هناك حاجة إلى آليات وسياسات خاصة لتطوير مدينة دا نانغ

(Chinhphu.vn) - في فترة ما بعد الظهر من يوم 14 نوفمبر، ترأس نائب وزير العدل فان تشي هيو مجلس تقييم مشروع القرار الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد القرار رقم 136/2024/QH15 للجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ (القرار 136).

مشهد اللقاء. الصورة: VGP/DA

وفي تقريره أمام مجلس التقييم، قال نائب وزير المالية نجوين دوك تام - ممثل وكالة الصياغة، إن إصدار السياسة يهدف إلى مواصلة تحسين الأساس القانوني، وضمان آليات وسياسات محددة ومتفوقة وصارمة وقابلة للتنفيذ وأكثر فعالية، وتلبية المتطلبات العاجلة في جذب المستثمرين الاستراتيجيين، وتعبئة الموارد المحلية والأجنبية للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة؛

التغلب على الصعوبات والعقبات والنقائص التي تنشأ في تنفيذ القرار 136 لبناء وتطوير مدينة دا نانغ لتكون جديرة بأن تكون نواة المنطقة، والقوة الدافعة لتنمية ساحل الجنوب الأوسط والمرتفعات الوسطى، والسعي إلى انضمام مدينة دا نانغ إلى مجموعة المدن التنافسية عالميا مع التطلع إلى تحويل مدينة دا نانغ إلى مركز للعلوم والتكنولوجيا والنقل الدولي ومركز خدمات السياحة والتكنولوجيا المالية مع البنية التحتية المتطورة للمرور والبنية التحتية الرقمية، القادرة على المنافسة مع المدن الكبيرة والحديثة في المنطقة والعالم...

وفقًا لمسودة الاقتراح، يُعدِّل القرار ويُكمِّل عدة نقاط وبنود في المادة 9 المتعلقة بإدارة الاستثمار. وتحديدًا، يُضيف البند 4 إلى المادة 9 بشأن سياسات نموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD). تهدف هذه السياسة إلى تعظيم القيمة الاقتصادية للأراضي العامة والبنية التحتية القائمة، وزيادة الربط الحضري، وإتاحة فرص تنمية جديدة تتماشى مع مشاريع السكك الحديدية العالمية؛ ويُضيف البند 5 إلى المادة 9 بشأن الآليات والسياسات الخاصة والمحددة لتطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية في المدينة؛ ويُوسِّع صلاحيات مجلس إدارة منتزه دا نانغ للتكنولوجيا الفائقة والمناطق الصناعية.

في الوقت نفسه، يُجرى تعديل وتكملة عدد من النقاط والبنود في المادة 11 من القرار رقم 136 بشأن التخطيط والإدارة الحضرية والموارد الطبيعية والبيئة. وعلى وجه الخصوص، إضافة البند 8 من المادة 11 بشأن صلاحية تأجير الأراضي لمجلس إدارة مجمع التكنولوجيا الفائقة والمجمعات الصناعية في دا نانغ. وبناءً على ذلك، يحق لمجلس إدارة مجمع التكنولوجيا الفائقة والمجمعات الصناعية في دا نانغ اتخاذ القرارات وتأجير الأراضي ضمن نطاق مجمع التكنولوجيا الفائقة والمجمع الصناعي المُستثمر من الميزانية. وتخضع هذه القرارات والإجراءات لسلطة الجهة المختصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية.

ووفقاً لمشروع القرار أيضاً، فإن مشروع القرار يعدل ويكمل عدداً من النقاط في المادة 12 من القرار 136 بشأن جذب المستثمرين الاستراتيجيين؛ ويعدل ويكمل عدداً من البنود في المادة 13 بشأن إنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ، بما في ذلك تعديل واستكمال سياسات الحوافز الاستثمارية؛ وأنظمة الأولوية وفقاً لقانون الجمارك؛ وسياسات الإدارة المالية ودعم الاستثمار... في منطقة التجارة الحرة في دا نانغ.

في تعليقه على مجلس التقييم، قال السيد نجوين كوك ترونغ، ممثل وزارة البناء، إن هذه الجهة توافق بشكل أساسي على محتوى مشروع القرار. ووفقًا للسيد ترونغ، فإن إضافة البند 5 من المادة 9، الذي يسمح لمجلس المدينة الشعبي باتخاذ قرار بشأن تطبيق آليات وسياسات محددة وخاصة لتطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية في المدينة، أمر ضروري للغاية، وتؤيد وزارة البناء هذا الرأي. نظرًا لأن مدينة دا نانغ القديمة تابعة للمدينة المركزية، التي اندمجت الآن مع مقاطعة كوانغ نام، فإن مساحتها واسعة، والحاجة إلى سكك حديدية حضرية ملحة للغاية؛ لذا يُوصى بأن تُراجع الجهة المُعدّة للمشروع بعض محتوياته المتعلقة بالتخطيط الحضري لتكون مناسبة...

متفقًا مع وجهة نظر هيئة الصياغة بشأن ضرورة إصدار القرار، أكد السيد نجوين فان دونغ، ممثل وزارة الدفاع الوطني، أن محتوى مشروع القرار يضمن الأمن والدفاع الوطنيين. وأشار السيد دونغ إلى أنه خلال عملية التنفيذ، إذا واجهت مدينة دا نانغ أي مشاكل تتعلق بالأمن والدفاع الوطنيين، فيمكنها إرسال طلب توجيه إلى وزارة الدفاع الوطني لحلها.

وبالمثل، أكد ممثل وزارة الأمن العام أن هيئة الصياغة قد قبلت ملاحظات وزارة الأمن العام قبولاً كاملاً. ووافقت وزارة الأمن العام على ضرورة إصدار مشروع قرار لتعديله وتكميله، وأن المشروع مؤهل للعرض على الحكومة بعد قبول ملاحظات أعضاء المجلس قبولاً كاملاً.

كما أكد ممثل وزارة الخارجية أن السياسات الواردة في مشروع القرار لا تتعارض مع الالتزامات الواردة في المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضواً فيها؛ وهي مؤهلة للتقديم.

نائب وزير العدل فان تشي هيو يتحدث في اجتماع مجلس التقييم. الصورة: VGP/DA

في ختام اجتماع مجلس التقييم، صرّح نائب الوزير فان تشي هيو بأن المجلس وافق على ضرورة إصدار القرار استناداً إلى الأسباب الواردة في مسودة التقرير. ومع ذلك، طلب من الجهة التي صاغت القرار توضيح مدى إلحاح معالجة القضايا الناشئة عن الممارسة العملية، حتى يتسنى تطبيق الإجراءات والعمليات المختصرة.

وفقًا لنائب وزير العدل، يتوافق محتوى مشروع القرار مع سياسات الحزب وإرشاداته، وخاصةً السياسات والإرشادات الواردة في القرار رقم 43 للمكتب السياسي بشأن بناء وتطوير مدينة دا نانغ؛ ويواصل القرار رقم 79 للمكتب السياسي تنفيذ القرار رقم 43 للمكتب السياسي. وطلب مجلس التقييم من هيئة الصياغة مواصلة المراجعة الدقيقة لسياسات الحزب وإرشاداته ذات الصلة.

فيما يتعلق بالدستورية، تنص الفقرة (ب) من المادة 4 من مشروع القرار المُعدّل والمُكمّل للمادة 11 من القرار 136، في البند 4، على توسيع نطاق حالات استرداد الدولة للأراضي. وتُعدّ هذه المسألة حساسة ومعقدة، وترتبط ارتباطًا مباشرًا بحقوق مستخدمي الأراضي ومصالحهم المشروعة. لذلك، يُوصى بأن تواصل هيئة الصياغة شرح إضافة حالات استرداد الدولة للأراضي المذكورة أعلاه بوضوح، لضمان الامتثال للدستور.

وفيما يتعلق بشرعية النظام القانوني وتناسقه، قال نائب الوزير فان تشي هيو، نظرًا لأن هذا قرار تجريبي للجمعية الوطنية، فإن مشروع القرار يحتوي على عدد من الأحكام المختلفة عن تلك الموجودة في القانون الحالي، لذلك يوصى بأن تقوم وكالة الصياغة بمراجعة مشروع القرار بعناية والتأكد من القضايا المبدئية التالية: المحتويات المعدلة والمكملة هي سياسات محددة حقًا ومبتكرة، تحت سلطة الجمعية الوطنية والتي لم يتم تنظيمها بموجب القانون الحالي؛ لا تعيد تنظيم المحتويات الموجودة...

وبحسب نائب وزير العدل، فإن محتوى مشروع القرار يتوافق مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها؛ ويضمن قضايا الأمن والدفاع... وأكد نائب الوزير فان تشي هيو أن المجلس وافق على أن الملف مؤهل للتقديم إلى الحكومة بعد تعديل واستكمال بعض المحتويات وفقًا لمتطلبات مجلس التقييم.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/can-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-phat-trien-tp-da-nang-102251114215603693.htm