لا بد من وجود سياسة لتطوير وتحسين جودة الموظفين المدنيين في المناطق ذات الأقليات العرقية.

وفي معرض إبداء الرأي بشأن مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل)، اقترح المندوب كاو ثي شوان (وفد ثانه هوا) أنه يجب أن يكون متسقًا مع السياسات والمبادئ التوجيهية العرقية للحزب والدولة، مما يساهم في بناء وتطوير وتحسين جودة الموظفين المدنيين في المناطق ذات الأقليات العرقية.

صباح يوم 13 نوفمبر/تشرين الثاني، وخلال حديثها في قاعة النقاش حول مشروع قانون موظفي الخدمة المدنية (المُعدَّل)، أعربت النائبة كاو ثي شوان عن موافقتها التامة على ضرورة تعديل القانون وتكميله. وأعربت عن موافقتها بشكل عام على محتوى المشروع، إلا أن لجنة الصياغة بحاجة إلى مواصلة البحث لوضع سياسات ولوائح تتعلق بقضايا المناطق والأقليات العرقية وآليات الرصد، وما إلى ذلك.

ولكن القانون لم يؤسس بعد بشكل كامل للقضايا الإقليمية والسياسات العرقية.

وعلى وجه التحديد، ذكر المندوب كاو ثي شوان سياسات بشأن بناء وتطوير فريق من الموظفين المدنيين (المادة 6 من المشروع)، حيث تنص الفقرة 1 من المادة 6 على ما يلي: "لدى الدولة سياسات بشأن بناء وتطوير فريق من الموظفين المدنيين يتمتعون بالأخلاق المهنية والمؤهلات والقدرة المهنية المناسبة لكل صناعة ومجال".

قال المندوب إنه من خلال رصد تنفيذ برامج الأهداف الوطنية المتعلقة بالبناء الريفي الجديد، والحد من الفقر، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ أظهرت نتائج الرصد الموضوعي لـ"تنفيذ سياسات وقوانين تنمية الموارد البشرية واستخدامها"، والرصد الموضوعي لـ"تنفيذ سياسات وقوانين ابتكار النظام التنظيمي والإداري، وتحسين جودة وكفاءة وحدات SNCL خلال الفترة 2018-2023"... أن: في المناطق الجبلية، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص، تُعدّ مسألة الموارد البشرية من بين أوجه القصور والصعوبات في تنفيذ سياسات وقوانين الحزب والدولة. وعلى وجه الخصوص، تعاني الموارد البشرية في مجالي الصحة والتعليم من نقص وضعف دائمين؛ والموارد البشرية في مجالات الخدمة العامة الأساسية والضرورية...

حضر الوفود جلسة المناقشة في القاعة حول مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) صباح يوم 13 نوفمبر. الصورة: الجمعية الوطنية

من وجهة النظر والتحليل، وفقًا للمندوبة كاو ثي شوان، فإن مشروع القانون الجديد يركز فقط على ملاءمة كل صناعة ومجال، لكنه لم يؤسس بشكل كامل قضايا المناطق والسياسات العرقية للحزب والدولة في قضية الموارد البشرية، أي فريق الموظفين المدنيين؛ وهو غير مناسب ومتوافق مع اللوائح المتعلقة بسياسة تطوير وحدات الخدمة العامة في المادة 5 من مشروع القانون عندما نركز على موارد الاستثمار ولكننا نفتقر إلى الموارد البشرية.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن السياسات المتبقية في المادة 6 لم تعكس بعد قضية بناء وتنمية فريق من الموظفين المدنيين من الأقليات العرقية والموظفين المدنيين العاملين في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص.

نعلم جميعًا أن هذه قضيةٌ تحظى باهتمام الحزب والدولة دائمًا. لذلك، أقترح أن تواصل هيئة الصياغة البحثَ واستكمالَ محتوى التقييم لإتقان الأحكام ذات الصلة بمشروع القانون، بما يضمن اتساقه مع سياسات الحزب والدولة وإرشاداتها العرقية، ويساهم في بناء وتطوير وتحسين كفاءة موظفي الخدمة المدنية في مناطق الأقليات العرقية، كما قال المندوب.

يجب أن يكون هناك آلية مراقبة صارمة لتجنب تحول المهام الرئيسية إلى مهام ثانوية.

تنص المادة 13 من مشروع القانون على أحقية موظفي الدولة في إبرام عقود مزاولة الأنشطة المهنية والتجارية. وقد أبدى النواب موافقتهم على هذه اللوائح، إيمانًا منهم بأنها تهدف إلى الاستفادة من كفاءات وخبرات موظفي الدولة في أنشطتهم المهنية للمساهمة في خدمة المجتمع، لا سيما في الوظائف التي تتطلب خبرة عالية في مجالي الصحة والتعليم، وفي الوقت نفسه، زيادة الدخل المشروع لموظفي الدولة.

نظرة عامة على جلسة المناقشة في القاعة حول مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) صباح يوم 13 نوفمبر. الصورة: الجمعية الوطنية

ومع ذلك، أشار المندوب أيضاً إلى أنه بالمقارنة مع القانون الحالي، فإن مشروع القانون (المعدل) قد وسع الحقوق، وتحديداً الحقوق، لكنه يبدو أنه يفتقر إلى الصرامة في ضمان مبدأ إنجاز جميع مهام ومسؤوليات الموظف الحكومي قبل المشاركة في العمل الخارجي.

"وبعبارة أخرى، بدون آلية مراقبة صارمة، فإن النتيجة قد تكون أن تصبح المهمة الرئيسية ثانوية وأن جودة الخدمات العامة الأساسية الضرورية غير مضمونة"، كما أعرب المندوب...

وعلى هذا الأساس، اقترحت المندوبة كاو ثي شوان أن تقوم وكالة الصياغة "بمراجعة القواعد بعناية لاستكمالها لتجنب المخاطر المذكورة أعلاه، وإذا لزم الأمر، تكليف الحكومة بتوفير قواعد تفصيلية بحيث يكون هناك مزيد من الوقت لحساب التدابير التي يجب اتخاذها لضمان الجدوى والفعالية والكفاءة في إدارة فريق موظفي الخدمة المدنية".

المصدر: https://phunuvietnam.vn/can-co-chinh-sach-phat-trien-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-vien-chuc-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-20251113125802859.htm