ضمان الجدوى وتجنب خلق صعوبات ومشاكل جديدة

يجب تحديد المعايير والمبادئ بوضوح لتنفيذ العطاءات المخصصة.

أعرب كافة أعضاء اللجنة الدائمة بمجلس الأمة عن تقديرهم العميق لمشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المزايدة؛ قانون الاستثمار في ظل نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ قانون الجمارك؛ قانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد؛ قانون الاستثمار؛ قانون الاستثمار العام؛ ركز قانون إدارة واستخدام الأصول العامة على تعديل 4 مواد. ومن ثم المساهمة في إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب وبفعالية على القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في مجالات العلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. وفي الوقت نفسه، التعامل مع القضايا القانونية الناشئة عن ترتيب الجهاز المتعلق بالحكومة المحلية ذات المستويين؛ تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ - معالجة النواقص والعقبات للمساهمة في تعزيز النمو بنسبة 8% في عام 2025 ونمو مزدوج الرقم في الفترة المقبلة.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع. الصورة: لام هين

مع موافقته المبدئية على عرض مشروع هذا القانون على الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في جلسة واحدة بموجب الإجراء المُختصر، أعرب رئيس المجلس القومي، يي ثانه ها ني كادام، عن قلقه من أن مشروع القانون، عند تعديل المادة 23 من قانون الاستثمار الحالي، ينص فقط على أن "العطاءات المُخصصة تُطبق لتعيين مقاول لتنفيذ حزمة عطاءات خاصة بمشروع أو تقدير مشتريات. وتُطبق حالات العطاءات المُخصصة وشروطها وإجراءاتها وفقًا للوائح الحكومية".

وقال رئيس المجلس القومي إن هذا النص في مشروع القانون ما زال عاما ويغلب عليه الطابع المفاهيمي ويفتقر إلى المعايير الكمية، وفي حال عدم وضوح الإطار القانوني فإنه سيجعل التنفيذ صعبا. لذلك اقترح رئيس مجلس القوميات ضرورة دراسة واستكمال الضوابط الواردة في مشروع القانون بشأن معايير تصنيف المجالات ومجموعات المجالات لتنفيذ العطاءات المخصصة، وعلى هذا الأساس تكليف الحكومة بتحديد مجالات محددة بالتفصيل.

عرض الجلسة. الصورة: لام هين

وعلى نحو مماثل، فيما يتعلق بالمناقصات التنافسية، عدلت المادة 11 من المادة الأولى من مشروع القانون أحكام المادة 24 من قانون المناقصات الحالي في اتجاه تحديد المبادئ وتكليف الحكومة بتحديد التفاصيل. ومع ذلك، من خلال رصد والإشراف على تنفيذ عدد من البرامج الوطنية المستهدفة، اقترح رئيس المجلس العرقي أنه من الضروري النص بوضوح على أن حزم العطاءات التي تنفذ سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لدعم المجتمعات في المناطق المحرومة والمناطق العرقية الأقلية والمناطق الجبلية يجب أن تطبق عملية استدعاء رأس المال التي لا تتطلب تقديم عطاءات تنافسية، لتناسب ظروف التنفيذ الفعلية.

وفي إطار هذا الحكم أيضاً، عدل مشروع القانون الفقرة 2 من المادة 24 من قانون المناقصات في الاتجاه الذي ينص على أنه "بالنسبة لحزم المناقصات التي تطبق العطاءات التنافسية، لا يكون من الإلزامي تقييم قدرة وخبرة المقاول". أعرب رئيس مجلس الأقليات العرقية عن قلقه من أن عدم تقييم القدرة على تقديم العطاءات التنافسية قد يخلق ثغرة في اختيار المقاولين غير الأكفاء. ولذلك ينبغي لمشروع القانون أن ينص على أنه بالنسبة لحزم العطاءات ذات القيمة المتوسطة أو أعلى، ينبغي أن تكون هناك معايير إلزامية بشأن القدرة التجارية، وينبغي تكليف الحكومة بتحديد مستوى تقييم القدرة في هذه الحالات بالتفصيل.

وتحدث في الاجتماع رئيس المجلس العرقي يي ثانه ها ني كادام. الصورة: لام هين

وفي معرض شرحه وتوضيحه للآراء المتعلقة بتعديل واستكمال عدد من أحكام قانون العطاءات، قال وزير المالية نجوين فان ثانج إن الأحكام الواردة في مشروع القانون تهدف إلى إنشاء آلية مرنة واستباقية للحكومة لتنظيم حالات العطاءات المخصصة، وبالتالي المساهمة في تسريع تقدم تنفيذ المشاريع الكبيرة والمهمة والعاجلة. وبعد الأخذ برأي اللجنة الدائمة في مجلس الأمة والهيئة المختصة بالتقييم، أكد الوزير أنه سيرفع تقريراً إلى الحكومة للنظر فيه واستكمال لوائح تحديد العطاءات بهدف تحديد المبادئ والمعايير كأساس للحكومة لتفصيل الحالات والشروط في تحديد الحالات المؤهلة لتعيين العطاءات.

كما سترفع وزارة المالية تقريرا إلى الحكومة للنظر واستكمال المبادئ التي تسمح للمستثمرين والأشخاص المختصين باختيار تطبيق أشكال مناسبة لاختيار المقاولين، مثل العطاءات المخصصة أو العطاءات أو غيرها من الأشكال المنصوص عليها في القانون، على أساس ضمان الشفافية والكفاءة الاقتصادية والمساءلة، استنادا إلى حجم وطبيعة وظروف المنظمة الفعلية.

هل ينبغي توسيع نطاق الإعفاء من التفتيش المتخصص للسلع؟

كما يهدف مشروع القانون هذا إلى تعديل واستكمال عدد من الأحكام الواردة في قانون الجمارك بشأن شروط التطبيق والأنظمة التفضيلية لمؤسسات صناعة أشباه الموصلات ومؤسسات التكنولوجيا؛ إضافة مادة جديدة تنظم الإجراءات الجمركية لأنشطة التصدير في الموقع وتكليف وزارة المالية بتحديد هذه المادة بالتفصيل.

وافق نائب رئيس لجنة القانون والعدالة نجوين ترونج جيانج على الإضافات الجديدة لقانون الجمارك، ولكن من خلال جلسة التوضيح التي عقدتها لجنة القانون والعدالة حول "تنفيذ الإجراءات الإدارية في المجال الجمركي" ومن الواقع، أدرك أن التفتيش الجمركي المتخصص الحالي "إشكالي للغاية".

في هذه الأثناء، في مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي يحل محل القرار رقم 35/2021/QH15 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية المدينة. اقترحت الحكومة إعفاء عمليات التفتيش المتخصصة للسلع والمنتجات المعتمدة على أنها مطابقة للمعايير واللوائح والمعلنة على أنها مطابقة للمعايير واللوائح والمعلنة على أنها تطبق أنظمة إدارة متقدمة وفقًا للمعايير الدولية والمعايير الإقليمية ضمن نطاق الإدارة وفقًا للمادة 27 من قانون جودة المنتجات والسلع.

وتحدث في الاجتماع نائب رئيس لجنة القانون والعدالة نجوين ترونج جيانج. الصورة: لام هين

وبناء على هذا الواقع اقترح نائب رئيس لجنة القانون والعدل أن تقوم الحكومة بدراسة واستكمال الأنظمة الخاصة بالإعفاء من التفتيش المتخصص لجميع السلع التي تم اعتمادها على أنها مطابقة للمعايير والأنظمة ضمن نطاق الإدارة بموجب المادة 27 من قانون جودة المنتجات والسلع.

وفيما يتعلق بقانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه توسيع نطاق المواد المعفاة من ضريبة الاستيراد. وعليه فإن السلع المستوردة هي الآلات والمعدات وقطع الغيار والمواد المتخصصة بما في ذلك تلك التي يمكن إنتاجها محلياً؛ تُعفى من الضرائب الوثائق والكتب العلمية المتخصصة المستخدمة بشكل مباشر في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

الموافقة على إضافة السلع المستوردة والوثائق والكتب والصحف العلمية المتخصصة المستخدمة مباشرة في الابتكار والتحول الرقمي إلى قائمة الإعفاءات الضريبية لتأسيس قرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي. ومع ذلك، توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بضرورة دراسة إعفاء جميع السلع المستوردة، بما في ذلك السلع المنتجة محلياً، بعناية، لأن ذلك سيؤثر على سياسة تشجيع استخدام السلع المحلية، مما يقلل من القدرة التنافسية للمنتجات المحلية مقارنة بالمنتجات المستوردة.

وفي هذا الصدد، صرح وزير المالية نجوين فان ثانج بأن بلادنا في الواقع لم تتمكن من إنتاج سلع تستخدم بشكل مباشر في الابتكار والتحول الرقمي. إن وجدت، فإن الجودة منخفضة ولا تضمن خدمة فعالة للبحث العلمي والتكنولوجي. ولذلك يرى الوزير أنه إذا كنا نشعر بالقلق بشأن تأثير بعض المنتجات المنتجة محليا، فإن ذلك سيعيق دون قصد البحث العلمي ويعزز الابتكار بشكل عام.

قدم وزير المالية نجوين فان ثانج مشروع القانون بشكل موجز. الصورة: لام هين

"أما بالنسبة لوزارة المالية، فهي تتعلق بالضرائب، ونحن أيضا نشعر بالأسف، ولكن إذا لم ننظمها كما في مشروع القانون، فلن يؤدي ذلك إلى تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا". وأكد الوزير على أن السلع المنتجة محليا لا يزال من الممكن دعمها بطرق أخرى.

وفي ختام هذه الدورة، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي من الوكالات ذات الصلة مواصلة المراجعة لضمان أن تكون الأحكام الواردة في مشروع القانون المعدل ضرورية حقًا وقضايا عاجلة يمكن تنفيذها على الفور لحل الصعوبات والاختناقات الحالية، وخلق اختراقات، وإزالة الاختناقات لخدمة تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار بروح القرار 57-NQ/TW وتعزيز النمو لتحقيق الأهداف المحددة.

وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أن التعديلات الرامية إلى إزالة الصعوبات والعقبات القائمة يجب أن تضمن الاستقرار والاستدامة، وتلبي المتطلبات العملية، وتكون متسقة مع القوانين الاقتصادية ومبادئ التنمية لاقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية. وعلى وجه الخصوص، لا يجوز أن تؤدي التعديلات إلى خلق صعوبات ومشاكل ونواقص جديدة، مما يتسبب في خسارة وإهدار أموال الدولة وأصولها.

ثانه هاي

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-kha-thi-tranh-tao-ra-kho-khan-vuong-mac-moi-post411451.html