خطوة جديدة إلى الأمام في الجهود المبذولة لتحسين النظام القانوني لمنع ومكافحة الاتجار بالبشر

يتضمن مشروع القانون المعدل بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر العديد من النقاط الجديدة الهامة التي تهدف إلى تجاوز أوجه القصور في القانون الحالي وتلبية المتطلبات العملية بشكل أفضل.

Bài 3: Bước tiến mới trong nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống mua bán người

عُقدت ورشة عمل بعنوان "تقديم الآراء حول مشروع قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر (المعدل)" في 19 مارس/آذار في هانوي . (المصدر: الجمعية الوطنية)

أوجه القصور التي يجب معالجتها.

منذ سنها في عام 2012، لعب قانون عام 2011 بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر دوراً إيجابياً كأداة قانونية لمنع ومكافحة الاتجار بالبشر.

ومع ذلك، من وجهة نظر الوكالة المسؤولة عن منع ومكافحة الاتجار بالبشر، صرح المقدم دينه فان ترينه، نائب رئيس القسم 5 في إدارة الشرطة الجنائية، بأنهم حددوا العديد من الصعوبات على النحو التالي:

فيما يتعلق بجهود الوقاية : على الرغم من الاهتمام الذي أُولي للوقاية، ولا سيما نشر المعلومات القانونية ومهارات الحماية الذاتية للفئات المعرضة لخطر الوقوع ضحايا للاتجار بالبشر، إلا أن الفعالية لم تكن على المستوى المأمول. تفتقر العديد من المناطق إلى التنسيق الوثيق بين الوكالات والإدارات، وخاصة بين الشرطة وقطاعات التعليم والعمل والشؤون الاجتماعية. ويؤدي هذا إلى نشر معلومات سطحية وغير فعالة، ذات تأثير ضئيل على الفئات الأكثر عرضة للخطر.

تحديد هوية الضحايا: لا تزال معايير تحديد هوية ضحايا الاتجار بالبشر لإصدار الشهادات تمثل تحديًا، لا سيما في الحالات التي يُتاجر فيها بالضحايا إلى الخارج لفترة طويلة ثم يعودون من تلقاء أنفسهم. تشمل بعض الحالات أفرادًا يعودون بعد ما يقرب من 20 عامًا، أو أولئك الذين لا يتذكرون مسقط رأسهم أو عائلاتهم، مما يجعل التحقق صعبًا. يشعر العديد من الضحايا بالخجل والخوف، ويقدمون معلومات خاطئة، مما يعيق تحقيقات السلطات.

حالات خاصة: هناك حالات يغادر فيها الضحايا البلاد طواعية ولا يتم الاتجار بهم أو تهديدهم أو احتجازهم أو استغلالهم إلا بعد وصولهم إلى الخارج، مما يجعل التحقيق والملاحقة القضائية أمراً صعباً.

في الحالات التي تتطلب "مراعاة النوع الاجتماعي"، نواجه العديد من الصعوبات لأن قوات الإنقاذ والتحقيق تتكون في الغالب من الذكور، بينما الضحايا هم في المقام الأول من النساء والفتيات.

علاوة على ذلك، هناك نقص في الموارد اللازمة لتطبيق أساليب عمل مناسبة للأطفال وحساسة لضحايا الاتجار بالبشر الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا.

سياسات الدعم: لا توجد حاليًا سياسات دعم خاصة للحالات الطارئة، كإنقاذ أو مساعدة الضحايا الرضع أو الضحايا الحوامل. علاوة على ذلك، يواجه رجال الشرطة وحرس الحدود صعوبات عند التعامل مع قضايا الضحايا أو الجناة أو الشهود الأجانب أو المنتمين إلى أقليات عرقية، وذلك بسبب نقص المترجمين الفوريين واللوائح المحددة.

أوجه القصور القانونية: بعد دخول قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية لعام 2015 حيز التنفيذ، ظهرت العديد من أوجه القصور وعدم التوافق بين قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر وهذه القوانين.

أثرت هذه الصعوبات والعقبات على فعالية قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر، مما أدى إلى العديد من المعوقات في مجالات الوقاية والمكافحة ودعم الضحايا. نحن بحاجة إلى تعديلات وتحسينات للتغلب على هذه النواقص، وتعزيز فعالية إنفاذ القانون، وتوفير حماية أفضل للضحايا.

وقد كان لهذه العيوب آثار سلبية عديدة على التنفيذ العملي لمكافحة ومنع الاتجار بالبشر.

تتمثل النتيجة الأولى في ضعف فعالية جهود منع الاتجار بالبشر. لم تكن حملات التوعية والتثقيف القانوني فعّالة بالقدر الكافي، مما أدى إلى محدودية الوعي العام بأساليب منع ومكافحة الاتجار بالبشر. وهذا بدوره يقلل من قدرة الفئات الأكثر عرضة للخطر على حماية نفسها، مما ينتج عنه عدم اكتشاف العديد من حالات الاتجار بالبشر وعدم منعها.

علاوة على ذلك، فإن صعوبة تحديد هوية الضحايا تعني أن العديد من المتاجرين لا يتلقون الدعم والحماية في الوقت المناسب. كما أن الحالات التي يقدم فيها الضحايا معلومات خاطئة أو لا يستطيعون تذكر مسقط رأسهم وأقاربهم بوضوح تعرقل عملية التحقيق والتحقق من قبل السلطات.

من جهة أخرى، يُقلل غياب التنسيق بين الجهات المعنية والسلطات المحلية من فعالية التحقيق في قضايا الاتجار بالبشر وملاحقة مرتكبيها. كما أن عدم توفر المعلومات الكاملة وفي الوقت المناسب من الجهات المعنية يُسهّل على المجرمين الإفلات من العقاب ومواصلة أنشطتهم الإجرامية.

ومن الجدير بالذكر أن صعوبة تلبية الطلبات التي تراعي النوع الاجتماعي، والافتقار إلى سياسات دعم محددة للحالات العاجلة، قد قللت من فعالية عمليات الإنقاذ ومساعدة الضحايا. فالعديد من الضحايا، ولا سيما النساء والفتيات، لا يتلقين الرعاية والدعم اللازمين، مما يؤثر سلباً على صحتهن وسلامتهن النفسية.

في القضايا التي يكون فيها الضحايا أو الجناة أو الشهود من الأجانب أو من الأقليات العرقية، يواجه المحققون صعوبات جمة بسبب نقص المترجمين الفوريين واللوائح المحددة. وهذا يُطيل أمد التحقيق ومعالجة القضايا، مما يُضعف أثر القانون الرادع.

علاوة على ذلك، فإن عدم التوافق بين قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر وقانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية لعام 2015 قد قلل من فعالية التعامل مع القضايا.

لا تقتصر هذه الآثار السلبية على تقليل فعالية منع ومكافحة الاتجار بالبشر فحسب، بل تتسبب أيضاً في عواقب وخيمة على المجتمع. فالضحايا الذين لا يحصلون على الحماية والدعم في الوقت المناسب سيعانون من تبعات صحية ونفسية واقتصادية.

في الوقت نفسه، سيؤدي عدم معاقبة المجرمين بشدة إلى تآكل ثقة الجمهور في النظام القانوني والعدالة. لذا، فإن معالجة هذه النواقص أمرٌ ضروري لتحسين فعالية جهود منع ومكافحة الاتجار بالبشر في المستقبل.

يتضمن قانون عام 2011 بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر العديد من أوجه القصور التي يجب معالجتها لتحسين فعالية جهود منع ومكافحة الاتجار بالبشر في المستقبل. (المصدر: دار نشر تروث)

بعض النقاط الجديدة في مشروع القانون المنقح بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر.

وبناءً على ذلك، أدخل مشروع القانون المعدل بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر العديد من النقاط الجديدة البارزة للتغلب على قيود القانون الحالي وتلبية المتطلبات العملية بشكل أفضل.

وعلى وجه التحديد، يوسع مشروع القانون تعريف الاتجار بالبشر. وهذا يساعد على تحديد ومعالجة الأفعال الإجرامية بشكل أكثر شمولاً.

وفي الوقت نفسه، يؤكد مشروع القانون على دور الوقاية، بما في ذلك تعزيز التعليم والتوعية العامة بشأن منع الاتجار بالبشر. وتهدف هذه التدابير إلى منع الجريمة من البداية.

كما يحدد مشروع القانون تدابير أكثر شمولاً وفعالية لحماية الضحايا ودعمهم، بما في ذلك المساعدة النفسية والقانونية والمالية. وهذا يساعد الضحايا على الاندماج في المجتمع بشكل مستدام وآمن.

بالإضافة إلى ذلك، يُسهّل مشروع القانون التنسيق بين الوكالات والإدارات في مجال منع ومكافحة الاتجار بالبشر. ويُسهم هذا التنسيق الوثيق في تحسين فعالية التحقيق في قضايا الاتجار بالبشر ومقاضاة مرتكبيها.

من منظور دولي، يؤكد مشروع القانون الجديد أيضاً على تعزيز التعاون الدولي في مكافحة الاتجار بالبشر. وهذا يضمن وفاء فيتنام بالتزاماتها الدولية والاستفادة من تجارب الدول الأخرى في هذا المجال.

بهدف ضمان الامتثال والتوافق مع المعاهدات الدولية التي وقعت عليها فيتنام، يتضمن قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر لعام 2024 أربعة تغييرات رئيسية.

أولاً، يتضمن ذلك تحديث واستكمال المفاهيم واللوائح الجديدة. تُضاف هذه المفاهيم واللوائح الجديدة لتتوافق مع المعايير الدولية، مما يضمن مواكبة القانون الفيتنامي للتغيرات والاتجاهات الجديدة في مكافحة الاتجار بالبشر.

ثانيًا، يعزز القانون التعاون الدولي. فهو يُحسّن التعاون الدولي في مكافحة الاتجار بالبشر، بما في ذلك تبادل المعلومات والخبرات، وتنسيق التحقيقات بين الدول. وهذا يُسهم في تحسين فعالية مكافحة الاتجار بالبشر عبر الحدود.

ثالثًا، يحمي القانون الجديد حقوق الضحايا وفقًا للوائح الدولية، بما في ذلك الحق في الحماية والدعم النفسي والقانوني والمالي. وهذا يساعد الضحايا على تجاوز الصعوبات والاندماج مجددًا في المجتمع بشكل مستدام.

وعلى وجه التحديد، وضع مشروع القانون سلسلة من الأحكام التي تنظم حقوق الضحايا، واستقبالهم، والتحقق من هويتهم، وتحديد هويتهم، وحمايتهم، وحماية أولئك الذين هم في طور تحديد هويتهم كضحايا وأقاربهم.

وهذا يدل على تفوق القانون الجديد مقارنة بقانون 2011 في حماية حقوق الإنسان والوفاء بحسن نية بالالتزامات الدولية التي وقعت عليها فيتنام، مثل: الالتزامات الواردة في المواد من 6 إلى 13 من بروتوكول منع ومكافحة ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال؛ والاتفاقية التكميلية بشأن الجريمة المنظمة عبر الوطنية للأمم المتحدة؛ والفصل 4 من اتفاقية الآسيان بشأن منع ومكافحة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال.

رابعاً، تعزيز مساءلة الجهات المعنية. يؤكد القانون الجديد على تعزيز مساءلة الجهات المعنية في تنفيذ الالتزامات الدولية المتعلقة بمكافحة الاتجار بالبشر. وهذا يضمن تنفيذ تدابير مكافحة الاتجار بالبشر بفعالية واتساق.