إضافة 3 حالات استملاك أراضي الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية

وقد أضاف مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأراضي (قيد التقييم من قبل وزارة العدل) ثلاث حالات تقوم فيها الدولة باستصلاح الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يحقق المصلحة الوطنية والعامة.

يُلغي مشروع القانون مركزية قرار تخصيص الأراضي وتأجيرها دون مزاد أو مناقصة، وينقله إلى اللجنة الشعبية الإقليمية. صورة توضيحية.

أعلنت وزارة العدل يوم 15 أغسطس/آب عن أحدث مسودة لقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأراضي، والذي تم إرساله للتو إلى الوزارة للمراجعة.

ويحتفظ المشروع أيضًا بخيارين بشأن خطط التخطيط واستخدام الأراضي على مستوى البلدية.

الخيار الأول: استبدال تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المقاطعات وخطط استخدام الأراضي السنوية على مستوى المقاطعات بتخطيط استخدام الأراضي على مستوى البلديات وخطط استخدام الأراضي الخمسية على مستوى البلديات. يضمن هذا الخيار الاتساق والتكامل بين المستويات المركزية والمحلية، ويحافظ على أدوات الإدارة للمناطق التي تفتقر إلى التخطيط الحضري والريفي.

الخيار الثاني: لا توجد لوائح تنظيمية لتخطيط استخدام الأراضي على مستوى البلديات، بل لوائح تنظيمية فقط تستند إلى مؤشرات التخطيط على مستوى المحافظات أو التخطيط الحضري/الريفي، وذلك لتقليل الإجراءات وتشجيع التخطيط وفقًا للقوانين الحضرية/الريفية لتقصير مدة تنفيذ المشروع. تقترح الجهة المُعِدّة اختيار الخيار الثاني.

وفيما يتعلق بالاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين، أضاف المشروع ثلاث حالات تستحوذ فيها الدولة على الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصالح الوطنية والعامة.

أولا، مشاريع الاستثمار العام العاجلة التي تخدم المهام السياسية والخارجية؛ والمشاريع في مناطق التجارة الحرة والمراكز المالية واللوجستية الدولية؛ والمشاريع المختلطة السكنية والحضرية والسياحية والتجارية والخدمات الثقافية والرياضية؛ والمشاريع الثقافية والصناعية وغيرها من مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي يقررها مجلس الشعب الإقليمي.

ثانياً، في حالة تنفيذ مشروع تنمية اجتماعية واقتصادية من خلال اتفاقية الحصول على حقوق استخدام الأراضي ولكن لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن كامل المنطقة (تم الاتفاق على أكثر من 75% من مساحة الأرض وأكثر من 75% من عدد مستخدمي الأراضي)، فإن الدولة ستستعيد الجزء المتبقي.

ثالثا، إنشاء صناديق الأراضي للإيجار لمواصلة الإنتاج والأعمال التجارية للمستثمرين الذين يضطرون إلى الانتقال بسبب التلوث البيئي أو استصلاح أراضيهم لأغراض الدفاع الوطني والأمن والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

تسمح الدولة بالاستيلاء على الأراضي قبل إتمام الموافقة على خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين في بعض الحالات الخاصة، مثل المشاريع الوطنية الهامة، والاستثمارات العامة العاجلة، أو عند موافقة أكثر من 75% من مستخدمي الأراضي؛ أو مشاريع إعادة التوطين في الموقع، على طول مسار البناء الرئيسي. كما يُقرّ المشروع بوضوح لامركزية سلطة البت في استملاك الأراضي، بحيث تُمنح لرئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة ورئيس اللجنة الشعبية للبلدية.

- لامركزية سلطة الموافقة على استرداد الأراضي الدفاعية والأمنية من رئيس الوزراء إلى وزير الدفاع الوطني ووزير الأمن العام واللجان الشعبية الإقليمية إذا اتفق الطرفان.

وفيما يتعلق بتخصيص الأراضي وتأجيرها والسماح بتغيير أغراض استخدام الأراضي، يسمح المشروع لمستخدمي الأراضي باختيار شكل إيجار الأرض بدفعة واحدة أو إيجار الأرض بدفعة سنوية، باستثناء وحدات الخدمة العامة (التي لا يجوز لها نقل أو رهن أو المساهمة برأس مال باستخدام حقوق استخدام الأراضي).

يُذكر أن مشروع القانون قد فوّض رئيس الوزراء للجان الشعبية في المحافظات صلاحية البت في حالات تخصيص الأراضي وتأجيرها دون مزاد أو مناقصة؛ واستكمل اللوائح المتعلقة بتخصيص أراضي الدولة وتأجيرها دون مزاد أو مناقصة لمشاريع استصلاح الأراضي التي لا تستخدم رأس مال استثماري عام، ولكنها صدرت لها قرارات بالموافقة على سياسات الاستثمار أو اختيار المستثمرين. وفي الوقت نفسه، استكمل تكليف الحكومة بوضع شروط أخرى للأفراد المشاركين في مزادات حقوق استخدام الأراضي؛ واستكمل حالات تخصيص الأراضي من خلال المناقصات لمشاريع الاستثمار التي تستخدم صناديق الأراضي التي تديرها الجهات الحكومية لتأجير الأراضي بدفعة سنوية.

يُصدر القانون شهادات حقوق استخدام الأراضي وملكية الأصول المرتبطة بها بالتزامن مع قرار الدولة بشأن استخدام الأراضي (تغيير الغرض، الامتداد، الشكل) وذلك لتسهيل الإجراءات الإدارية. أُلغيت اللائحة التي كانت تسمح فقط بالتفاوض بشأن الحصول على حقوق استخدام الأراضي للأغراض السكنية لتنفيذ مشاريع استثمارية لبناء مساكن تجارية، مما يسمح بالتفاوض بشأن أنواع أخرى من الأراضي.

السيد فونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/bo-sung-3-truong-hop-nha-nuoc-thu-hoi-dat-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-post808551.html