من الضروري توحيد البيانات الإحصائية وإنشاء آلية لإدارة التجارة الإلكترونية بين القطاعات.

في عصر اليوم، 3 نوفمبر/تشرين الثاني، وخلال مناقشة في المجموعة السادسة (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمقاطعات دونج ناي ولانج سون ومدينة هوي) حول مشروع تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإحصاء؛ مشروع قانون التجارة الإلكترونية، أكد نواب الجمعية الوطنية على ضرورة توحيد البيانات، وتعزيز التحول الرقمي في الإحصاءات؛ وفي الوقت نفسه، أوصوا بإنشاء آلية تنسيق واضحة بين القطاعات وسياسات دعم محددة لإدارة التجارة الإلكترونية بشكل فعال وضمان شمول الاقتصاد الرقمي...

مشهد من اجتماع المجموعة السادسة بعد ظهر يوم 3 نوفمبر. تصوير: هو لونغ

يجب أن تتمتع الإحصاءات الوطنية باستقلالية مهنية مطلقة.

في معرض تعليقها على مشروع تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإحصاء، أعربت النائبة في الجمعية الوطنية، نجوين ثي سو (مدينة هوي )، عن تقديرها العميق لإضافة مشروع القانون لمحتويات مهمة، مثل "قاعدة البيانات الإحصائية الوطنية" (بما يتماشى مع توجه البيانات الضخمة والبيانات المفتوحة)، وجعل التحول الرقمي ركيزةً أساسيةً (الفصل الخامس)، وتحديث المفهوم والصلاحيات بما يعكس واقع مصادر البيانات المتعددة. إلا أن النائبة أشارت أيضًا إلى مسائل تحتاج إلى مراجعة دقيقة.

تحديدًا، في المادة 3 المتعلقة بتفسير المصطلحات، أشار المندوب إلى أن إضافة محتوى لتقييم جودة المعلومات الإحصائية يتوافق مع المعايير الدولية (إطار تقييم جودة المعلومات الإحصائية لصندوق النقد الدولي، وأهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة). ومع ذلك، ينبغي توحيد مفهوم "قاعدة البيانات الإحصائية" وفقًا لقانون البيانات لعام 2025 لتجنب التداخل مع "قاعدة البيانات الوطنية". وبناءً على ذلك، اقترح المندوب: في المادة 5، استبدال عبارة "أغراض أخرى ينص عليها القانون" بعبارة "أغراض إدارة الدولة وخدمة المجتمع وفقًا لما ينص عليه القانون"، لتجنب التوسع المفرط في حق استخدام البيانات الإحصائية.

مندوبة الجمعية الوطنية، نجوين ثي سو (مدينة هوي)، تتحدث. تصوير: هو لونغ

فيما يتعلق باستبدال التفتيش المتخصص بالتفتيش المتخصص (المادة 8)، أشار المندوب أيضًا إلى ضرورة إلغاء مفهوم "التفتيش الإحصائي المتخصص" واستبداله بـ "التفتيش المتخصص". يُعد هذا تغييرًا جوهريًا قد يُضعف فعالية إنفاذ القانون في معالجة المخالفات الإحصائية، لأن "التفتيش" لا يملك صلاحية فرض عقوبات إدارية مثل "التفتيش". لذلك، يُقترح إضافة البند التالي: "لهيئة التفتيش الإحصائي المتخصص الحق في إعداد سجل بالمخالفات الإدارية والتوصية بالجهة المختصة بفرض العقوبات".

فيما يتعلق بتعزيز التحول الرقمي وقاعدة البيانات الإحصائية الوطنية (المواد 51، 51ب، 53)، تُعدّ هذه هي المرة الأولى التي تُنظّم فيها "قاعدة البيانات الإحصائية الوطنية" و"التحول الرقمي في الإحصاء"؛ حيث تُوسّع مصادر البيانات من "البيانات الإدارية، والبيانات المتخصصة، والبيانات القانونية الأخرى". ومع ذلك، لا توجد لوائح محددة بشأن معايير البيانات الإحصائية وآلية تبادلها بين وزارة المالية والوزارات والمحليات. لذلك، اقترح المندوبون إضافة بند ينص على: "يجب أن تمتثل قاعدة البيانات الإحصائية الوطنية للمعايير الوطنية للبيانات المفتوحة واللوائح الفنية الصادرة عن وزارة العلوم والتكنولوجيا".

فيما يتعلق بالجهاز المركزي للإحصاء (المادة 62)، أشارت المندوبة نجوين ثي سو أيضًا إلى ضرورة ضمان استقلالية الجهاز المركزي للإحصاء مهنيًا بعد دمج وزارتي التخطيط والاستثمار والمالية. وأكدت المندوبة على ضرورة تمتع الإحصاءات الوطنية باستقلالية مهنية مطلقة. وبناءً على ذلك، ينبغي إضافة الفقرة التالية إلى البند 3: "يعمل الجهاز المركزي للإحصاء باستقلالية من حيث الخبرة المهنية والعمليات الإحصائية، بما يضمن موضوعية وشفافية ونزاهة المعلومات الإحصائية الوطنية".

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين ثي نهو يي (دونغ ناي)، يتحدث. تصوير: هو لونغ

بالاتفاق مع الرأي المذكور أعلاه، أكد النائبان ديو هوينه سانغ (دونغ ناي) ونغوين ثي نهو يي (دونغ ناي) في الجمعية الوطنية على ضرورة توضيح آلية أمن البيانات، وتوضيح الأرقام الإحصائية للتقارير المالية، وتحديد العلاقة بين الهيئة المركزية لإدارة الإحصاءات ومركز البيانات الوطني التابع لوزارة الأمن العام بوضوح لتجنب التداخل. كما اقترح النائب نغوين ثي نهو يي مراجعة نظام التنظيم الإحصائي المركزي، وتحديد مهام الهيئة الإحصائية المحلية بوضوح لتبسيط عملية إعداد التقارير.

مندوب الجمعية الوطنية ديو هوينه سانغ (دونغ ناي) يتحدث. تصوير: هو لونغ

الحاجة إلى التنسيق بين القطاعات وآليات الدعم الشاملة

في معرض تعليقهم على مشروع قانون التجارة الإلكترونية، أعرب المندوبون عن أملهم في أن يصبح القانون، عند صدوره وتطبيقه، أداةً قانونيةً مهمةً لمنع ووقف أعمال الغش التجاري، وتجارة السلع المقلدة والسلع مجهولة المصدر في البيئة الرقمية بفعالية، وضمان شفافية المعلومات، وتتبع منشأ السلع، وحماية الحقوق المشروعة للمستهلكين. ومع ذلك، وفي معرض تعليقهم على عدد من المواد والبنود المحددة، أشار المندوبون إلى ضرورة مراجعة لجنة الصياغة بعناية لضمان اتساقها وتجنب تداخلها مع القوانين الأخرى.

أشارت النائبة في الجمعية الوطنية تشو ثي هونغ تاي (لانغ سون) إلى أن المادة 7 من مشروع القانون الجديد تنص على مبادئ إدارة الدولة للتجارة الإلكترونية، مع التركيز على مسؤوليات هيئات الإدارة ومحتوى الإدارة، إلا أنها لا تتضمن أحكامًا محددة بشأن آليات التنسيق بين القطاعات، وتبادل البيانات، وتعيين جهات تنسيق للإنفاذ. في الوقت نفسه، تتميز أنشطة التجارة الإلكترونية بطابعها العابر للحدود، مما يُسهم في رقمنة العملية برمتها، ويرتبط ارتباطًا وثيقًا بتدفق الأموال الإلكترونية، ونقل البضائع، والرقابة الضريبية، وأمن المعلومات.

تنص المادة 7 من البند 2 بشكل عام على أن "توحد الحكومة إدارة الدولة للتجارة الإلكترونية"، مما قد يؤدي بسهولة إلى حالة يقوم فيها كل طرف بأعماله الخاصة، مع فصل إدارة الضرائب والجمارك والشرطة وإدارة السوق والخدمات المصرفية والمعلومات والاتصالات. وهذا قد يُشكل خطرًا محتملًا لوجود ثغرات في الرقابة، لا سيما في عمليات ربط منصات التجارة الإلكترونية والمدفوعات الإلكترونية ووحدات الشحن والمستودعات الجمركية والحسابات المصرفية الافتراضية، مما يُهيئ الظروف للتهرب الضريبي والتهريب والتزوير وغسل الأموال.

مندوبة الجمعية الوطنية تشو ثي هونغ تاي (لانغ سون) تتحدث. تصوير: هو لونغ

ولذلك اقترح المندوبون أنه من الضروري النص بوضوح في المادة 7 على أن تصدر الحكومة آلية للتنسيق بين القطاعات، وتبادل البيانات المركزية، وتحديد وكالة محورية لرئاستها، وضمان فعالية إدارة الدولة، والتشغيل الموحد، والتعامل في الوقت المناسب مع الانتهاكات في التجارة الإلكترونية.

أشارت المندوبة تشو ثي هونغ تاي أيضًا إلى أن معظم الشركات الصغيرة والمتوسطة، والأسر التجارية، والتعاونيات - وخاصة في المناطق الجبلية والحدودية والنائية والمعزولة - لا تزال تواجه العديد من العوائق عند الوصول إلى التجارة الإلكترونية، مثل محدودية المهارات الرقمية، والقدرة على الإدارة عبر الإنترنت، وأدوات الدفع، والخدمات اللوجستية، والاتصالات الرقمية. على الرغم من أن العديد من المنتجات المتخصصة المحلية لديها القدرة على التصدير والاستهلاك على نطاق واسع، إلا أنه بسبب نقص المعرفة والشروط للمشاركة في منصات التجارة الإلكترونية، لا يزال يتعين على العديد من الكيانات البيع من خلال التجار بأسعار منخفضة أو تواجه صعوبة في الوصول إلى السوق الوطنية. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال البنية التحتية للدفع الرقمي، والتوصيل السريع، والتخزين في المناطق الحدودية والجبلية تفتقر إلى التزامن، مما يؤدي إلى ارتفاع تكاليف الخدمات اللوجستية، مما يقلل من القدرة التنافسية للسلع المحلية.

لذلك، إذا اقتصر مشروع القانون على الالتزامات دون سياسات دعم محددة، فسيكون من الصعب ضمان تطوير التجارة الإلكترونية على نحو شامل وعادل لا يغفل أحدًا. لذلك، اقترح المندوبون استكمال أحكام المادة 7 بالنص التالي: "تضع الدولة سياسات لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة، وأسر الأعمال، والتعاونيات، والمنظمات الاقتصادية في المناطق الجبلية والحدودية والجزرية والمناطق ذات الصعوبة الخاصة للمشاركة في التجارة الإلكترونية؛ ودعم التدريب على المهارات الرقمية، وبناء البنية التحتية للدفع، والخدمات اللوجستية، والتسويق الرقمي". سيهيئ هذا البند الظروف المناسبة للكيانات الأقل حظًا لاغتنام فرص التجارة الإلكترونية، وزيادة الدخل، وتعزيز إمكانات السلع الإقليمية، وفي الوقت نفسه، تعزيز التنمية الاقتصادية الرقمية الشاملة والمستدامة.

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين هاي نام (مدينة هوي)، يتحدث. تصوير: هو لونغ

فيما يتعلق بتشغيل منصات التجارة الإلكترونية باستخدام الخوارزميات، أشار بعض المندوبين أيضًا إلى أنه على الرغم من أن البند 4 من المادة 6 يحظر استخدام الخوارزميات لتحديد أو تحديد أولوية عرض السلع، فإن المادة 15 المتعلقة بمسؤوليات المنصة لم تنص بعد على وجوب الإفصاح علنًا عن معايير التصنيف أو آلية لشرح الشكاوى المتعلقة بخوارزميات التوصية. وتُظهر الممارسة أن الخوارزميات قد تُعطي الأولوية للمنتجات المرتبطة بالمنصة أو تُعزز التقييمات الزائفة، مما يؤدي إلى التلاعب بسلوك المستهلك.

لذلك، يقترح إضافة متطلب إلى المادة 15: يجب على منصات التجارة الإلكترونية التي تستخدم الخوارزميات لاقتراح وتصنيف وتوزيع عرض المحتوى والمنتجات والخدمات أن تنشر المعايير الرئيسية للخوارزمية؛ وضمان حق المستخدمين في اختيار أوضاع العرض غير القائمة على الخوارزمية ويجب ألا تستخدم الخوارزميات للتلاعب بسلوك المستهلك أو الانخراط في منافسة غير عادلة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html