يجب مراجعة وتحسين اللوائح المتعلقة بالأراضي الدينية.

Báo Tài nguyên Môi trường•14/08/2023

أعرب المندوبون عن تقديرهم الكبير لعملية الصياغة، وتضمين الملاحظات، وتقديم التوضيحات من قبل الحكومة والجهة المسؤولة عن الصياغة ( وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ). ووفقًا للمندوبين، فقد تضمن مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها الخامسة العديد من الآراء من المواطنين والخبراء والعلماء ومندوبي الجمعية الوطنية الذين تحدثوا في الدورة الرابعة ومؤتمر مندوبي الجمعية الوطنية العاملين في مجالات متخصصة.

فيما يتعلق بمحتوى قانون الأراضي (المعدل) بشأن الأراضي الدينية، ينص على أن "الأراضي الدينية تشمل الأراضي المخصصة لبناء دور العبادة، ومقرات المنظمات الدينية، والمنظمات الدينية التابعة لها، وغيرها من المباني الدينية المناسبة". ومع ذلك، يحتاج هذا المفهوم إلى مراجعة وتوضيح من جانبين: أولاً، لا يتضمن قانون المعتقدات والأديان لعام 2016 ولا قانون الأراضي (المعدل) تعريفًا لدور العبادة؛ وبالتالي، لن يكون هناك أساس قانوني لتعريف الأراضي الدينية باستخدام مفهوم الأراضي المخصصة لبناء دور العبادة كما هو منصوص عليه في قانون الأراضي.

المبجل ثيتش باو نغيم – عضو الجمعية الوطنية لمدينة هانوي

لذلك، اقترح المندوب مراجعة هذا النظام عن طريق إزالة هذا المفهوم الجديد لتجنب الجدل والتناقض بين قانون الأراضي وقانون المعتقد والدين.

ثانيًا، تنص المادة 2، البند 14 من قانون المعتقدات والأديان لعام 2016 على ما يلي: "تشمل المؤسسات الدينية المعابد والكنائس والمصليات والأضرحة والمساجد ومقرات المنظمات الدينية وغيرها من المؤسسات الشرعية للمنظمات الدينية". وبناءً على هذا التعريف، يثار التساؤل بشأن الأراضي المخصصة لبناء المؤسسات الدينية. علاوة على ذلك، من الضروري تقييم ما إذا كان النهج، كما هو محدد في مسودة قانون الأراضي المعدل، يشمل الأراضي المستخدمة في بناء المؤسسات الدينية.

اقترح المندوبون أن تقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بمراجعة هذا المحتوى وتنقيحه لضمان التوافق بين مسودة قانون الأراضي (المعدل) وقانون المعتقدات والأديان، وتجنب ظهور مفاهيم جديدة. علاوة على ذلك، فإن التناقضات في فهم الأراضي الدينية ستؤدي إلى تباين في التطبيق، مما قد ينتج عنه نزاعات وشكاوى. هذه مشكلة يجب تجنبها عند تحديد محتوى أنواع الأراضي المختلفة، لا سيما أراضي المعتقدات والأديان. لذا، من الضروري وضع تعريف موحد لنوعي الأراضي، وهما أراضي المعتقدات والأديان.

ومن بين القضايا الأخرى في مسودة القانون اشتراط توافق أنواع الأراضي مع خطط استخدام الأراضي وخطط البناء المعتمدة من قبل الجهات الحكومية المختصة. كما تنص اللوائح المتعلقة بالأراضي الدينية على ما يلي: "في الحالات التي تسترد فيها الدولة أرضًا دينية وفقًا لما هو منصوص عليه في البند 2 من هذه المادة، يُخصص موقع جديد مناسب لصندوق الأراضي المحلي للأنشطة الدينية للمؤمنين".

أعرب المندوبون عن موافقتهم على هذا النظام، لكنهم شددوا على ضرورة توحيد الفهم والتطبيق لتوضيح ماهية النشاط الديني. وتنص المادة 2، البند 11 من قانون المعتقدات والأديان حاليًا على أن "النشاط الديني هو نشر الدين، وممارسة الشعائر الدينية، وإدارة المؤسسات الدينية".

أخيرًا، تنص الفقرة الثانية من المادة 82 من مسودة قانون الأراضي على حالات استصلاح الأراضي، بما في ذلك حالة عدم حاجة مستخدم الأرض إليها وإعادتها طواعيةً. وباستثناء المادة 82 في المسودة، لا توجد أحكام أخرى تتناول هذه المسألة. واقترح الممثل أنه بالإضافة إلى الحكم المتعلق باستصلاح الأراضي نتيجة الإعادة الطوعية، يلزم إجراء المزيد من البحوث لإضافة بنود أخرى، مثل الآليات والسياسات والقضايا المتعلقة باستصلاح الدولة للأراضي عندما يعيد مستخدموها أراضيهم طواعيةً، وذلك لضمان التنفيذ الفعال للسياسات الواردة في مسودة القانون، بما في ذلك استصلاح الأراضي في حالة الإعادة الطوعية.

المادة 206. الأراضي الدينية، كما هو منصوص عليه في مشروع قانون الأراضي (المعدل).

1. تشمل الأراضي الدينية الأراضي المستخدمة في بناء أماكن العبادة، ومقرات المنظمات الدينية، والمنظمات الدينية التابعة لها، وغيرها من الهياكل الدينية.

2. تخصص الدولة أراضي مجانية لبناء أماكن العبادة ومقرات المنظمات الدينية والمنظمات الدينية التابعة لها.

3. تقوم الدولة بتأجير الأراضي وتحصيل الإيجار السنوي للأراضي من المنظمات الدينية والمنظمات الدينية التابعة لها التي تستخدم الأراضي التي لا تندرج ضمن الحالات المحددة في البند 2 من هذه المادة.

4. تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية، بناءً على الاحتياجات الفعلية للأنشطة الدينية وتوافر الأراضي في المنطقة، بتحديد مساحة الأرض التي سيتم تخصيصها للمنظمات الدينية والمنظمات الدينية التابعة لها.

5. يجب أن يتوافق استخدام الأراضي الدينية بالتزامن مع الخدمات التجارية مع المتطلبات المنصوص عليها في البند 2، المادة 212 من هذا القانون.

6. في الحالات التي تسترد فيها الدولة أرضًا دينية على النحو المنصوص عليه في البند 2 من هذه المادة، يتم تخصيص موقع جديد مناسب لموارد الأرض المحلية والأنشطة الدينية للمؤمنين.

مصدر