دراسة تشريع خارطة الطريق لزيادة ضريبة القيمة المضافة

وأكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن تحديد خارطة الطريق لزيادة معدلات ضريبة القيمة المضافة يجب أن يتم حسابه بعناية وحذر شديدين، خاصة في سياق الصعوبات الاقتصادية الحالية، واقترح النظر في عدم النص على خارطة الطريق لزيادة الضرائب في القانون ولكن تكليف الحكومة بالبحث وتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في الجلسة القانونية للجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح يوم 14 أغسطس. (الصورة: دوي لينه)

وفي صباح يوم 14 أغسطس/آب، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية - إبداء الرأي في تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل).

رأيان حول ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة

وفيما يتعلق بمقترح عدم تغيير الأسمدة والآلات والمعدات الزراعية من فئة غير خاضعة للضريبة إلى فئة خاضعة للضريبة بنسبة 5٪، قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن هناك وجهتي نظر في اللجنة الدائمة للجنة.

وجهة النظر الأولى تقترح الإبقاء على اللوائح الحالية لأن ضريبة القيمة المضافة هي ضريبة غير مباشرة، والشخص المسؤول عنها هو ضريبة القيمة المضافة هم المستهلكون النهائيون. إذا خضعت الأسمدة لضريبة بنسبة 5%، فسيتأثر المزارعون (الصيادون) بشكل كبير، لأن أسعار الأسمدة سترتفع عند تطبيق ضريبة القيمة المضافة، مما سيؤدي إلى زيادة تكلفة المنتجات الزراعية، وهو ما يتعارض مع روح تشجيع التنمية الزراعية والمزارعين والريفية وفقًا للقرار رقم 19-NQ/TW.

إن وجهة النظر الثانية تتفق مع محتوى مشروع القانون والجهة التي أعدته، لأن القانون رقم 1/2014/QH13، الذي يغير الأسمدة من خضوعها لضريبة 5% إلى عدم خضوعها لضريبة القيمة المضافة، خلق تناقضاً كبيراً في السياسات، مما أثر سلباً على صناعة إنتاج الأسمدة المحلية على مدى السنوات العشر الماضية.

رئيس لجنة المالية والميزانية، لي كوانغ مانه، يُقدّم تقريره في الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

لم تُسترد الشركات ضريبة القيمة المضافة على المدخلات (بما في ذلك تكاليف الاستثمار لشراء الأصول)، واضطرت إلى إدراجها ضمن النفقات، مما أدى إلى زيادة تكاليف الإنتاج والأسعار. ولا تستطيع أسعار البيع منافسة الأسمدة المستوردة التي تحولت من خاضعة للضريبة إلى معفاة منها. لذا، يجب إعادة النظر في أوجه القصور في هذه الآلية إلى مسارها الصحيح المتمثل في ضريبة القيمة المضافة.

إن العودة إلى معدل الضريبة البالغ 5٪ سيكون لها تأثيرات معينة على سعر بيع الأسمدة في السوق، مما يزيد من تكلفة الأسمدة المستوردة (التي تمثل حاليًا 26.7٪ فقط من حصة السوق)؛ وفي الوقت نفسه، خفض تكلفة الأسمدة المنتجة محليًا (التي تمثل حاليًا 73٪ من حصة السوق)؛ وستحصل شركات إنتاج الأسمدة على استرداد ضريبي لأن ضريبة الإنتاج (5٪) أقل من ضريبة المدخلات (10٪) ولن تزيد ميزانية الدولة من الإيرادات بسبب الاضطرار إلى تعويض زيادة الإيرادات من الواردات من خلال استرداد الضرائب للإنتاج المحلي.

لدى الشركات المحلية مجالٌ لخفض أسعار البيع إذا لم تتغير أسعار الأسمدة والمواد المُدخلة في السوق العالمية. إضافةً إلى ذلك، تُعدّ الأسمدة حاليًا منتجًا مستقرًا سعريًا، لذا، عند الحاجة، وفي حال حدوث تقلبات كبيرة في أسعار السوق، يُمكن للجهات الحكومية اتخاذ التدابير الإدارية اللازمة لتثبيتها عند مستوى معقول.

صرح السيد لي كوانغ مانه بأن غالبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة تميل إلى الرأي الأول. واقترحت هيئة الصياغة الإبقاء على مشروع القانون بصيغته المعروضة في الدورة السابعة. وبناءً على آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ستقوم اللجنة الدائمة بمراجعة مشروع القانون واستكماله.

إن تحديد خارطة الطريق لزيادة الضرائب يجب أن يتم بعناية وحذر.

وفيما يتعلق بالاقتراح الخاص بتنفيذ اتجاه زيادة معدل الضريبة المشتركة إلى 10٪ وفقًا لخارطة الطريق، ذكر رئيس لجنة المالية والميزانية أن استراتيجية الإصلاح الضريبي حتى عام 2030، القرار رقم 07-NQ/TW بتاريخ 18 نوفمبر 2016، واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعشر سنوات 2021-2030، وتوجه ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية للسنوات الخمس 2021-2025 في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، توفر جميعها توجيهات ومهام لدراسة زيادة معدلات ضريبة القيمة المضافة وفقًا لخارطة الطريق.

إن معدل الضرائب العام الحالي في فيتنام والبالغ 10% منخفض مقارنة بالدول الأخرى في المنطقة والعالم، مما يخلق مجالاً لزيادة الضرائب كما فعلت العديد من البلدان لتحسين كفاءة تحصيل الميزانية منذ انتشار الوباء.

إن الاتجاه الحالي للسياسة المالية هو زيادة الضرائب غير المباشرة على الاستهلاك بشكل معقول لخلق الظروف اللازمة لخفض الضرائب المباشرة على الاستثمار، مما يساهم في حل مشكلة إيرادات الميزانية، مع تشجيع الاستثمار من أجل النمو، وخاصة في سياق صعوبة إصدار ضرائب جديدة مثل ضريبة العقارات في المستقبل القريب.

ومن ثم فإن تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة يعد فرصة لتنفيذ المهام المحددة عبر مراحل عديدة، وهو المحتوى الأساسي لتنفيذ توجه توسيع قاعدة الإيرادات.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

ردًا على آراء نواب الجمعية الوطنية، اقترحت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية إضافة إلى البند 3، المادة 9 من مشروع القانون خارطة طريق لزيادة معدل ضريبة القيمة المضافة من 10٪ إلى 11٪ في 1 يناير 2028 وإلى 12٪ في 1 يناير 2030 (من المتوقع أن يؤثر زيادة الإيرادات بنحو 40.100 مليار دونج في عام 2028 و 43.400 مليار دونج في عام 2030).

وبحسب السيد لي كوانج مانه، فإن خريطة الطريق هذه لا تؤثر على هدف الاستقرار الاقتصادي والنمو في السنوات الأربع أو الخمس المقبلة وتضمن الوضوح والشفافية حتى تتمكن الشركات من حساب وتخطيط خطط الإنتاج والأعمال المناسبة.

وفي معرض تعليقه على هذه القضية، اقترح رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أنه من الضروري متابعة التوجهات الواردة في القرار رقم 07-NQ/TW المؤرخ 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2016 الصادر عن المكتب السياسي، واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة عشر سنوات 2021-2030، وتوجهات ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2021-2025 الممتدة لخمس سنوات، واستراتيجية الإصلاح الضريبي حتى عام 2030.

أكد رئيس مجلس الأمة على ضرورة دراسة خارطة الطريق بعناية وحذر شديدين، لا سيما في ظل الظروف الاقتصادية الراهنة. لذلك، يُنصح بعدم إدراج خارطة طريق زيادة الضرائب في القانون، بل تكليف الحكومة بدراستها وعرضها على مجلس الأمة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.

فيما يتعلق بإيرادات مبيعات السلع والخدمات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة، وافق رئيس مجلس الأمة على الأحكام المتعلقة بحدود الإيرادات في مشروع القانون، وعلى الأحكام المتعلقة بتخويل اللجنة الدائمة لمجلس الأمة صلاحية تعديلها وفقًا لكل فترة. ومع ذلك، فيما يتعلق بالحدود المحددة، يتعين على الجهات المعنية مواصلة التنسيق، وتقييم الآثار، واختيار الخيارات المناسبة للوضع الاجتماعي والاقتصادي، وضمان إيرادات الموازنة العامة للدولة.

مصدر