ضرورة مراجعة وإتقان اللوائح الخاصة بالأراضي الدينية

وقد أشاد النائب بجهود الحكومة والجهة التي أعدت المشروع ( وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ) في إعداده وشرحه، مؤكدًا أن مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دورته الخامسة حظي بآراء عديدة من المواطنين والخبراء والعلماء والنواب المتحدثين في الدورة الرابعة ومؤتمر النواب المتفرغين.

فيما يتعلق بمحتوى الأراضي الدينية في مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل)، ينص على أن "الأراضي الدينية تشمل الأراضي المخصصة لبناء دور العبادة، ومقرات الهيئات الدينية، والمنظمات الدينية التابعة لها، وغيرها من المنشآت الدينية المناسبة". إلا أن هذا المفهوم يحتاج إلى مراجعة وتوضيح في المسألتين التاليتين: أولاً، لا يتضمن قانون المعتقدات والأديان لعام ٢٠١٦ ومشروع قانون الأراضي (المُعدَّل) هذه المرة مفهوم دور العبادة، وبالتالي لن يكون هناك أساس قانوني لتحديد الأراضي الدينية وفقًا لمنهجية بناء دور العبادة المنصوص عليها في مشروع قانون الأراضي.

صاحب المقام الرفيع ثيش باو نغييم – مندوب الجمعية الوطنية لمدينة هانوي

ولذلك اقترح المندوب مراجعة هذه اللائحة في اتجاه إزالة هذا المفهوم الجديد لتجنب الجدل والتناقض بين قانون الأراضي وقانون المعتقدات والأديان.

ثانيًا، تنص المادة 2 من البند 14 من قانون المعتقدات الدينية لعام 2016 على ما يلي: "تشمل المؤسسات الدينية المعابد والكنائس والمصليات والمعابد والكاتدرائيات ومقار الهيئات الدينية وغيرها من المؤسسات القانونية التابعة لها". بهذا المفهوم، تُطرح مسألة الأراضي المخصصة لبناء المؤسسات الدينية. في الوقت نفسه، من الضروري تقييم هذا النهج، وهل يشمل تعريف مفهوم "الأرض الدينية" المنصوص عليه في مشروع قانون الأراضي (المُعدّل) الأراضي المخصصة لبناء المؤسسات الدينية أم لا؟

اقترح المندوب أن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة هذا المحتوى واستكماله لضمان اتساق أحكام مشروع قانون الأراضي (المُعدّل) هذه المرة مع قانون المعتقدات الدينية، وتجنب ظهور مفاهيم جديدة. إضافةً إلى ذلك، سيؤدي عدم التوافق في فهم الأراضي الدينية إلى تطبيق غير متسق، مما قد يؤدي إلى نزاعات وشكاوى. وهذه مسألة ينبغي تجنبها عند تنظيم محتوى أنواع الأراضي، وخاصة أراضي المعتقدات والأديان. لذلك، من الضروري توحيد آلية تعريف نوعي الأراضي، وهما أراضي المعتقدات والأراضي الدينية.

من المسائل الأخرى المطروحة في مشروع القانون، مسألةُ وجوب توافق أنواع الأراضي مع التخطيط ومخططات استخدام الأراضي وخطط البناء المعتمدة من الجهات الحكومية المختصة. كما تنصّ لوائح الأراضي الدينية على ما يلي: "في حال استصلاح الدولة لأراضي دينية وفقًا للبند الثاني من هذه المادة، تُرتّب في موقع جديد يتوافق مع صندوق الأراضي المحلي للأنشطة الدينية للمؤمنين".

أعرب المندوبون عن موافقتهم على هذا البند، ولكن لضمان اتساق الفهم والتطبيق، أوضحوا ماهية الأنشطة الدينية. إذ تنص المادة 11 من المادة 2 من قانون المعتقدات والأديان حاليًا على أن "الأنشطة الدينية هي أنشطة نشر الدين وممارسة الشعائر الدينية وإدارة المنظمات الدينية".

أخيرًا، ينص البند 2 من المادة 82 من مشروع قانون الأراضي على حالات استرداد الأراضي، بما في ذلك الحالات التي لم يعد فيها مستخدمو الأراضي بحاجة إلى استخدامها ويعيدونها طواعية. باستثناء أحكام المادة 82 من المشروع، لا توجد أحكام أخرى تشير إلى هذا المحتوى. وقال المندوبون إنه بالإضافة إلى الأحكام المتعلقة باسترداد الأراضي نتيجة الإعادة الطوعية، من الضروري مواصلة البحث لاستكمال بعض المحتويات الأخرى مثل الآليات والسياسات والقضايا المتعلقة باسترداد الدولة للأراضي عند إعادتها طواعيةً، حتى تدخل السياسات الواردة في مشروع القانون، بما في ذلك استرداد الأراضي عند إعادتها طواعيةً، حيز التنفيذ.

المادة 206. الأراضي الدينية، ينص مشروع قانون الأراضي (المعدل) على

1. تشمل الأراضي الدينية الأراضي المخصصة لبناء دور العبادة ومقرات المنظمات الدينية والمنظمات الدينية التابعة لها وغيرها من الأعمال الدينية.

2. تقوم الدولة بتخصيص الأراضي دون تحصيل رسوم انتفاع للأراضي المخصصة لبناء دور العبادة ومقرات الهيئات الدينية والهيئات الدينية التابعة لها.

3. تقوم الدولة بتأجير الأراضي وتحصيل إيجار سنوي للأراضي من الهيئات الدينية والهيئات الدينية التابعة لها باستخدام الأراضي التي لا تندرج ضمن الحالات المنصوص عليها في الفقرة الثانية من هذه المادة.

4. تقرر اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة، بناءً على الاحتياجات الفعلية للأنشطة الدينية وقدرة صندوق الأراضي المحلية، مساحة الأراضي المخصصة للمنظمات الدينية والمنظمات الدينية التابعة لها.

5. يجب أن يضمن استخدام الأراضي الدينية مع الخدمات التجارية المتطلبات المحددة في الفقرة 2 من المادة 212 من هذا القانون.

6. في حالة استصلاح الدولة للأراضي الدينية المنصوص عليها في البند الثاني من هذه المادة، يتم توفير موقع جديد مناسب لصندوق الأراضي المحلي والأنشطة الدينية للمؤمنين.

مصدر: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/can-ra-soat-hoan-thien-quy-dinh-ve-dat-ton-giao-362000.html