ضمان الأساس القانوني للتشغيل السلس للوكالات عند تنفيذ الترتيب.

وينص قرار الجمعية الوطنية بوضوح على أن مبدأ معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة هو ضمان الالتزام بأحكام الدستور وضمان الأساس القانوني للتشغيل الطبيعي والمستمر والسلس للأجهزة؛ وعدم مقاطعة العمل، وعدم التداخل أو التكرار أو حذف الوظائف والمهام والمجالات والمناطق.

نواب الجمعية الوطنية يصوتون على قرار ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة. (صورة: دوي لينه)

متابعة البرنامج في الجلسة الاستثنائية التاسعة صباح يوم 19 فبراير، بمشاركة 456/459 مندوبًا في التصويت لصالح القرار (أي ما يعادل 95.40٪ من إجمالي عدد المندوبين)، أقر المجلس الوطني قرار المجلس الوطني الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بـ إعادة تنظيم جهاز الدولة

معالجة القضايا الناشئة في عملية إعادة تنظيم أجهزة الدولة

وينص القرار على معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة، بما في ذلك: مبادئ المعالجة؛ وتغيير أسماء الأجهزة والهيئات والوحدات والمناصب المختصة؛ وتنفيذ وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة والوظائف المختصة وفقاً لأحكام القانون والمعاهدات والاتفاقيات الدولية؛ ومعالجة عدد من القضايا الأخرى عند تنفيذ إعادة التنظيم.

"يُطبق هذا القرار على إعادة تنظيم جهاز الدولة في حالات الإنشاء وإعادة التنظيم (بما في ذلك إعادة تنظيم ودمج الهيئات في شكل تقسيم أو فصل أو دمج أو توحيد أو تحويل أو تعديل الوظائف والمهام والصلاحيات)، وتغيير الاسم، وتغيير النموذج، والهيكل التنظيمي، وحل الهيئات لتنفيذ سياسة الحزب في مواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ليكون أكثر تبسيطًا ويعمل بفعالية وكفاءة."

القضايا التي يتناولها هذا القرار هي القضايا التي تنشأ في عملية إعادة تنظيم جهاز الدولة والتي لها محتوى مختلف أو لم يتم تنظيمها بعد في الوثائق القانونية (باستثناء الدستور)، والوثائق الإدارية وغيرها من أشكال الوثائق التي لا تزال سارية المفعول في وقت إعادة تنظيم جهاز الدولة (المشار إليها فيما يلي بالوثائق).

إن مبدأ معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة هو ضمان الالتزام بأحكام الدستور وضمان الأساس القانوني للتشغيل الطبيعي والمستمر والسلس للهيئات؛ عدم مقاطعة العمل، وعدم التداخل أو التكرار أو حذف الوظائف والمهام والمجالات والمناطق؛ عدم التأثير على العمليات الطبيعية للمجتمع والشعب والشركات.

وفي الوقت نفسه، ضمان عدم مقاطعة تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية وعدم التأثير على تنفيذ الالتزامات الدولية لجمهورية فيتنام الاشتراكية؛ وضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ وضمان الدعاية والشفافية، وخلق الظروف المواتية للأفراد والمنظمات في الوصول إلى المعلومات وممارسة الحقوق والالتزامات والإجراءات على النحو المنصوص عليه في القانون.

قدّم رئيس لجنة القانون والعدالة ، هوانغ ثانه تونغ، تقريرًا شرح فيه مشروع القرار، ووافق عليه، وعدّله، قبل أن تصوّت الجمعية الوطنية على الموافقة عليه. (صورة: دوي لينه)

ويشار إلى أنه فيما يتعلق بأداء وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة والوظائف المختصة، فإنه عند تنفيذ إعادة تنظيم أجهزة الدولة، تستمر في أداء وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة والوظائف المختصة المنصوص عليها في القانون من قبل الجهاز أو الوظيفة التي تتلقى هذه الوظائف والمهام والصلاحيات.

في حالة تغيير اسم أو وظائف أو مهام أو صلاحيات أو منصب أو نموذج أو هيكل تنظيمي للجهة بعد إعادة التنظيم، تصدر الجهة المختصة أو الشخص المختص لوائح بشأن وظائف أو مهام أو صلاحيات أو هيكل تنظيمي للجهة المشكلة بعد إعادة التنظيم تختلف عن اللوائح الواردة في الوثائق القانونية للجهة الحكومية الأعلى الصادرة قبل إعادة تنظيم جهاز الدولة، ولكن يجب التأكد من أنها تتفق مع خطة إعادة التنظيم المعتمدة من قبل الجهة المختصة.

عند إعادة تنظيم جهاز الدولة وكان عدد نواب رئيس الجهاز أكبر من الحد الأقصى المقرر قانوناً، يجب أن يكون عدد نواب رئيس الجهاز متوافقاً مع الأنظمة خلال مدة لا تتجاوز خمس سنوات من تاريخ نفاذ قرار إعادة تنظيم الجهاز من الجهة المختصة.

تقديم تقارير دورية إلى مجلس الأمة واللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن حل القضايا الناشئة.

يجب أن تتم الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص على الهيئات المشكلة أو التي تتلقى وظائف ومهام وصلاحيات بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة وفقاً لأحكام القانون ويجب أن تضمن الاستمرارية وعدم الشغور أو التكرار في نطاق سلطة الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص ويجب ألا تؤثر على العمليات العادية للهيئات الخاضعة للرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص.

نتائج التصويت لإقرار القرار المُنظِّم لمعالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة. (صورة: دوي لينه)

فيما يتعلق بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية، فإن الوظائف التي تتمتع بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية بسبب إعادة تنظيم أجهزة الدولة المؤدية إلى تغيير في الاسم ولكن دون تغيير في الواجبات والصلاحيات، تحتفظ بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية وفقاً لأحكام قانون التعامل مع المخالفات الإدارية.

تحدد الحكومة سلطة معاقبة المخالفات الإدارية للوظائف ذات السلطة في معاقبة المخالفات الإدارية الناجمة عن إعادة تنظيم جهاز الدولة مما يؤدي إلى تغيير واجبات وصلاحيات تلك الوظائف وفقاً لمبادئ قانون معالجة المخالفات الإدارية.

خلال الفترة التي لم تصدر فيها الحكومة لوائح حتى الآن، يستمر تنفيذ سلطة فرض العقوبات على المخالفات الإدارية في مجالات إدارة الدولة من قبل المفتش العام أو رئيس اللجنة الشعبية أو غيرهما من المناصب التي تتمتع بسلطة فرض العقوبات وفقًا لأحكام القانون حتى يتم إصدار لوائح بديلة...

"فيما يتعلق بتسوية القضايا الناشئة أثناء إعادة تنظيم جهاز الدولة، يجب على الحكومة ورئيس المحكمة الشعبية العليا والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا دراسة وإصدار وثائق لحل أو السماح بإصدار وثائق لحل القضايا الناشئة تحت سلطة الجمعية الوطنية أثناء إعادة تنظيم جهاز الدولة، وتقديم تقرير دوري إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كل ثلاثة أشهر وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة.

تتولى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والحكومة، ورئيس مجلس الوزراء، ورئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا، والوزراء، ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري، والمراقب العام للدولة، والمجالس الشعبية، واللجان الشعبية على مستوى المحافظات، مسؤولية مراجعة وإصدار الوثائق أو التصريح بإصدار الوثائق لحل القضايا الناشئة في إعادة تنظيم جهاز الدولة في نطاق مهامها وصلاحياتها.

يعمل بهذا القرار من تاريخ إقراره من قبل مجلس الأمة ويستمر العمل به حتى 28 فبراير 2027.

مصدر