ضرورة تعديل قانون أعمال التأمين لضمان النمو المستقر والتكامل

ضمان الانسجام والحكمة

تم إقرار قانون أعمال التأمين رقم 08/2022/QH15 (المختصر باسم قانون أعمال التأمين) من قبل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة لجمهورية فيتنام الاشتراكية، الدورة الثالثة، في 16 يونيو 2022، ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2023.

وباعتباره قانونًا متخصصًا في مجال أعمال التأمين، ساهم قانون أعمال التأمين في ترسيخ سياسات الحزب وتوجيهاته في مجال أعمال التأمين في الوقت المناسب، وخدمة هدف التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتسريع قضية التصنيع وتحديث البلاد.

صورة توضيحية.

أصدرت الحكومة ووزير المالية ثماني وثائق قانونية تفصيلية وتوجيهية لتنفيذ قانون أعمال التأمين.

لقد أدى هذا النظام من الوثائق القانونية إلى: إنشاء إطار قانوني أساسي وكامل وشفاف؛ وتعزيز بيئة تنافسية صحية ومتساوية بين المؤسسات؛ وضمان الانسجام بين الإدارة والإشراف الحكيم وخلق المبادرة في الأنشطة التجارية للمؤسسات.

وفي الأساس، فإن قانون أعمال التأمين والوثائق التوجيهية الخاصة به اقترب تدريجيا من الممارسات والمعايير الدولية، بما يتماشى مع متطلبات الاقتصاد الذي يعمل في ظل آلية السوق، مما يساهم في التنفيذ الناجح لالتزامات التكامل في مجال أعمال التأمين والأسواق المالية.

لقد ساهم بناء وإكمال النظام القانوني الخاص بأعمال التأمين في الآونة الأخيرة في تعزيز تطوير السوق المالية في فيتنام تدريجياً.

بعد صدور قانون أعمال التأمين، وفي مواجهة الصعوبات الاقتصادية العامة، واصلت معظم مؤشرات سوق التأمين الحفاظ على زخم النمو.

من المتوقع أن يصل إجمالي أصول شركات التأمين في عام ٢٠٢٥ إلى ١,٠٦٧,٨٢٥ مليار دونج فيتنامي (بزيادة قدرها ٢٩.٨٦٪ مقارنة بعام ٢٠٢٢)، منها ١٤٩,٢٦٨ مليار دونج فيتنامي لشركات التأمين على غير الحياة، و٩١٨,٥٥٧ مليار دونج فيتنامي لشركات التأمين على الحياة. وسيبلغ متوسط معدل النمو خلال الفترة ٢٠٢٢-٢٠٢٥ حوالي ٩.٧٥٪.

يُقدَّر إجمالي الاستثمارات المُعادة إلى الاقتصاد بنحو 895,954 مليار دونج فيتنامي (بزيادة قدرها 31.66% مقارنةً بعام 2022)، منها 82,654 مليار دونج فيتنامي لشركات التأمين على غير الحياة، و813,300 مليار دونج فيتنامي لشركات التأمين على الحياة. ويبلغ متوسط معدل النمو خلال الفترة 2022-2025 حوالي 10.28%.

وفقًا لتوقعات وزارة المالية، يُقدَّر إجمالي إيرادات أقساط التأمين في عام 2025 بنحو 239,636 مليار دونج (بانخفاض قدره 3.29% مقارنةً بعام 2022)، منها 85,938 مليار دونج لشركات التأمين على غير الحياة، و153,698 مليار دونج لشركات التأمين على الحياة. وانخفض متوسط معدل النمو في الفترة 2022-2025 بنحو 0.91%.

تُقدَّر مدفوعات استحقاقات التأمين بنحو 104,459 مليار دونج (بزيادة قدرها 55.44% مقارنةً بعام 2022)، منها 25,912 مليار دونج لشركات التأمين على غير الحياة، و78,547 مليار دونج لشركات التأمين على الحياة. ويبلغ متوسط معدل النمو خلال الفترة 2022-2025 حوالي 18.18%.

تتمتع شركات التأمين بشبكة خدمة عملاء على مستوى البلاد تضم أكثر من 1000 فرع ومكاتب تمثيلية ونحو مليون وكيل، تقدم أكثر من 2100 منتج تأميني.

تخلق الشركات فرص عمل لنحو مليون شخص كل عام؛ ويتم سداد الخسائر الكبرى على الفور، مما يساعد العملاء على استقرار الإنتاج والأعمال التجارية بسرعة؛ والمساهمة في دعم سياسات الضمان الاجتماعي وبرامج الاستهداف والمهام العاجلة للحكومة من خلال برامج التأمين الزراعي وتأمين مصايد الأسماك...

معدل النمو يتباطأ

بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، فإن اللوائح القانونية المتعلقة بأعمال التأمين تعاني أيضًا من بعض النواقص، وهي غير متوافقة مع سياسات الحزب والدولة بشأن النمو الاقتصادي، وخاصة التنمية الاقتصادية الخاصة، فضلاً عن المتطلبات العملية للتزامن مع الوثائق القانونية الأخرى ذات الصلة.

يُظهر معدل نمو سوق التأمين في فيتنام علامات التباطؤ، حيث يصل معدل نمو المؤشرات الرئيسية في الفترة 2022-2025 إلى حوالي 10% فقط.

ومن ثم، لا بد من وجود سياسة لزيادة المبادرة في بناء وتصميم منتجات شركات التأمين لتلبية الاحتياجات المتنوعة للمنظمات والأفراد في العديد من الأنشطة الاقتصادية والحياة بشكل أفضل.

لقد اقترب تطبيق نموذج رأس المال القائم على المخاطر في قانون أعمال التأمين لعام ٢٠٢٢ تدريجيًا من الممارسات الدولية. وحاليًا، تفتقر وزارة المالية إلى الموارد المالية والبشرية ذات الخبرة والكفاءة الكافية لمواصلة تطوير نموذج رأس المال القائم على المخاطر لسوق التأمين الفيتنامي.

كما تعمل وزارة المالية على تطوير قاعدة بيانات معلوماتية لخدمة إدارة وإشراف سوق التأمين وبناء نموذج رأس المال المبني على المخاطر، ومن المتوقع تنفيذه في الفترة 2026-2030.

علاوة على ذلك، يعتمد النظام المحاسبي الحالي لشركات التأمين بشكل رئيسي على القيمة الدفترية، وهو ما لا يتوافق مع التسجيل وفقًا للقيمة السوقية في نموذج رأس المال القائم على المخاطر. لذلك، سيواجه التطبيق الفوري لنموذج رأس المال القائم على المخاطر في عام ٢٠٢٨ صعوبات في الموارد والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات.

وبحسب تجربة هونج كونج، فبالإضافة إلى أكثر من 10 سنوات من البحث والتطوير، تمنح وكالة الإدارة شركات التأمين 3 سنوات من التطبيق التجريبي للحصول على الوقت الكافي لإعداد الموارد وترقية أنظمة تكنولوجيا المعلومات.

في الآونة الأخيرة، عُدِّلت واستكملت بعض النصوص القانونية المتعلقة بقطاع التأمين، مثل قانون التفتيش وقانون معالجة المخالفات الإدارية، وغيرها. ولذلك، لم تعد بعض أحكام قانون أعمال التأمين متوافقة ومتزامنة مع الأحكام الجديدة الواردة في هذه النصوص.

وبناء على الأسس السياسية والقانونية والعملية المذكورة أعلاه، قامت وزارة المالية بمراجعة ودراسة محتويات خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط العمل، وفي الوقت نفسه إزالة الصعوبات والعقبات لاقتراح على الوزارة تقديمها إلى الحكومة والجمعية الوطنية لصياغة قانون يعدل ويكمل عدد من مواد قانون أعمال التأمين في عام 2025 وفق إجراءات مختصرة.

المصدر: https://baodautu.vn/can-sua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-de-bao-dam-tang-truong-on-dinh-va-hoi-nhap-d370407.html