في ندوة عُقدت مؤخرًا بعنوان "تحسين التشريعات لمكافحة منتجات التبغ الجديدة - من الممارسة إلى السياسة"، أكد المشاركون على أن حماية صحة الناس هدفٌ ثابت في جميع السياسات التنظيمية المتعلقة بالتبغ. إن الرقابة الصارمة على منتجات التبغ الجديدة - بما في ذلك السجائر الإلكترونية ومنتجات التبغ المُسخّن - لا تُسهم فقط في منع الضرر الذي يُلحق بالشباب، بل تُمثل أيضًا إجراءً عمليًا للحد من عبء المرض على المجتمع ككل.
مع ذلك، لم يُعرَّف مفهوم منتجات التبغ الجديدة بوضوح في قانون الوقاية من أضرار التبغ ومكافحتها لعام ٢٠١٢ والوثائق القانونية ذات الصلة. وهذا يُصعِّب على الجهات المختصة تحديد مستوى العقوبات على أفعال الاتجار بمنتجات التبغ الجديدة ونقلها وتخزينها وتهريبها وتصنيعها والترويج لها.
لذلك، من الضروري تعديل قانون الوقاية من أضرار التبغ ومكافحتها والوثائق القانونية ذات الصلة لتنفيذ القرار 173/2024/QH15 بفعالية. وفي الوقت نفسه، دراسة القوانين ذات الصلة لاستكمال إطار قانوني متزامن وشفاف.
التبغ صناعة تشمل العديد من فئات الناس، من المدخنين، والمجتمع (غير المدخنين، والشباب)، والشركات، والمستثمرين، والمزارعين الذين يزرعون المواد الخام، إلى السياح ، والعمال الأجانب المقيمين في فيتنام، إلخ. لذلك، فإن تعديل القانون يحتاج أيضًا إلى مراعاة المصالح المتناغمة لجميع الأطراف، لأن جميع الفئات لديها أسباب للحماية، من الشباب إلى المدخنين، بالإضافة إلى المستثمرين والشركات المشاركة حاليًا.
ولكي يكون تعديل القوانين والوثائق القانونية ذات الصلة فعالاً ومرتبطاً ارتباطاً وثيقاً بالممارسة ومتوازناً ومنسجماً مع احتياجات ومصالح جميع الأطراف، هناك حاجة إلى تقرير شامل لتقييم أثر السياسات بشأن المواضيع ذات الصلة.
السيد لي داي هاي، نائب مدير إدارة القانون المدني والاقتصادي، وزارة العدل
من منظور قانوني، واستذكارًا لمحتوى قانون الوقاية من أضرار التبغ ومكافحتها لعام 2012 (قانون الوقاية من أضرار التبغ ومكافحتها)، قام السيد لي داي هاي، نائب مدير إدارة القانون المدني والاقتصادي بوزارة العدل، بتحليل ما يلي: يُعرَّف مفهوم "التبغ" بأنه "منتج مصنوع بالكامل أو جزئيًا من مكونات التبغ، ومعالج في شكل سجائر، وسيجار، وتبغ مبشور، وتبغ غليون" ويشمل أيضًا "أشكالًا أخرى" - وهو أمر خطط له المشرعون للتغييرات المستقبلية.
ولذلك، أكد السيد هاي أن "منتجات التبغ المُسخّنة تُلبي تمامًا معايير قانون مكافحة التبغ. ولا تختلف منتجات التبغ التقليدية عن منتجات التبغ المُسخّنة إلا في الأدوات المُستخدمة لدعم التدخين".
ومع ذلك، في الواقع، وبهدف حماية صحة الجميع، أقرّ المجلس الوطني قرارًا يحظر منتجات التبغ الجديدة. ولذلك، ووفقًا للسيد لي داي هاي، فإن مسؤولية الوزارات والهيئات المعنية تكمن في إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والمجلس الوطني وتحويلها إلى قوانين.
أولاً، تعديل قانون الوقاية من أضرار التبغ ومكافحتها. وفي الوقت نفسه، تعديل قائمة قانون الاستثمار، لتشمل قائمتين: السلع المحظورة والسلع المسموح بها تجارياً بشروط.
كما أكد ممثل وزارة الصناعة والتجارة السيد تران ثانه ترونج، من إدارة صناعة المستهلك والأغذية بإدارة الصناعة، على أنه من الضروري تعديل القوانين والوثائق القانونية ذات الصلة للتمييز بوضوح بين مجموعات السجائر الجديدة، من أجل وضع القرار 173 موضع التنفيذ.
وفي الوقت الحالي، تنسق وزارة الصناعة والتجارة بشكل وثيق مع وزارة الصحة ووزارة العدل لتحديد هذين النوعين من المنتجات في أقرب وقت، مما يخلق أساسًا قانونيًا لإدارة مؤسسية وشفافة متزامنة.
وفقاً للسيد لي داي هاي، لا يزال العالم منقسماً بين طرفين متعارضين فيما يتعلق بحظر منتجات التبغ المُسخّن وإدارتها. ومع ذلك، فقد أظهرت الحقائق أن الدول المتقدمة لا تحظر هذا المنتج، بل تُخضعه لرقابة مشروطة. إضافةً إلى ذلك، فإن معظم الشركات المشاركة في قطاع التبغ الجديد هي في الغالب من المستثمرين الأجانب، لذا من الضروري أيضاً دراسة تأثير ذلك على بيئة الاستثمار مستقبلاً.
بالإضافة إلى ذلك، حلل السيد لي داي هاي أن القطاعات المتأثرة بالحظر تشمل أيضًا قطاع السياحة. وتحديدًا، يُسمَح للعديد من السياح الأجانب باستخدام سجائر جديدة في البلد المضيف. وعندما يأتون إلى فيتنام وتُسحب منتجاتهم أو تُصادر، سيفكرون في العودة.
ولذلك أوصى السيد هاي قائلاً: "إن قضايا السياسة بحاجة إلى النظر إليها من وجهات نظر مختلفة، من التأثيرات الاقتصادية، ومزامنة النظام القانوني، وتنسيق مصالح جميع الأطراف للتوصل إلى الحل الأمثل".
ديو آنه
المصدر: https://baochinhphu.vn/can-hoan-thien-khung-phap-luat-de-kiem-soat-thuoc-la-moi-102250604160114054.htm
تعليق (0)