وزارة المالية توضح سبب عدم وجود خصم عائلي إقليمي مثل الحد الأدنى للأجور الإقليمي

اقترحت وزارة المالية خيارين لتعديل الخصم العائلي (GTGC) عند حساب ضريبة الدخل الشخصي (PIT). ومع ذلك، يرى العديد من الخبراء ضرورة تطبيق آلية تعديل تلقائي سنويًا، بناءً على الحد الأدنى للأجور الإقليمي والظروف الاجتماعية والاقتصادية الفعلية في كل منطقة.

يجب أن يضع مشروع تعديل قانون ضريبة الدخل الشخصي العمال في صميم السياسة. الصورة: هاي نجوين

هل الخصم العائلي المرن مناسب؟

قال السيد مينه، وهو عامل مستقل في هانوي : "يبلغ الخصم العائلي الحالي للمعالين 4.4 مليون دونج فيتنامي فقط شهريًا، بينما أضطر لتربية ثلاثة أطفال في المدرسة الثانوية ووالديّ المسنين. ومع ذلك، لا يكفي دخلي إلا لتغطية نفقات المعيشة الأساسية، بالإضافة إلى الضرائب التي أدفعها، مما يجعلني أشعر بضيق شديد. إذا تمت زيادة الخصم العائلي، فسأتمكن من تخفيف بعض الأعباء المالية والتركيز أكثر على العمل".

قصة السيد مينه ليست نادرة. فبينما تتمتع المدن الكبرى مثل هانوي ومدينة هو تشي منه بمستوى معيشة مرتفع، لا تواكب الخصومات العائلية في مناطق أخرى مثل باك نينه ولاو كاي ارتفاع تكاليف المعيشة، مما يُسبب تفاوتًا في تطبيق السياسات الضريبية.

وفي حديثه مع لاو دونج، قال الأستاذ المشارك الدكتور فان هوو نغي - نائب مدير معهد الدراسات المصرفية والمالية بالجامعة الوطنية للاقتصاد - إن تعديل مستوى خصم الأسرة ضروري في سياق التغير السريع في الدخل ونفقات المعيشة، ومع ذلك، فإن المستوى المقترح البالغ 13.3-15.5 مليون دونج لا يزال لا يعكس بشكل كامل الدخل الفعلي ونفقات المعيشة.

وأضاف السيد نغي أن فيتنام دولة متوسطة الدخل، لذا لا يمكن توسيع نطاق ضريبة الدخل الشخصي لتشمل جميع السكان، بل من الضروري التركيز على فرض الضريبة على ذوي الدخل المتوسط ​​فما فوق. لذلك، لا يقتصر تحديد مستوى الخصم على متوسط ​​دخل الفرد أو نفقات المعيشة فحسب، بل يجب أيضًا مراعاة عامل مهم: مستوى الدخل الأكثر شيوعًا لدى غالبية العاملين حاليًا.

علق السيد نجوين كوانج هوي، الرئيس التنفيذي لكلية المالية والمصرفية بجامعة نجوين تراي، قائلاً: "إن مستوى الخصم الحالي قديم. فقد ارتفعت التكاليف الفعلية للتعليم والرعاية الصحية والإسكان والطاقة وغيرها في المناطق الحضرية بشكل أكبر من مؤشر أسعار المستهلك، ولم يواكب مستوى 13.3-15.5 مليون دونج هذا المعدل من الزيادة".

أكد السيد هوي على ضرورة ربط تعديل مستوى الخصم بمؤشر أسعار المستهلك ومتوسط ​​الدخل الوطني، والسماح بالتعديل السنوي التلقائي، بدلاً من انتظار تعديل القانون. وأضاف: "علاوة على ذلك، ينبغي دراسة آلية تقسيم المناطق - على سبيل المثال، مستوى الخصم في مدينة هو تشي منه وهانوي أعلى منه في المحافظات - مثل لوائح الحد الأدنى للأجور الإقليمية الحالية".

وفقاً للخبراء، ارتفعت تكلفة المعيشة بشكل ملحوظ خلال السنوات الخمس الماضية، لا سيما في المدن الكبرى مثل هانوي، ومدينة هو تشي منه، ودا نانغ. ويتضح الفرق بين تكلفة المعيشة في المناطق الحضرية والريفية بشكل متزايد، مع ارتفاع حاد في النفقات الأساسية، مثل السكن والتعليم والرعاية الصحية والطاقة.

على سبيل المثال، تحتاج الأسرة المقيمة في مدينة هو تشي منه أو هانوي - حيث تكلفة المعيشة أعلى بكثير من تكلفة المعيشة في المحافظات الجبلية - إلى إنفاق ما معدله حوالي 40 مليون دونج فيتنامي شهريًا لتلبية احتياجاتها الأساسية. في الوقت نفسه، لا يكفي الحد الأقصى للخصم الضريبي العائلي، وهو 15.5 مليون دونج فيتنامي شهريًا، لتخفيف الضغط الضريبي على هذه الأسر.

وفقًا لتقرير حديث صادر عن مكتب الإحصاء العام، فإن مؤشر تكلفة المعيشة المكانية (SCOLI) في عام 2024 يعكس الفرق في أسعار السلع والخدمات الاستهلاكية التي تخدم الحياة اليومية للناس بين المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، وبين المناطق الاجتماعية والاقتصادية في فترة زمنية معينة. وذكر هذا التقرير أنه قبل الاندماج، احتلت منطقة الجنوب الشرقي مكانة صاحبة أغلى الأسعار في البلاد حيث بلغ مؤشر SCOLI في عام 2024 ما يعادل 100.37٪. وجاءت منطقة دلتا النهر الأحمر في المرتبة الثانية بنسبة 100٪، تليها منطقة ميدلاندز الشمالية والجبال بنسبة 99.98٪، والساحل الشمالي الأوسط والوسطى بنسبة 99.05٪، والمرتفعات الوسطى بنسبة 97.69٪، وأخيرًا دلتا ميكونغ بنسبة 97.11٪.

يُظهر هذا المؤشر أنه عند تساوي مستوى الدخل، تختلف النفقات والضغوط الاقتصادية. لذا، فإن تطبيق الاستقطاعات العائلية حسب المنطقة له مبرراته الخاصة.

يقترح الخبراء تعديل مستوى الخصم العائلي وفقًا للدخل والنفقات الفعلية لكل منطقة، بدلًا من تطبيق مستوى موحد على مستوى الدولة. ويمكن تحقيق ذلك بناءً على الحد الأدنى للأجور الإقليمي، حيث تُطبق سياسة الحد الأدنى للأجور الإقليمية الحالية. وسيكون مستوى الخصم العائلي لدافعي الضرائب وأفراد أسرهم في المدن الكبرى مثل هانوي ومدينة هو تشي منه أعلى منه في المقاطعات الجبلية والمناطق النائية.

كيف تشرح وزارة المالية؟

في مشروع قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن الاستقطاعات العائلية، ذكرت وزارة المالية أن قانون ضريبة الدخل الشخصي ينص على استقطاعات للمكلف نفسه، واستقطاعات للمعالين الذين يجب عليه إعالتهم. ويعكس هذا الحكم مبدأي "العدالة" و"القدرة على دفع الضرائب"، مع مراعاة الظروف الخاصة للمكلف: فالمكلفون ذوو الدخل المرتفع يدفعون ضرائب أعلى، والمكلفون في ظروف مماثلة ولكن لديهم عدد أكبر من المعالين يدفعون ضرائب أقل، والمكلفون ذوو الدخل المنخفض معفون من الضرائب.

وذكرت وزارة المالية: "في الآونة الأخيرة، كانت هناك آراء مفادها أن مستوى الخصم العائلي لا يزال منخفضًا، وهناك أيضًا آراء مفادها أنه من الضروري تنظيم مستوى الخصم العائلي وفقًا للحد الأدنى للأجور الإقليمي، ويجب أن يكون مستوى الخصم العائلي في المناطق الحضرية والمدن الكبيرة أعلى من المناطق الريفية والجبلية بسبب ارتفاع التكاليف؛ وهناك أيضًا آراء مفادها أن السياسة الضريبية يتم تنظيمها على مستوى أعلى في المناطق الحضرية والمدن الكبيرة للحد من الهجرة إلى المدن الكبيرة.

بناءً على هذه الآراء، أوضحت وزارة المالية وجهة نظرها: "إن معدل ضريبة الدخل الشخصي لدافعي الضرائب هو معدل محدد وفقًا للمستوى العام للمجتمع، بغض النظر عن ارتفاع أو انخفاض دخل الأفراد، واختلاف احتياجاتهم الاستهلاكية، واختلاف مناطق سكنهم. تنص قوانين ضريبة الدخل الشخصي في الدول، بما في ذلك الدول المتقدمة والنامية، على معدل عام لضريبة الدخل الشخصي، يُطبق بشكل موحد، دون تمييز حسب المناطق والشرائح السكانية.

بالنسبة للأفراد العاملين في المناطق الصعبة، ينص قانون ضريبة الدخل الشخصي على عدم احتساب الإعانات الإقليمية، وإعانات الجذب، وإعانات الانتقال لدعم العمال وجذب الأفراد للعمل في هذه المناطق، ضمن الدخل الخاضع للضريبة. أما بالنسبة للأفراد الذين يواجهون صعوبات بسبب الكوارث الطبيعية والحرائق والحوادث والأمراض الخطيرة، فينص قانون ضريبة الدخل الشخصي على تخفيضات ضريبية في هذه الحالات.

وأوضحت وزارة المالية: "إن معدل ضريبة القيمة المضافة يحتاج إلى دراسة وحساب دقيقين، والتأكد من أنه أعلى من متوسط ​​نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، والحد الأدنى للأجور الإقليمية، ومتوسط ​​الإنفاق للفرد خلال فترة زمنية معينة".

واقترح الدكتور نجوين نجوك تو زيادة خصم الأسرة إلى 18 مليون دونج شهريًا وتطبيقه اعتبارًا من عام 2025، بدلاً من الانتظار حتى عام 2026 كما هو الحال في المسودة.

في مقابلة مع صحيفة لاو دونغ، اقترح الدكتور نجوين نغوك تو، المحاضر في جامعة إدارة الأعمال والتكنولوجيا، رفع قيمة الخصم العائلي إلى 18 مليون دونج شهريًا لدافعي الضرائب و9 ملايين دونج شهريًا لكل مُعال. ويحظى هذا المستوى بتأييد العديد من الخبراء، إذ يُقارب الإنفاق الفعلي للعمال، وخاصةً في المناطق الحضرية، حيث ارتفعت تكلفة المعيشة بشكل ملحوظ مقارنةً بالفترة التي سبقت عام 2020.

من النقاط المهمة الأخرى التي شدد عليها الدكتور تو، موعد تطبيق السياسة. فوفقًا للمسودة، يُقترح تطبيق سياسة الخصم العائلي الجديدة اعتبارًا من عام ٢٠٢٦. ومع ذلك، يرى الدكتور تو ضرورة تطبيقها قبل ذلك، بدءًا من عام ٢٠٢٥.

من الناحية الفنية، لن تُحسم ضريبة الدخل الشخصي لعام 2025 حتى أبريل/نيسان 2026. وبالتالي، فإن تعديل مستوى الخصم المطبق لعام 2025 ممكن تمامًا، دون أي عقبات في التنفيذ، كما حلل.

المصدر: https://baoquangninh.vn/bo-tai-chinh-ly-giai-viec-khong-giam-tru-gia-canh-theo-khu-vuc-nhu-luong-toi-thieu-vung-3368445.html