ضمان الموارد اللازمة للحكومة ذات المستويين للعمل بشكل فعال وملموس

إن استثمار الموارد على مستوى البلديات هو استثمار في التشغيل المستدام للحكومة ذات المستويين وثقة الشعب في الحزب والدولة.

تُظهر تقارير الأبحاث أن الحكومة والوزارات والفروع والسلطات المحلية على جميع المستويات كانت سباقة وحازمة في تنظيم النظام الإداري بطريقة مبسطة وفعالة وكفؤة، بما يتماشى مع متطلبات الحوكمة الوطنية المبتكرة. ومع ذلك، من خلال تقارير الحكومة وتأملاتها في الواقع، يتبين أن الموارد اللازمة لتنفيذ المهام على مستوى البلديات لا تزال شحيحة.

مندوب الجمعية الوطنية دانغ ثي ماي هوونغ ( خانه هوا ) يتحدث في القاعة. الصورة: كوانج خانه

بعد إعادة التنظيم الإداري، انخفض عدد المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات، بينما اتسع نطاق الإدارة وزاد عبء العمل. ولا تزال العديد من المناطق تفتقر إلى الموظفين المدنيين ذوي المؤهلات المهنية في مجالات مثل العلوم والتكنولوجيا وإدارة الأراضي والمالية والبناء، وغيرها، مما يؤدي إلى زيادة الضغط وانخفاض كفاءة العمل.

فيما يتعلق بالمرافق والبنية التحتية التقنية وأنظمة البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، هناك أماكن تفتقر إلى التزامن، وتفتقر إلى المعدات وخطوط النقل وبرامج الإدارة. وهذا يُسبب صعوبات في تطبيق الحكومة الرقمية، وتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، وتنفيذ مهام التحول الرقمي.

لا تزال آلية اللامركزية غير كافية. ووفقًا لتقرير الحكومة، لم تُحدد بعض الوزارات والفروع والمحليات بدقة، ولم تُحدد اللامركزية بوضوح كمهمة أساسية وهامة وعاجلة لاقتراح بنود اللامركزية والتفويض المتعلقة بتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية في القطاع والمجال. ولا تزال نسبة مهام اللامركزية والتفويض المتعلقة بالإجراءات الإدارية للمحليات منخفضة، حيث لا تتجاوز حاليًا حوالي 56% من المطلوب.

بعض اللوائح القانونية غير واضحة ولم تُوَجَّه بدقة، مما يؤدي إلى تفسيرات متعددة ومختلفة، ويسبب صعوبات في التطبيق. وتحتاج هذه اللوائح إلى توجيه فوري من جهات مهنية عليا.

لم تواكب آلية التمويل الموازنة النموذج الجديد، في حين اتسع نطاق الإدارة. ولا يزال توزيع مهام نفقات الموازنة بعد إعادة الهيكلة يواجه العديد من المشاكل؛ إذ تُوزّع بعض المهام وفقًا للامركزية والتفويض، ولكن دون وجود مصادر تمويل مصاحبة، مما يُسبب صعوبات في التنفيذ.

من الضروري تشكيل وتكوين فريق من الكوادر الكفؤة والمستقرة على مستوى البلدية. المصدر: https://kdpm.vn/

بناءً على الممارسات المذكورة أعلاه، أود اقتراح بعض الحلول. أولًا ، من الضروري تشكيل فريق من الكوادر الكفؤة والمستقرة على مستوى البلديات، وخاصةً الكوادر ذات الخبرة في مجالات المالية والأراضي والعلوم والتكنولوجيا والبناء، وذلك لإنجاز العمل بسرعة وفعالية أكبر. كما يجب مواصلة البحث في سياسات محددة، وجذب الاستثمارات وتشجيعها في تدريب وتأهيل الكوادر الشعبية، لا سيما في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة.

ثانيًا ، من الضروري مراجعة لوائح توزيع الموارد على مستوى البلديات بشكل معقول، بما يتناسب مع المهام والوظائف الموكلة إليها، وفقًا لمبدأ تخصيص الموارد اللازمة لأداء المهام الموكلة إليها، وتجنب توزيع المهام دون ضمان الموارد اللازمة، وخاصةً تكاليف التنفيذ. يجب أن تضمن الميزانية قدرة حكومة البلديات على أداء مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والضمان الاجتماعي، وحماية البيئة، والدفاع والأمن الوطنيين بفعالية.

ثالثًا ، من الضروري تعزيز التحول الرقمي على مستوى البلديات، وتشكيل حكومة رقمية قريبة من الشعب. من الضروري الاستثمار في أنظمة البنية التحتية وقواعد البيانات وبرامج الإدارة الموحدة، حتى تتمكن البلديات من استلام العمل ومعالجته ومراقبته عبر منصة رقمية، مما يُخفف الضغط الإداري، ويعزز الشفافية.

رابعًا ، مواصلة مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بالإطار المؤسسي الموحد للامركزية وتفويض الصلاحيات بين السلطات المحلية والإقليمية في نموذج الحكومة ثنائية المستوى، وذلك بشكل واضح وشفاف، مع تحديد المسؤوليات والصلاحيات وآليات التحكم في الصلاحيات بوضوح، وتجنب اللامركزية والتفويض الإداري دون أساس قانوني واضح. وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال اللوائح الشفافة المتعلقة بآلية التفتيش والإشراف والرقابة على الصلاحيات لتجنب الانتهاكات وإساءة استخدامها. ويجب منع ذلك وكشفه ومعالجته مبكرًا.

إن تنظيم وتحسين جهاز الدولة عملية حتمية لخدمة الشعب على نحو أفضل. واستثمار الموارد على مستوى البلديات هو استثمار في التشغيل المستدام للحكومة ثنائية المستوى، وفي بناء ثقة الشعب بالحزب والدولة. لذا، من الضروري التركيز على مراجعة المؤسسات وتحسينها، وتوفير الموارد اللازمة لضمان فعالية نموذج الحكومة ثنائية المستوى وخدمة الشعب على نحو أفضل.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-nguon-luc-de-chinh-quyen-2-cap-van-hanh-thuc-chat-hieu-qua-10397227.html