هناك حاجة إلى آليات سياسية خاصة حتى لا "تتخلف مشاريع طاقة الرياح والغاز البحرية عن مواعيد التخطيط".

وفقًا لخطة الطاقة الثامنة للفترة من الآن وحتى عام 2030، تُمثل الطاقة المُولدة بالغاز وطاقة الرياح البحرية حوالي 50% من إجمالي القدرة الكهربائية المطلوبة. في الوقت نفسه، يحتاج كل مشروع طاقة مُولدة بالغاز وطاقة رياح بحرية إلى ما لا يقل عن 7-8 سنوات لإكماله وتشغيله، لذا يجب وضع آلية سياسية مستقلة لضمان تنفيذ هذه المشاريع في الموعد المحدد، وعدم "تفويت الموعد النهائي" لأهداف الخطة. التحدي ليس هينًا. وفقًا لخطة الطاقة الثامنة للفترة 2021-2030، وبرؤية حتى عام 2050 التي وافق عليها رئيس الوزراء بالقرار رقم 500/QD-TTg بتاريخ 15 مايو 2023، يبلغ إجمالي القدرة المُركبة لمصادر الطاقة بحلول عام 2030 150.489 جيجاواط (أي ما يُقارب ضعف إجمالي القدرة المُركبة الحالية، والبالغ حوالي 80 جيجاواط). منها، تبلغ القدرة الإجمالية لمصادر الطاقة التي تعمل بالغاز والتي تحتاج إلى استثمار جديد 30,424 ميجاوات. تبلغ القدرة الإجمالية لمصادر طاقة الرياح البحرية حوالي 6,000 ميجاوات ويمكن زيادتها في حالة التطور السريع للتكنولوجيا وأسعار الكهرباء المعقولة وتكاليف النقل). يمثل هذان المصدران حوالي 50٪ من إجمالي القدرة الإضافية للطاقة. في الوقت نفسه، سيساعد تطوير طاقة الغاز وطاقة الرياح البحرية فيتنام على الوفاء بالتزامها بالحياد الكربوني بحلول عام 2050. مشاريع طاقة الغاز هي مصادر طاقة أساسية مرنة ومستقرة ستدعم مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية لضمان أمن إمدادات الطاقة. في اجتماع عقد مؤخرًا برئاسة وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ دين لإيجاد حلول لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ مشاريع طاقة الغاز وطاقة الرياح البحرية وفقًا لخطة الطاقة الثامنة، قال الخبراء إن ضمان إمدادات الكهرباء والأمن الوطني للطاقة بحلول عام 2030 يمثل تحديًا كبيرًا، لأنه يجب أن يزداد بسرعة كبيرة في الحجم ويحول الهيكل بقوة للاقتراب من هدف الحياد الكربوني والتنمية المتوازنة للمناطق والتوازن بين المصادر والنقل. وعلى وجه الخصوص، من المتوقع أن يواجه تطوير مصادر الطاقة الأساسية في بلدنا في الفترة المقبلة العديد من الصعوبات والتحديات، وخاصة في سياق نفاد مجال تطوير الطاقة الكهرومائية بشكل أساسي؛ ولا يمكن تطوير الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم بشكل أكبر بعد عام 2030 وفقًا للالتزامات الدولية.

ترأس الوزير نجوين هونغ ديين اجتماعًا لمراجعة الصعوبات والعقبات في تنفيذ مشاريع الغاز البحري وطاقة الرياح في إطار خطة الطاقة الثامنة وإيجاد الحلول لإزالتها.

تُظهر الخبرة في تنفيذ مشاريع الطاقة بالغاز الطبيعي المسال أن التحضير للاستثمار والبناء وتشغيل محطات الطاقة هذه طويل جدًا. في الواقع، يتطلب تنفيذ مشروع طاقة من وقت الموافقة على المشروع للتخطيط حتى تشغيله حوالي 7-8 سنوات. منها، مدة اختيار المستثمرين من 1 إلى 2 سنة؛ واستكمال تقرير دراسة الجدوى والوثائق القانونية اللازمة للمشروع حوالي 1-2 سنة؛ والتفاوض على عقد شراء الطاقة وترتيب القروض حوالي 2-3 سنوات، ويصعب تحديد وقت هذه المرحلة وله تقلبات كبيرة، لأنه يعتمد على خبرة المستثمر وقدرته المالية والمتطلبات المحددة في عقد شراء الطاقة؛ ووقت البناء حوالي 3.5 سنوات. بالنسبة لمشاريع طاقة الرياح البحرية، فإن وقت التنفيذ حوالي 6-8 سنوات من وقت المسح. لذلك، فإن تنفيذ مشاريع الغاز وطاقة الرياح البحرية للوفاء بالجدول الزمني لتشغيلها قبل عام 2030 يمثل تحديًا كبيرًا. هناك حاجة إلى آلية لضمان المستثمرين على المدى الطويل. وفقًا لخطة الطاقة الثامنة، فإن السعة الإجمالية لمشاريع محطات الطاقة التي تعمل بالغاز التي تم استثمارها وتشغيلها قبل عام 2030 هي 30424 ميجاوات، بما في ذلك 10 مشاريع تستخدم الغاز المستغل محليًا بسعة إجمالية تبلغ 7900 ميجاوات و13 مشروعًا تستخدم الغاز الطبيعي المسال بسعة إجمالية تبلغ 22824 ميجاوات. بالنسبة لمشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز الطبيعي المسال، هناك 3 مشاكل تحتاج إلى حل والتي لا تنظمها القوانين الحالية بوضوح، بما في ذلك: ضمان الحد الأدنى لإنتاج الغاز؛ آلية تحويل أسعار الغاز إلى أسعار الكهرباء؛ آلية شراء الغاز بما يتماشى مع الاتجاه العام للعالم . قال السيد نجوين دوي جيانج - نائب المدير العام لشركة بتروفيتنام للطاقة - JSC (الطاقة الكهروضوئية) إن الحكومة والوزارات، وخاصة وزارة الصناعة والتجارة، قد اهتمت مؤخرًا بتوجيه ودعم إزالة العقبات حتى يمكن إكمال مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز الطبيعي المسال في الموعد المحدد. ومع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ الفعلية تواجه مشاكل. "إنّ أهمّ متطلب للمقرضين والرعاة هو ضمان إنتاج كهرباء متعاقد عليه طويل الأجل للمشروع. وهذا هو الأهمّ لضمان التدفق النقدي اللازم لسداد الديون" ، هذا ما أشار إليه السيد نجوين دوي جيانج.

خبراء يشيرون إلى 3 عقبات أمام تنفيذ مشاريع الطاقة بالغاز الطبيعي المسال وفق خطة الطاقة الثامنة

بالإضافة إلى ذلك، صرّح السيد جيانغ بأنّ سعر غاز المدخلات للمشاريع مرتبط حاليًا بالأسعار العالمية، لذا يجب وضع آلية لتحويل أسعار الغاز إلى أسعار الكهرباء. وأضاف رئيس شركة PV Power: "إذا لم تُحلّ المشاكل بشكل كامل، وإذا لم تُوجد آليات للعمليات طويلة الأجل ونقل الغاز، فمن الواضح أن المشروع قد يُرفض من قِبَل المُقرضين في أي وقت، مما يُسبب خسائر ليس فقط للمستثمر، بل أيضًا لشبكة الطاقة الوطنية، وقد يُؤثر على تنفيذ خطة الطاقة الثامنة" . إلى جانب تطوير مشاريع محطات الطاقة الغازية، ستُركز شركة فيتنام للغاز - شركة مساهمة (PV GAS) في الفترة القادمة على الاستثمار في بناء مستودعات الموانئ لتجهيز البنية التحتية بما يتماشى مع التوجه التنموي لخطة الطاقة الثامنة. وأفاد السيد فام فان فونغ، المدير العام لشركة PV GAS، بأنّ الشركة ستُكمل قريبًا زيادة سعة مستودع ثي فاي للغاز الطبيعي المُسال من مليون طن إلى 3 ملايين طن لضمان القدرة على توريد الغاز إلى منطقة الجنوب الشرقي بأكملها. المشروع الثاني الذي تُعِدّ شركة PV GAS إجراءات تنفيذه هو مشروع مستودع ميناء سون ماي للغاز الطبيعي المسال. أما المشروع الثالث الذي تتطلع PV GAS إلى تنفيذه، وهي بصدد العمل مع المستثمرين والجهات المحلية، فهو مشروع مستودع الميناء المُركّز في المنطقة الوسطى. أما المشروع الرابع فهو مشروع مستودع الميناء المُركّز في المنطقة الشمالية. ويُقدّر إجمالي استثمارات هذه المشاريع الأربعة بحوالي 4 مليارات دولار أمريكي، وتصل فترة استرداد رأس المال إلى حوالي 20 عامًا. لذلك، من الضروري وجود آلية لشراء وبيع الغاز الطبيعي المسال لمحطات الطاقة، وتشريع تحديد تكاليف تخزين الغاز وتوزيعه ونقله إلى أماكن الاستهلاك، والالتزام بحد أدنى لاستهلاك الغاز لضمان استرداد رأس المال للمستثمرين. كما أشار الأستاذ المساعد الدكتور بوي شوان هوي، عميد كلية الكهرباء الشمالية، إلى أن مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز تختلف كثيرًا عن مصادر الطاقة الأخرى، لا سيما من حيث التكلفة والمدخلات. لذلك، وفي ظل الإطار القانوني لسوق الكهرباء الحالي، من الصعب جدًا على الطاقة التي تعمل بالغاز أن تُشارك "بشكل عادل". أعتقد أن هناك حاجة إلى آلية خاصة لمصادر الطاقة هذه. وهذا يتطلب تصميم الحكومة على بناء آليات محددة لتمكين مصادر الطاقة المحددة من المشاركة في الشبكة وتوليد الكهرباء، كما حلل السيد هوي، قائلاً إنه في الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك آلية لتعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة بمرونة، بما يتوافق مع مؤشرات السوق، لضمان التنمية المستدامة لمصادر الطاقة.

الأستاذ المشارك الدكتور بوي شوان هوي - مدير كلية كهرباء الشمال

اقتراح على الجمعية الوطنية إصدار قرار منفصل للطاقة التي تعمل بالغاز وطاقة الرياح البحرية وفي الوقت نفسه، تعتبر طاقة الرياح البحرية المصدر الوحيد للطاقة المتجددة القادر على تشغيل الحمل الأساسي للنظام. تقع فيتنام في منطقة مناخ الرياح الموسمية الاستوائية، ويبلغ طول ساحلها 3260 كم مع 28 مقاطعة ومدينة ساحلية، وبالتالي فإن إمكانات تطوير طاقة الرياح في فيتنام كبيرة للغاية. ووفقًا للبنك الدولي، فإن فيتنام هي الدولة التي تتمتع بأكبر إمكانات طاقة الرياح بين الدول الأربع في المنطقة: كمبوديا ولاوس وتايلاند وفيتنام، حيث تقدر مساحة أكثر من 39٪ من إجمالي مساحة فيتنام بمتوسط سرعة رياح سنوية تزيد عن 6 أمتار في الثانية على ارتفاع 65 مترًا، أي ما يعادل سعة تبلغ حوالي 512 جيجاوات. تقدم خريطة طريق الرياح البحرية لفيتنام التي نشرها البنك الدولي في عام 2021 سيناريو مرتفعًا يبلغ 70 جيجاوات بحلول عام 2050، مع رؤية لدولة ناجحة في صناعة الرياح البحرية وتعتقد أن فيتنام يمكن أن تحتل المرتبة الثالثة في آسيا (بعد الصين واليابان). انخفض معدل الاستثمار في طاقة الرياح البحرية بقدرة 1 ميجاوات بشكل حاد منذ عام 2012 من 255 دولارًا أمريكيًا/ميجاواط ساعة إلى حوالي 80 دولارًا أمريكيًا/ميجاواط ساعة الآن وبعد عام 2030 سيكون حوالي 58 دولارًا أمريكيًا/ميجاواط ساعة. صرحت منظمة الطاقة العالمية ذات مرة أن فيتنام ستكون واحدة من مراكز طاقة الرياح البحرية الخمسة في جنوب شرق آسيا في العالم إلى جانب شمال أوروبا وأمريكا وشرق آسيا وأمريكا الجنوبية. وفقًا لخطة الطاقة الثامنة، ستصل سعة طاقة الرياح البحرية بحلول عام 2030 إلى 6000 ميجاوات، مع هدف يتراوح بين 70000 ميجاوات و91000 ميجاوات بحلول عام 2050. ومن المخطط تطوير طاقة الرياح البحرية على نطاق واسع نظرًا لإمكاناتها التقنية الجيدة نسبيًا عبر المياه الإقليمية للبلاد، وخصائصها التقنية المتفوقة مقارنة بمصادر الطاقة الشمسية وطاقة الرياح البرية. ومع ذلك، فإن هذا النوع من مصادر الطاقة ليس لديه خبرة في التطوير في فيتنام.

ويشكل تحقيق الأهداف المنصوص عليها في خطة الطاقة الثامنة لطاقة الرياح البحرية تحدياً هائلاً أيضاً.

على وجه الخصوص، تتمتع طاقة الرياح البحرية بمعدل استثمار كبير جدًا، حوالي 2-3 مليون دولار أمريكي/1 ميجاوات ووقت التنفيذ حوالي 6-8 سنوات من بداية المسح. ونظرًا للطبيعة المحددة للتكنولوجيا والهندسة وحجم الاستثمار الكبير وعمليات وإجراءات الاستثمار المعقدة، فإن تحقيق الأهداف المنصوص عليها في خطة الطاقة الثامنة لطاقة الرياح البحرية يمثل أيضًا تحديًا كبيرًا. وبالنسبة لمشاريع طاقة الرياح البحرية، أشار الخبراء إلى 4 مشاكل متبقية تتعلق بما يلي: تقوم السلطة المختصة بتعيين المناطق البحرية، والسماح أو الموافقة على المنظمات باستخدام المناطق البحرية للقيام بأنشطة القياس والمراقبة والتحقيق والاستكشاف والمسح لخدمة إنشاء مشاريع طاقة الرياح البحرية؛ حتى الآن، لم تتم الموافقة على التخطيط المكاني البحري الوطني، لذلك لا يوجد أساس لتنفيذ خطة الطاقة؛ سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار؛ شروط الوصول إلى السوق للمستثمرين الأجانب في قطاع طاقة الرياح البحرية. لحل هذه المشكلات، من الضروري رفع تقرير عاجل إلى الحكومة لاقتراح على المجلس الوطني إصدار قرار بشأن آليات وسياسات محددة لتنفيذ مشاريع الغاز وطاقة الرياح البحرية، بما يتوافق مع التقدم المحرز في خطة الطاقة الثامنة. ويجب إدراج مشروع طاقة الرياح البحرية، على وجه الخصوص، ضمن قائمة المشاريع الوطنية المهمة التي تتطلب تطبيق آليات وسياسات خاصة. في اجتماع عُقد مؤخرًا، طلب وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ دين من شركات EVN وPVN وPV GAS وPV Power مراجعة اللوائح القانونية بشكل عاجل والاستناد إلى حالة التنفيذ الفعلية والصعوبات والعقبات التي تواجه المشاريع، بالإضافة إلى الرجوع إلى تجربة الدول ذات القوة في تطوير الغاز البحري وطاقة الرياح لتقديم مقترحات وتقارير محددة إلى رئيس الوزراء ووزارة الصناعة والتجارة، قبل 20 ديسمبر 2023. كما كلف الوزير إدارة الكهرباء والطاقة المتجددة برئاسة والتنسيق مع الوحدات (هيئة تنظيم الكهرباء، وإدارة النفط والغاز والفحم، وإدارة الشؤون القانونية)، بناءً على تقارير الوحدات، لإعداد تقارير موجزة للحكومة لاقتراح على الجمعية الوطنية إصدار قرار لإزالة العقبات التي تعترض اللوائح القانونية الحالية في تنفيذ مشاريع طاقة الرياح التي تعمل بالغاز والبحرية وفقًا لخطة الطاقة الثامنة قبل 30 ديسمبر 2023.

مركز تي سي تي