نقل التكنولوجيا باستخدام ميزانية الدولة"، اقترح بعض المندوبين أن تكمل وكالة الصياغة اللائحة التي تكلف الحكومة بتحديد هذا المحتوى بالتفصيل؛ وكانت هناك آراء تقترح النظر في استكمال اللائحة التي تكلف اللجنة الشعبية الإقليمية بالمسؤولية عن تنظيم تقييم فعالية نقل التكنولوجيا في المحلية للبرامج والمشاريع والمهام باستخدام ميزانية الدولة؛ وتقديم تقرير دوري عن نتائج التقييم سنويا إلى وزارة العلوم والتكنولوجيا لتجميعها ومراقبتها وإبلاغها إلى الحكومة.

وافق رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ على نطاق التعديلات التي اقترحتها الحكومة، واقترح توضيح بعض المحتويات لضمان الاتساق والتزامن مع القوانين الأخرى مثل قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ وقانون ضريبة دخل الشركات؛ وقانون الملكية الفكرية؛ وقانون التكنولوجيا العالية...

ونظراً لأن صياغة ونطاق الأحكام بين مشروع القانون وقانون ضريبة دخل الشركات غير متسقين، مما قد يسبب صعوبات في التطبيق، اقترح السيد هوانغ ثانه تونغ أن تقوم وكالة الصياغة بمراجعة وتعديل الصياغة لضمان الاتساق؛ وفي حالة الرغبة في إضافة حوافز ضريبية جديدة، من الضروري اقتراح تعديلات متزامنة على قانون ضريبة دخل الشركات لضمان الجدوى والاتساق القانوني.

في كلمته خلال الجلسة، أشار رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إلى أن تعديل هذا القانون يهدف إلى "تعزيز الابتكار الذاتي والتسويق"، والتغلب على حالة "البحث ثم إهماله" و"البحث المتوقف". سيدعم تعديل القانون الشركات الناشئة، مما يُسهم في تحسين إنتاجية العمل والاقتصاد الرقمي، وهو ما تُشجعه وزارة العلوم والتكنولوجيا بقوة حاليًا في مجال التحول الرقمي والرقمنة والاقتصاد الرقمي.

وبالإضافة إلى ذلك، طلب رئيس الجمعية الوطنية دمج الحوافز الضريبية بشكل قوي، ودعم رأس المال من خلال صناديق الابتكار، وطلب التزامات التحويل من المستثمرين الدوليين، وخلق حوافز للشركات الأجنبية للاستثمار، وتعزيز تدفقات رأس المال الأجنبي المباشر لجلب التكنولوجيا العالية؛ ويجب أن تكون شفافة، ومهنية السوق، وخاصة اللوائح على أرضيات التداول المركزية وإعلان التكنولوجيا لمساعدة سوق العلوم والتكنولوجيا على أن تصبح أكثر فعالية، وتقليل المخاطر، وزيادة الروابط بين العرض والطلب.

وطلب رئيس مجلس الأمة من هيئة الصياغة دراسة وتقييم التكنولوجيا وإجراءات الترخيص قصير الأجل بعناية والتنسيق مع وزارة المالية والمحليات، للمساعدة في تحفيز الشركات على المشاركة.

"ولكي يكون مشروع القانون قابلاً للتنفيذ، من الضروري التركيز على إتقان الإجراءات ومزامنتها وتبسيطها؛ وزيادة الحوافز وموازنة الجانبين لتقاسم المخاطر؛ وبناء آلية للقياس والرصد؛ وتوسيع الدعم للمناطق المحرومة والتكنولوجيا الاستراتيجية..."، اقترح رئيس الجمعية الوطنية.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-khoi-thong-doi-moi-sang-tao-20251009182222819.htm